鲁正明思索片刻后回道：“大人，依下官之见，可在城中增加巡逻班次，尤其加强夜间巡逻，同时招募些有身手的壮丁扩充衙役队伍，对那些平日里寻衅滋事的地痞无赖重点打击，以儆效尤。另外，设置举报奖励机制，鼓励百姓揭发不法行为，让那些心存歹念之人不敢轻易犯事。”
陈柯点头赞同道：“鲁先生此计甚好，你且去安排落实，要让商户们看到咱们整治治安的决心，这样他们才能安心经营，商业才能真正兴旺起来。还有那驿站设立之事，我明日便去与负责交通和驿站管理的官员碰面商讨，争取早日有个可行之策。”
一番商讨下来，夜已渐深，烛火也燃去了大半，摇曳的光影在墙壁上投下两人略显疲惫却又坚毅的身影。鲁正明告辞离去，陈柯独自坐在案前，望着那尚未完全完善的应对计划，心中感慨万千。她深知这每一个决策、每一项举措的实施，都关乎着密州的兴衰，关乎着万千百姓的生活，容不得半点马虎。
第二日清晨，陈柯早早起身，简单用过饭后，便直奔负责交通和驿站管理的官员处。见到那官员后，陈柯开门见山地说道：“大人，如今密州商业发展受阻，其中交通不便、货物运输困难是一大难题，我想着在交通要道处设立些驿站，既能方便过往客商歇脚，又利于货物的中转运输，不知大人对此有何看法？”
那官员赶忙回道：“陈大人，您这想法本是极好的，只是设立驿站需耗费不少人力、物力、财力呀，选址也得慎重考虑，既要交通便利，又不能影响周边百姓生活，还得有合适的场地，诸多因素需综合权衡，并非易事啊。”
陈柯微微点头，说道：“这些我自是知晓，所以今日特来与大人商讨，咱们一同看看这密州境内哪些地方最为合适，先做个初步的选址规划，再核算一下所需的成本，看看能否从州衙现有的财政中挤出一部分资金来启动此事，若有不足，咱们再另想办法筹措。”
那官员见陈柯如此决心，也不好推脱，便与陈柯一同铺开地图，对照着密州的地形地貌、交通线路，开始仔细地研究起来。两人一边讨论着各个潜在选址的利弊，一边估算着建设成本，一上午的时间就在这忙碌且认真的商讨中过去了。
而另一边，鲁正明也按照昨晚商议的计划，紧锣密鼓地开展着各项工作。城中各处都能看到衙役们张贴的关于州衙变卖资产的告示，引得不少百姓驻足围观、议论纷纷。同时，招募壮丁扩充衙役队伍的消息也传了出去，不少家境贫寒却身强体壮、有正义感的年轻人纷纷前来报名，鲁正明亲自把关，挑选出那些品行端正、身手不错的人加入。
李主簿那边，在向农户们发放了定金，并找来工匠制定好详细修缮方案后，参与修缮的农户人数明显增多，田间地头一片热火朝天的劳作景象，水渠的堵塞处正在被一点点疏通，垮塌的地方也开始重新修筑，田间道路也在众人的努力下逐渐变得平整起来。
随着时间一天天过去，密州城内似乎渐渐有了一些变化。商户们看到衙役们加强了治安巡逻，城中的地痞无赖收敛了许多，做生意时心里也踏实了些；那些关注着州衙资产变卖的商贾们，陆陆续续有一些前来洽谈生意，虽然进展不算太快，但总归是有了个好的开头；农户们的干劲十足，修缮工作有条不紊地进行着，大家都盼望着这一季的庄稼能有个好收成，生活能慢慢好起来。
陈柯看着这点点滴滴的变化，心中虽仍有着诸多忧虑，但也多了几分欣慰与希望。她知道，这只是一个开始，前方还有很长的路要走，还有更多的困难需要去克服，可只要密州上下一心，朝着同一个目标努力奋进，她相信，终有一日，密州会重现往日的繁荣昌盛，百姓们能过上富足安稳的好日子。
日子就在这样紧张忙碌又充满希望的节奏中继续向前推进着，陈柯和她的同僚们依旧每日为着密州的发展殚精竭虑，不断根据实际情况调整着各项举措，一步一个脚印地向着那美好的愿景迈进。
在众人齐心协力的努力之下，密州渐渐有了些起色，可诸多难题依旧如影随形，亟待进一步解决。
陈柯这边，与负责交通和驿站管理的官员经过多日商讨，总算初步确定了几处驿站的选址。那都是位于密州境内交通要道的关键节点，既方便往来商旅歇脚，又利于货物的中转集散。只是核算下来，所需的建设成本着实不菲，即便州衙尽力从各处节省开支、挤出资金，仍存在不小的缺口。
