张诚勃然站起，这个动作让扶苏吃了一惊。
“很多朝臣觉得连年用兵，天下动荡，黎民受苦。觉得如果英布赵佗不骚扰边境，不如就默认他们存在……”扶苏向张诚介绍这段时间以来朝廷的一些风向。
“放任割据者在身侧，是养虎为患。固然现在收复旧土大家要辛苦一些，但是如果等到割据力量发展起来，我们再去收拾，付出的代价更大——陈胜吴广900人起事，那个时候只需要派一个校尉，两千甲士就能平叛，拖到后来尾大不掉天下崩溃，全天下户口损失超过1000万人，莫非这个时候再去收拾残局就是仁德？”张诚问。
来自两千年后的张诚，对统一有超出这个时代的执念。毕竟在秦末这个时代，统一也不过是十多年的一段历史，而从后世的角度看，每一次国家分裂，都是巨大的灾难，分裂还是统一，这件事已经不容讨论了。
“朕已经下令韩信讨伐淮南国……只是，渡江作战，连蒙恬都没有把握，而想到接下来还要对南越用兵，就觉得耗费太大！”扶苏苦笑。
“长江淮河看起来开阔，但是从来不是可以凭恃的天险。”张诚道。自古以来建都金陵的都是短命王朝，从来都没有人能长久割据江南。
“秉直你倒是很有信心……”
“韩信来找过我，已经拟定了一个方案，渡江作战，可以解决。”
扶苏点点头。如果张诚说的是战胜英布没有问题，扶苏或者不会相信。但是张诚提到的只是渡江作战的问题解决了，那就是个技术路线，在技术上，扶苏还是相信张诚的。至于细节……这是将军和工程师该考虑的，皇帝需要的只是在身后无条件支持他们就好。
不懂的东西，别瞎掺和。
“主要还是穷啊……”扶苏感慨。
张诚抬了抬眼皮。这么快就单刀直入了吗？
“十年战争，先帝时期积累的粮仓，已经耗费一空，人口损失严重，到处都是荒地。没人没粮，现在国家想做什么事都困难。朕现在等着你长安城的化肥厂早日开工呢……”
“开工，今年投产，想看到效果也要明年秋收了。”张诚道。化肥是个好东西，但一方面粮食生产需要周期，另一方面农人耕作习惯也很难改变。把盐一样的化肥撒到土里去种地？这事儿普通农民很难接受。张村也是先试用在张诚家里的耕地上，大家看到效果，才敢效法的。
“总算是有个指望，可以先在皇庄和公田上先使用，朕就替天下臣民做这个表率……”扶苏说。
“您现在的皇庄比始皇帝时候还多吧？”张诚问。
“天下战乱，无数土地撂荒，朕回到长安以后，也就收买了一些……”扶苏有些脸红。“不过等日后人口繁衍，需要授田的时候，朕会把这些田地慢慢散出去的……”
土地问题是这个国家的大问题。大秦人口少，所以一直到胡亥时期都没出现土地兼并导致的社会动荡。战后人口更少，与其担心土地兼并，不如担心土地撂荒。但是一夫百亩的授田，其实不可能持久。人口越来越多的时候，人均土地就会越来越少，吃饱饭就成了问题。
秦汉时期的农业技术，土地承载的人口也就在五六千万的水平，两千年后的乾隆年间，古典农业技术和封建社会的最高峰，这块土地能够承载的人口达到了上限——也就在两亿多。人口进一步增长，就要触及到马尔萨斯的危机了。
人类发展从来都不容易，如果不想靠瘟疫来调整人口，就要靠战争来解决问题。
人口如果爆发，只能向亩产要粮食。好在徐福先生误打误撞，搞出了尿粉这个东西，氮肥的出现能够大幅度提高粮食单产。不过粮食作物需要的不仅仅是氮肥，钾肥可以依靠草木灰，但是磷肥从哪里得到？
张诚对磷肥元素在亚洲分布情况没有什么印象，只记得太平洋的某个岛有大量鸟粪沉积形成的磷肥，再就是广告里曾经有宣传过加拿大钾肥，加拿大啊加拿大，北美真是膏腴之地，居然就那么荒着，这哪有天理！
“我们咬咬牙，忍耐一下，两三年内粮食会逐渐恢复，至于人口，只要有粮食可以吃饱，只要天下太平，人口恢复也是可以期待的，就只是怀孕生孩子需要更长一点的时间。”张诚安慰着皇帝。
“不当皇帝就不觉得自己还很穷……”扶苏喃喃道。
“陛下不是在对我哭穷吧？”
“不是找你打秋风，皇帝眼中的财富，就只是地里长出来的粮食、田野里工作的农民、税吏征缴的钱谷……不是你们商家柜台里叮叮当当响的铜钱！”扶苏白了张诚一眼。
一个钱字，皇帝的理解和商人的理解是不一样的。
“人口就只能慢慢恢复，粮食三五年之后大概会有明显的变化，至于税收……”
“朕准备下令，天下农税下调为十五税一，商税进一步下调到二十税一。”扶苏说。
张诚赞了一声。
“与民休息吧，朝廷用度尽可能紧缩一点，让百姓先富足起来、小商贩先富足起来，朕也就能富起来了。”扶苏说。
这个理论倒是很纯粹的儒家理论，有子对鲁君说：百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？（百姓富足，君主怎会不足；百姓贫困，君主怎会富足？）
降低税收，能让更多粮食留在百姓的碗里，留在小商贩的钱袋子里，百姓多吃饭就有信心去生儿子，小商贩有余钱就敢于去扩大生产。无论什么时候都是符合经济规律的。
“陛下如果缺钱，就吱声……”张诚感慨皇帝宽仁的同时，也表达了自己的态度。
“内府只要节约一点，日子总比民间小户过起来容易，朕节俭一点就好。”扶苏道。
“如果您都节俭过日子，那朝廷的大臣又怎么敢花钱呢？如果贵人们都不花钱，我们商人的货物又卖给谁呢？”张诚苦笑。
统治者总以为自己节俭一点就能改善天下财富问题，问题是，从来不是这样啊！