霹雳十七年七月，低能儿皇帝赵禥病死，谥号度宗，其三岁的儿子赵?继位为帝国新一任皇帝。赵禥在位时，贾似道便权倾朝野一手遮天，幼儿皇帝即位使得贾似道权势更炽，被小儿皇帝称之为“相父”，而他也姜子牙自居。正如蒙元伐宋诏书所称“主弱臣悖”一样，无能的君上和贪婪的朝臣组成的临安政权，已是金玉其外败絮其中，表现在战事之上便是节节败退，丧师失地。伯颜率蒙元大军主力自襄阳而下，已绕过郢州进抵汉水下游；元淮西行省参知政事塔出，则引兵渡过淮水，屯驻庐州与扬州之间，截断了两地宋军的联系；山东的元军则在博罗欢指挥下兵出淮东，其部轻骑甚至进入扬州境内，在各州县烧杀剽掠。
巨大的军事压力之下，临安朝廷终于肯放下颜面，派使者来到重庆府。只不过派来的使者虽然对欧阳轩恭倨，但诏书的口气仍然盛气凌人，不肯失掉半分贵胄的架子。如果仅是言语中争个口舌上风便也罢了，欧阳轩还能忍受，毕竟霹雳军名义上仍是宋廷的臣属。只不过诏书内容实在太离谱，除了之前提出给钱给人给火器和交出霹雳军的指挥权外，还要求霹雳军交还琼州岛，以作为宗室和朝廷高官巡狩——即逃难之地。诏书还为此画了个大饼——将与汉中接壤的关中划给霹雳军。欧阳轩看了这个诏书，顾不得外交礼仪，忍不住哈哈大笑起来。看来临安的那些达官显贵们还没有意识到大厦将倾，还将霹雳军当成偏安西南的蛮夷和大海商的集合体。
眼见临安使者一脸尴尬，欧阳轩正色告诉他，若要霹雳军援救，前提是保证霹雳军的独立指挥权和自主作战权，临安朝廷也要提供必要的粮草后勤，同时诏告宋军不得阻挠霹雳军的行动，更不能无端袭击霹雳军。宗室高官甚至普通百姓要到琼州岛避难也可以，但须得遵守霹雳军法律和当地的管理。对于交回琼州岛的要求，欧阳轩并没有正面回答。他告诉使者，自己无权替岛上的两百万百姓作主，得由朝廷派人去说服他们归附。至于包括京兆城在内的关中之地这个大饼，欧阳轩告诉使者，虽然该地多年前便被金国从朝廷手中夺去，后又被蒙元占领，但霹雳军始终未忘记这片汉唐故都之地，待条件成熟时自会出兵。
表明态度之后，便由唐顺接洽临安使者了，欧阳轩还有更重要的事——对蒙元决战秘密会议。与会的不仅有总部的霹雳军高层，还有驻外的各军将领和本土七省的都督，除此之外还有播州之主杨邦宪。由于路途遥远，霹雳军总部与外地高层之间主要是通过加急密件进行联系。只是对蒙元决战绝非一般要事，非得当面会商，否则在外诸高层很可能领悟错欧阳轩的战略部署。故早在元军攻下襄阳之前，总参谋部便通知了外地的军事将领和都督们。参会人员在接到密信后，将事务托付给副手，陆续来到了重庆府。
参会人员都拿到了一份标注为“绝密”的对蒙元战略方案。该方案由欧阳轩主持起草，涉及政治、经济、文化、军事、情报等诸方面，参与制定者包括霹雳军政府、总参谋部、情报等部门。短期目标是要将蒙元逐出汉地，恢复自唐末以来便陷于异族的土地，其中便包括元大都在内的北方汉地，这必然会与蒙元既分高下，又决生死。按照欧阳轩的计划，最低战略目标也应控制长江以北和燕云十六州之间的区域。虽然目前荆湖和两淮还有大片土地在临安手中，但按宋军兵败如山倒的情况，过不了多久，长江以北土地便会被蒙元大军夺占。
按照战略方案，对蒙元的作战首先是政治战，主要是向民众控诉蒙元的残暴，宣传对蒙元作战的正统和法理，凝聚霹雳军治下人心，调动民众出钱出力，解救水深火热北方汉民的积极性。欧阳轩已命人收集了蒙元军队烧杀剽掠百姓的惨案，又对霹雳军起家以来抗蒙事迹进行了系统整理。这些案例都被编成了故事，将以受害者血泪控诉、伤残退伍老兵讲述抗蒙事迹、蒙军俘虏现身忏悔、说书传唱霹雳军光辉战迹等方式，在治下各个村寨、屯垦点、厂矿等百姓集会上广泛传播。
战略方案提出，接下来要实行战时经济制度。按照欧阳轩的预估，一旦大战开始，需要大量征召预备役人员，也需要超过百万的运输粮草辎重的劳动力，工厂矿山的生产也将转为保障战争，这使得各业生产必然受到影响。其中受影响最大的会是农业，特别是粮食种植业。对此方案提出进一步增加管控物资的范围，由原来的粮食、马匹和军械武器，增加了糖、肉、铁器、桐油、棉麻、毛皮等物资。一方面，这些军民两用物资可以增强敌人的战争潜力，另一方面也是因为这些物资从海外运往巴蜀三省的主要通道——长江，因战事快被切断了。
巴蜀三省作为对蒙元作战的核心后勤基地，十分依赖长江航道，每年经此从海外运回大量的矿石、橡胶、粮食、棉布、毛皮等战略物资。自蒙元攻下襄阳之后，前线宋军往往一战即溃，遗下大批粮草辎重便仓惶逃跑，缺粮乏食之下便将长江上的商船连船带货一起强掳，更有大量溃兵乘机大肆抢掠。霹雳军的商船也有不少被官军抢劫，人员也被打杀，加之眼下元军前锋已直抵长江，长江航道越发危险。所幸的是，霹雳军对此早就未雨绸缪，已储备了足够的战略物资。如果用完了，还可以通过交趾走经云南、大理运输，当然陆路运输缺点也十分明显，即成本实在太高。
打仗就是打钱粮。霹雳军经济方案的第二点是发行战争债券。得益于数年的屯垦和新大陆耐旱高产作物的推广，加上南洋运回来的大量稻谷——干稻谷储存期可达十年，霹雳军不缺粮食，但钱财仍然感到捉襟见肘。“大炮一响，黄金万两”，战争十分耗钱。霹雳军以火器为主，不管是成军还是作战，花费是冷兵器军队的数倍，炮兵和骑兵更加昂贵，而海军则是不折不扣的吞金兽。对霹雳军府库来说，即便有工业品超额利润、海外贸易的暴利、新大陆的金银这三项巨额收入，要支撑对蒙元决战，也有不小的缺口。
发行战争债券的另外一个好处是吸引避险资金，在元军南渡的压力之下，临安治下的那些世家大族会通过银行，将财富转移到流求等元军势力无法触及之地。江南本就是天下财富集中的富庶之地，又经历上百年的土地兼并，财富更是集中少数人手中。不少达官贵人的家财，不仅不逊于甚至还要超过皇室的财富。实际上，由于蒙古贵族的强取豪夺，不少北方汉地的世家大族财富也朝不保夕。所谓狡兔三窟，也为了两头下注，他们之中也有不少会购买霹雳军债券。