陈柯为此又召集了一众本地的富商巨贾，将驿站建设对于密州商业繁荣以及整个地区发展的重要性一一阐明，希望他们能慷慨解囊，出资相助。起初，这些商贾们面面相觑，心中各有盘算，毕竟这可不是一笔小数目，谁也不想轻易应承下来。陈柯见状，便许下承诺，待驿站建成后，会给予他们相应的优惠政策，比如在未来的商业经营中，可适当减免一些赋税，或是在驿站周边的商业开发上，优先考虑他们的权益。
在陈柯的耐心劝说与诚恳表态下，终于有几位颇具远见的富商被说动，愿意出资一部分。虽距离补足全部资金还有差距，但也让这驿站建设之事有了能够启动的可能。陈柯不敢有丝毫懈怠，立刻安排人手着手准备物料、招募工匠，紧盯着工程进度，确保每一个环节都能顺利进行，不出现延误的情况。
而鲁正明那边，州衙资产变卖的事宜在磕磕绊绊中也有了些许进展。有几位外地的商人看中了州衙闲置的几处官房，觉得其地理位置优越，若稍加改造，日后用于开设商铺或是客栈，定能获利颇丰。经过几轮的洽谈协商，价格和交易细节都已基本敲定，只等签订契约，款项就能入账，这无疑给州衙那紧张的财政状况带来了一丝喘息的机会。
然而，麻烦事也随之而来。一些本地的小吏和部分与前任知州关系密切之人，眼见着原本属于他们 “势力范围” 内的资产即将易主，利益受损，便开始暗中使绊子。他们四处散播谣言，说州衙变卖资产是因为即将面临更大的危机，甚至蛊惑一些不明真相的百姓，到州衙前闹事，声称这些资产都是属于密州百姓的，不能随意变卖。
鲁正明得知此事后，又气又急，赶忙调集人手维持秩序，同时将那些带头闹事之人抓了起来，准备依法惩处。可这却引得更多人不满，一时间，州衙门前乱成了一锅粥，情况愈发棘手。
鲁正明匆匆赶到陈柯处，焦急地说道：“大人，这可如何是好啊？那些人分明就是故意捣乱，可如今闹得这么大，若处理不好，不仅咱们之前的努力都要白费，还会让密州陷入更大的混乱呀。”
陈柯面色凝重，却依旧沉稳地说道：“鲁先生，莫慌。他们既是造谣生事，咱们就要以事实来击破谣言。你即刻安排人，将州衙此次变卖资产的缘由、账目明细，还有这些资产后续如何用于偿还债务、改善密州状况等，全部清清楚楚地张贴出来，让百姓们能明明白白看到真相。同时，对于那些被蛊惑的百姓，要耐心劝解，告知他们切莫听信小人谗言，以免损害了自身的利益。至于那些带头闹事、蓄意破坏的，依法严办，绝不能姑息迁就，以正视听。”
鲁正明领命而去，依着陈柯的吩咐，迅速行动起来。衙役们将一张张写满详细情况的告示张贴在州衙四周以及城中的大街小巷，不少识字的百姓围拢过来，仔细阅读后，这才恍然大悟，明白了州衙的难处和此番举措的良苦用心，那些原本被煽动的情绪也渐渐平息了下来。
而负责商业管理的衙役们，在加强治安巡逻以及对偷税漏税行为持续打击之下，城中的商业氛围愈发浓厚了起来。越来越多的外地商人听闻密州如今治安良好、营商环境改善，纷纷带着货物前来交易，本地的商户们生意也好了许多，税收也随之水涨船高，逐渐填补着财政上的缺口。
李主簿负责的农业方面，在农户们齐心协力修缮完灌溉水渠和田间道路后，春播工作顺利开展。得益于优质的种子、合适的农具以及后续精心的田间管理，庄稼的长势喜人，绿油油的一片，仿佛预示着这一季将会迎来一个丰收年。这让农户们脸上都洋溢着喜悦的笑容，对未来的日子也充满了期待。
尽管密州在向好的方向发展，可陈柯心里清楚，这一路上的波折只是暂时被克服，还有更多深层次的问题隐藏在表面的繁荣之下，比如长久以来的行政管理积弊、人才的短缺以及如何进一步提升密州整体的竞争力等等。
于是，陈柯又开始谋划着进行一次州衙内部的整顿，从官员的考核任用、职责划分，到办事流程的优化，她都希望能进行一次全面且深入的梳理，打造一个更加高效廉洁、能切实为百姓服务的行政体系。同时，她也着手准备在密州各地兴办学堂，培养本地的人才，让密州不仅有繁荣的当下，更有可持续发展的未来。
日子就在这样不断解决问题、不断谋求发展的过程中继续前行着，陈柯和她的同僚们就像那掌舵的船夫，在密州这片水域上，迎着风浪，坚定地驶向那充满希望的彼岸，他们深知，每一份努力、每一个决策，都承载着密州百姓对美好生活的向往，容不得丝毫懈怠，唯有全力以赴，方能不负这一方水土，不负这万千民众的期盼。