内侍宣读的声音落下，第一条“劝农桑，薄赋徭”的字眼犹在殿中回荡，如同投入古井的第一颗石子，瞬间在百官心中激起了层层涟漪。这一条，直指帝国根基，无人能够忽视。
短暂的沉寂后，户部尚书戴至德率先出列。他是一位老成持重的官员，掌管天下钱粮户籍，深知此条分量。他手持玉笏，躬身奏道：
“陛下，天后娘娘。‘劝农桑，薄赋徭’之言，实乃固本培元之要策。农桑兴，则仓廪实；赋徭薄，则民心安。臣，户部戴至德，附议！”
他顿了顿，开始陈述具体构想，声音沉稳：
“臣以为，当严令各道州县，详查境内可垦荒地，招募流民、安置浮客，给予耕牛、种子，并仿贞观旧例，准其‘给复’三至五载，免其租调，使其得以休养生息，渐成编户。”
“同时，需命工部协同州县，大力整修现有陂塘、渠堰，疏浚河道。尤以关辅、河南等地，去岁旱情犹在眼前，水利之兴，刻不容缓。”
“至于农具，”他目光转向工部官员所在方向，“确需大力推广江东曲辕犁、耧车等省力高效之器。可命将作监遴选图样，分发各州，并设奖赏，鼓励民间巧匠改进仿制。”
戴至德的发言务实具体，显然是经过了深思熟虑，并非简单附和。他代表了务实派官员对此条的积极支持。
工部尚书随即出列补充：
“戴尚书所言极是。工部已着手整理前代与当代农器图谱，尤以水轮、翻车、筒车等灌溉之器为重。若得朝廷明令推动，必当全力督办，使利器械布于乡野。”
然而，并非所有人都如此乐观。一位出身世家、对财政颇为敏感的官员微微蹙眉，低声对身旁的同僚道：“劝农桑自是好事，然‘薄赋徭’……如今朝廷用度浩繁，边军粮饷、百官俸禄、宫室修缮，何处不需钱粮？若骤然大幅削减，恐伤国体啊。”
他的担忧代表了一部分保守势力的顾虑，担心国家财政收入受到影响。
此时，一位以清直敢言着称的御史中丞出列，他的声音带着一种慷慨：
“陛下，天后娘娘！臣以为，‘劝农桑’与‘薄赋徭’实为一体两面，相辅相成！若只知劝农而赋敛无度，如同竭泽而渔，民力疲敝，终非长久之计。天后娘娘明见万里，提出此条，正是看到了唯有轻徭薄赋，藏富于民，方能真正激发农桑之活力，使国本稳固！臣恳请陛下、娘娘，下诏严核天下租庸调法，禁绝一切法外苛捐杂税、摊派勒索，使百姓真正得以喘息！”
这番话掷地有声，直接将矛头指向了吏治与赋税执行中的积弊，也点明了“薄赋徭”更深层的意义——不仅仅是减少数额，更是要整顿征收环节的腐败与混乱。
朝堂之上，关于第一条的讨论渐渐热烈起来。支持的官员从不同角度阐述其必要性与可行性，虽有细微分歧，但大方向一致。而心存疑虑者，或因理念，或因触及自身关联的利益，在“固本培元”这面无可指摘的大旗下，也暂时难以找到强有力的理由公开反对，只能将疑虑压在心底，或等待后续条款中更易攻讦的目标。
御座之旁，武媚静静聆听着，目光扫过争论的双方，神色平静。她知道，这第一条是基石，相对容易获得共识。她需要的就是这种务实的讨论，将她的理念转化为可执行的国策。
待讨论稍歇，她缓缓开口，声音清晰地传入每个人耳中：
“戴卿、工部及诸卿所言，皆切中肯綮。农桑乃命脉，赋徭系民心。具体细则，着户部、工部会同相关衙门，于旬日内详议章程，呈报御前。务求实效，勿尚空谈。”
她一句话，为第一条的讨论定下了基调，并明确了执行方向。干脆利落，毫不拖泥带水。
第一条，便在这样一种看似顺利，实则暗藏后续更大风波的气氛中，初步确立了下来。百官的目光，不由自主地投向了内侍手中那卷绢帛，等待着下一条，可能更具冲击力的建言。