北麓边境的黑火余烬尚未完全处理干净，初曦城议会大厅内却已燃起了另一场没有硝烟的战争。
关乎新秩序根基的《初曦法典》总纲审议，在这片压抑的气氛中拉开了帷幕。
巨大的环形议事厅内，
各族代表按照图腾席位落座，所有人的目光都聚焦在悬浮于半空、由灵力凝聚而成的金色卷轴上。
今日审议的，是法典第一条，亦是凌清瑶执笔的基石条款：
“凡初曦治下，无论族群，无论修为，律法面前，众生平等。”
短短一行字，却像投入滚油的火星，瞬间引爆了积压的矛盾。
“荒谬！”
率先发难的是烈风族的鹰无涯，他拍案而起，羽翼因激动而微微震颤，
“强者为尊乃天地至理！若一凡人冒犯修士，也要依同等律法治罪？
那修行千百载还有何意义！”
他身旁几位妖族代表纷纷点头附和，显然对此深感认同。
石灵族代表虽然沉默，但坚硬的石躯微微前倾，表达了无声的支持。
地火族的巨石·熔心挠了挠赤红的头发，瓮声瓮气地开口：
“鹰帅话糙理不糙。修士掌控力量，自然该有相应权责。若与凡人完全等同，只怕会滋生怠惰，削弱我联盟战力。”
他看向云昭，
“守护者，此事需慎重。”
木灵族长老青萝轻轻摇头，声音温和却坚定：
“新秩序之‘新’，正在于打破旧日弱肉强食的循环。若连最基本的平等都无法保障，我们与瑶池何异？保护弱者，方能彰显文明之光辉。”
她身后几位水韵族和灵植族的代表颔首赞同。
人族代表们则分裂成两派，
以镇北将军王罡为首的武将大多支持鹰无涯，
而以几位大儒为首的文官则力挺青萝。
议事厅内顿时吵成一团，声浪几乎要掀翻穹顶。
云昭端坐主位，面沉如水。
他能感受到空气中激荡的灵力波动，那是不同理念激烈碰撞的外在显化。
他理解鹰无涯等人的顾虑，力量带来的特权根深蒂固；
但他更清楚，若这第一步都无法踏出，所谓的新秩序终将沦为另一场轮回。
凌清瑶在一片喧嚣中缓缓起身。她没有提高声量，但清冷的声音仿佛带着奇异的穿透力，瞬间压过了所有嘈杂。
“诸位，”
她目光平静地扫过全场，
“我们今日所立之法，非为一族一地，非为一时一世。它将是未来千载的准绳，是悬于所有生灵头顶的‘规矩’。”
“规矩若因人而异，则形同虚设。
今日可因修为高低而区别对待，明日便可因血脉、因出身、因财富而再生不公。
如此层层加码，与旧日瑶池划分三六九等，有何本质区别？”
她顿了顿，看向鹰无涯，
“鹰帅担忧战力，可曾想过，若底层凡人永无出头之日，觉得努力毫无意义，我联盟的根基何在？
潜力何来？真正的强大，源于内部每一个体的认同与奋进，而非少数强者的威压。”
她又看向巨石，
“巨石统领顾虑权责，那便在这‘平等’之后，加上相应的‘义务’与‘约束’。
修士享有力量，便需承担更多守护之责；触犯律法，因其力量危害更大，处罚亦当更严！
这，才是真正的公平！”
她逻辑清晰，层层递进，既坚持了核心原则，又巧妙地将对方的顾虑纳入框架内予以解决。
议事厅内渐渐安静下来，许多人陷入沉思。云昭知道时机已到。
他站起身，无形的威压自然散发，让所有目光汇聚到他身上。
“执政官所言，即是吾意。”
他声音沉稳，带着不容置疑的决断，
“力量，不应是特权的借口，而应是责任的基石。
此条，定为法典之首，不可动摇。”
他目光扫过仍有不服的鹰无涯和王罡，
“但为顾全现实，可在具体细则中明确：修士与凡人争端，依此律裁定。
然修士若依仗力量欺压凡人，罪加一等！
反之，凡人若恶意构陷修士，亦从严惩处。
此外，修士需定期履行戍边、讲学、拓荒等公益职责，以力量回馈联盟。”
这番补充，既扞卫了“平等”的核心，又赋予了其更丰富的内涵，兼顾了力量体系的特殊性。
鹰无涯张了张嘴，最终冷哼一声，算是默认。
王罡也抱拳坐下。青萝等人则面露欣慰。
《初曦法典》第一条，这奠定新秩序基石的条款，在激辩与妥协中，终于尘埃落定。
云昭看着那悬浮的金色卷轴，第一条后方缓缓浮现出清晰的符文。
他知道，这不仅仅是刻在卷轴上的文字，更是试图刻进所有生灵心中的信念。
这条路注定艰难，但第一步，总算迈了出去。
然而，他眼角余光瞥见议会厅角落，那位始终作壁上观、悠然品着茶的东海龙族三太子敖洄，
嘴角似乎勾起了一抹若有若无的、意味难明的弧度。