轩辕也是明白，他们跟九黎部落已经陷入了僵持的状态，他想要毫无顾忌的对九黎部落出手，就必须将自己的大后方给安置好，不然若是让自己一方的群众知道自己的生活水平居然还不如蚩尤那一方，到时候引起的哗变可是非常恐怖的，而他这个人族共主可谓是做到头了！
在确定了自己短时间内无法对抗九黎部落以后，轩辕就直接留下几员大将，而自己则回到陈都，开始安排起之前被自己搁置的惠民政策！
为了确保惠民政策真正落到实处，轩辕并没有在陈都停留太久，而是直接开始了微服私访，准备实地勘察一下老百姓的生活！
原本轩辕以为自己的治下应该是风清海晏，可是谁曾想他选拔出来的三成官员一个个都选择在当地当起了无法无天的土皇帝。
对于那些不损自身利益的惠民政策，他们是落到了实处，可是那些有损自身利益的惠民政策，他们一个个选择有选择性的实施，确保自己的利益不受损！
为了保证自己的生活质量，他们一个个都选择利用各种名义搜刮民脂民膏，总的来说，经过一番折腾，惠民政策基本是实行下去了，但是惠民政策所带来的利益却是被那群当官的给夺走了，而这也就导致自己忙忙碌碌了那么长时间，最终百姓的生活还是原样！
对此，轩辕可谓是非常的气愤，与此同时，轩辕也是不理解，他们人族原本纯朴的民风到底去哪了，为何如今的官员有那么多贪官污吏？
就在轩辕有些怀疑人生的时候，他突然想起来自己的老对手蚩尤为何能将自己所管理的领地治理的如此井井有条？
为了得到自己想要的答案，轩辕在让自己的老师药师给他做了一定的伪装，便来到了九黎部落开始了实地考察！
经过一番仔细的勘察，轩辕可是看明白了蚩尤的所作所为，目前处于统治地位的人巫因为巫族血脉的缘故，一个个都无比的粗枝大叶，大大咧咧的！也正因他们的这种性格，让他们的道德水准相对于纯血人族更高一点！
除此以外，人巫一个个都拥有共同的信仰，那就是女娲娘娘、盘古大神以及对人族有巨大贡献的大能！
整体来说，人巫信仰女娲娘娘以及盘古大神的居多，而蚩尤也是以信仰为基点，以信仰约束人巫们的各种小心思！
除此以外，蚩尤还制订了一套适用于九黎部落的人巫道德标准以及各种法律条文，以道德标准以及法律条文进一步约束人巫们，若是触犯了道德标准，他们这些人巫则会受到社会的谴责，若是违反了法律法规这个道德最低线，则按照条文规定进行处罚！
当然，蚩尤制定的道德标准以及法律条文不仅是普通群众需要遵守，就算是那群当官的也需要遵守！
除了道德标准以及法律条文以外，蚩尤还特意为当官的制订了一套权利和义务的标准，为了确保官员是真正的廉洁，蚩尤则是选择让他们对着人道宣誓，让人道帮忙管理这群官员，若是官员为了自己的私心而损伤百姓的利益，人道可以自行对官员进行处罚，若是无意的举动，对百姓造成的损失，官员则需要在一定时间内对自己的过失进行弥补，若是无法弥补自己的过失，取得受害者的原谅，等规定时间到了，人道则会降下处罚！
当然，为了防止百姓们无理取闹，人道也会对那群官员弥补的情况进行监测，在确定百姓无理取闹的行为，则人道则代替官员对那些无理取闹之徒进行惩戒！