历史上的君主，就其权威而言，大致分三类：
1.绝对权威。军政大权攥在手中，人事任免基本指谁是谁。
秦始皇、汉武帝、宋武帝、太武帝、宋文帝等就是这类。
2.有一定权威。但受到掣肘，被宰相分权。
多数皇帝是如此。
3.几乎（完全）没权，有强势辅政大臣（权臣）或垂帘听政者。
这类君主也不少，如海昏侯、汉昭帝、汉献帝、魏哀帝、魏元帝、宋少帝……等。
拓跋宏刚登基时，才5岁，先是由太上皇拓跋弘辅政，后由冯太后听政。那时他属于第三类君主。
待他18岁亲政后，进了一步，有了部分决断权，逐渐进步成了第二类。
冯太后去世后，经过几年适应、调整、巩固，拓跋宏现在成了实权皇帝。
无论在军事还是政务领域，他都掌握着绝大部分话语权。
他现在属于第一类君主。
迁都洛阳、改穿汉服这两件事基本搞定后，拓跋宏感觉：现如今，朝廷重要岗位、州郡大员绝大多数，都是自己人。自己对朝局的把控没多大问题了。
既然如此，他决定趁热打铁，推出第三项改革措施：改讲汉语。
拓跋宏于467年出生在平城皇宫。
他睁开眼听到的话，是后宫里通行的语言：汉语。
冯太后于456年成为魏国皇后。自那时起，魏国皇室后宫就成了冯太后的地盘。
拓跋宏出生时，后宫通行语言已经是汉语了。
拓跋宏自幼所受教育的体系安排，是冯太后亲自制定的。
因此可以说，拓跋宏是说着汉语长大，读着汉人典籍成长的。
当然，作为鲜卑族人，他也能说会懂鲜卑语。
自周天子定都关中、后迁都洛阳，自称中国以来，汉人的语言，也是南腔北调的。
北地燕赵卷舌，南方楚蛮吞音，西边陇右重鼻，东面齐鲁嗓声……汉族人说话，东南西北四面八方并不统一，最初互相也听不清楚。
但是，秦朝之后，汉族人不但把文字统一了，后来又逐渐制定了一套官场语言发音标准，叫做“正音”。
统一的文字加上官场正音，这就是汉族政权时通行全国的汉语。
长安、洛阳、邺城、南郑、建康、徐州这些城里，会说正音汉语的人最多。
拓跋宏打算强行在魏国统一推行的语言，就是这种官场正音汉语。
作出决定后，他分头找臣子们谈话，表达自己意思，征求对方意见。
他的行为就是故意造势。
这天早朝时，拓跋宏向大臣们宣布了推广汉语的决心，要求大伙发表意见。
李冲与皇帝私下交流过多次。这时出列道：“禀陛下，天下四方，语言众多。有谁规定哪种话是正音呢？皇上下令以哪种话为标准，哪种话就是标准。以鲜卑话统一全国语言也可，何必一定要以汉语？”
太尉元禧道：“陛下，皇上既已迁都洛阳，易穿汉服，这说明咱们走的路子是修身改俗，以鲜卑族就汉族。那，语言也该改说汉话。毕竟，汉族文明博大精深、源远流长。”
拓跋宏道：“咸阳王说的好。名不正则言不顺。汉族礼乐高雅完整，继承有序，是为正统。其载体是汉语。就这么定了，咱们定汉语为国语。要求鲜卑人改说汉话，学写汉字。……除了阳平郡侯，还有谁有不同意见？”
阳平郡侯就是李冲。他赶紧抱拳躬身道：“禀皇上，微臣知错。微臣收回刚才的话。”
“知错即改，善莫大焉。”拓跋宏笑道：“阳平郡侯也同意朕的决定了。还有谁不同意的？”
一众大臣都看得出，李冲是在配合皇帝演戏。
大家都知道，改说汉语这事，皇帝酝酿已久，早有定案。他们哪里还敢反对？
于是，大臣们一个两个纷纷出列，对皇帝提出的改说汉语决策表态支持。
拓跋宏见无人反对了，便道：“那么，朕宣布，由现在起，废止北方胡语，一律习从正音（汉语）。朝廷官员中，年龄超过30岁的，允许慢慢学习、改过来；30岁以下的，立即转说汉语，不得找借口。故意违犯者，降爵罢官。此令，着左仆射李冲代朕拟旨，朕御批后发往全国，照准执行。”
李冲随即抱拳道：“微臣领旨。”
不久，一道改说汉语的诏令，由洛阳发到全国各州、郡、县、镇衙门。
汉族官员自然不受任何影响。
鲜卑族官员中，大部分也不成问题。
最苦的是那些年龄较大的老鲜卑人。
他们有的马上请来老师，认真学习。
也有少数人无动于衷。甚至牢骚满腹，骂骂咧咧。