随着上条家平定大井田之乱后，不仅将大井田领尽数夺取，还将先前被西会津郡诸将所侵占的鱼沼郡之地尽数夺回，甚至还除封了原上田长尾家家臣出身的五十岚家和井口家。
因此，上条家在战后便占据着除节黑城、下仓山城两地外的绝大部分鱼沼郡领地。同时，上条家在攻灭大井田家以及除封五十岚家、井口家后，获得了大米五万石、铜钱（精钱和恶钱）七千贯、白银五百两、各式铠甲一百领、太刀一百把、打刀三百把、战马一百匹等不少物资。
这些物资对于上条家来说都是可以‘以供军用’的，其中大米可以用作军粮，白银和铜钱可以用于奖励获得战功之人，铠甲和武器可以用来武装麾下武士和足轻。
尽管如此，上条清定依旧深感上条家的财政很难支持自己进一步开疆拓土。
虽说上条家如今能征收运上钱（即运送上纳的略称，中世时指将从各地庄园收取的年贡上缴给相距遥远的中央领主）、栋别钱（镰仓时代到战国时代向住房征收的一种临时税，后来成为恒常税）、鱼市盐合物（鱼干）役钱、段钱（镰仓时代到战国时代向田地征收的一种临时税，按田地面积比例征收，在战国时代成为田租的附加税，每年征收，但税率不一）、夫钱（代替夫役缴纳的铜钱或大米）、船道前(入港税)等税收，但随着清定直辖常备和马廻众的扩编、扩建坂户城和上条城城下町、拓宽和修整道路，以及境目地带需要新筑城池等诸多事务的实在是耗费甚大，几乎没有多余的钱粮可以积攒下来。
故而，在清定再三权衡后决定——废除领内所有关所，旗下各领主更不得私设、恢复关所。同时，他还任命了琵琶岛众出身的松木秀朝来担任负责拓宽、修整道路的道奉行，在一些道路的两边种植了松树和柳树，在一些河流上修建桥梁，方便领民以及商人通行。
毕竟清定可不打算一辈子当一个以占有土地、统治农民为基础的封建领主。废除关所、修建道路，是一项促进流通和发展的政策，从这个意义上也可以说是重商（主义）的政策。
上条家于天文五年的九月初废除了其分国内的所有关所，“不论城乡贵贱，皆表不胜感谢之意”，人们都很高兴。对于商人和货运人来说，这是一项善政。
不仅如此，清定还着手于‘乐市’的政策，即繁荣城下町，使商业运作更流畅而提高效率。
在上条家领内废除关所的政策颁布后，紧随而来的便是向坂户城、上条城、琵琶岛城三城发放制札，宣布任何人都能在上条领的这三座城池的城下町里自由买卖，且对他们免征一切税赋；从前无权在这里做买卖（市座）的人也好、加入了座的人也好、没加入座的人也好，均可在此做生意；住在坂户城、上条城、琵琶岛城三城城下町之人可以自由通行于上条家的领国；免除其偿还借钱、借米的义务；免除其宅地的年贡（地子）和诸役；即便是世代为奴的下人，只要住在这里，就不受其主人的任何干涉。
可以说，这是一项清定鼓励商人移居至坂户城、上条城、琵琶岛城三城的法令。
当然，清定的乐市政策并没有全面否定座，因为该政策仅在特定市场和都市实行。而其他的战国大名也基本如此。
另一方面，上杉定实与长尾晴景也没有一毛不拔，为了嘉奖上条家在此次弹压大井田之乱的功绩，他们二人联署任命清定为刈羽郡、鱼沼郡两郡郡司，并授予上条家担任对山内上杉家的取次，届时负责将上越地区捕获的‘初鲑（初秋以后的三文鱼，扶桑古时算作珍馐）’送往山内上杉家本据平井城。
对于府中长尾家的‘委以重任’，上条家的重臣们在获知此事后皆有些不满。八条春纲、八条房繁、八条宪繁、八条能重、丸山昌明、宇佐美定满等家中重臣纷纷齐聚坂户城外，请求登城面见清定。
清定见状也就只能让同族小姓八条与四郎将重臣们引至本丸的大广间里，自己在处理了一些政务后才缓缓走进大广间中。
“让诸位久等了。”清定一进大广间，就发现在座的众人无一不是板着脸。
“臣等参见主公，先恭贺主公静谧鱼沼郡，并弹压大井田之乱。”在笔头家老八条春纲的带领下，众人异口同声地恭祝道。
“此次全赖众人英勇奋战所致，非本家一人之功。”清定谦虚的回答着。
“只是主公，臣并不明白，为何主公要接受府中长尾家令当家运输‘初鲑’一事？”八条春纲随即话锋一转问道。
“长尾左卫门尉之所以选择此时与总领家交好，很有可能也是其父长尾信浓守之意，而且本家作为总领家的庶子家家督，由本家来负责交涉事半功倍。再加上前不久，本家听闻长尾信浓守因卧病不起，才将家督之位让与嫡男长尾左卫门尉的。”清定很快就猜到了大概。
“在越后七郡之中的总领家庶子家还少么？除了当家以外，还有山浦家、千坂家、山本寺家、桃井家、古志上条家等诸多庶子家在，其中，千坂家、古志上条家与府中长尾家走的最近！”八条房繁在冷笑了一下后说道。
“先不说这些，光是长尾信浓守卧病不起，就是当家出兵上越府中的最佳时间啊！主公，机不可失时不再来！”宇佐美定满此时并不知晓长尾为景病逝一事，只是认为可以趁着长尾为景病重之际是出兵上越的最佳时机。
“宇佐美骏河守，此事应慎重一些，眼下并非出兵的最佳时机。”清定在听完宇佐美定满的话后不禁摇了摇头。
“为何？”不仅是宇佐美定满，就连一旁的八条春纲、八条房繁、八条宪繁、八条能重等同族重臣都对此表示疑惑。难道还有比眼下更为合适的时机不成？
“恩，三条城城主长尾中务少辅、黑泷城城主黑田长门守、新山城城主金津伊豆守如今可是在不断的招募浪人、囤积粮草，你们难道觉得他们是为了防范下越的扬北众诸将？还是为了做好讨伐本家的准备？”尽管清定知晓自己已经改变了一些历史进程，可有一些是根本无法改变的，其中就有黑田秀忠、金津佑高兄弟二人向府中长尾家举起反旗。
“他们不是长尾信浓守最喜爱的小姓出身吗？若是连他们都······”八条春纲随即意识到事态的严重。
“若是本家率先举兵的话，他们便会以出兵协助府中长尾家平乱的名义，来裹挟下越、中越诸将，届时本家就算夺取了整个上越，也难以抵御黑田长门守、金津伊豆守兄弟二人的兵锋。”清定可不打算让黑田秀忠、金津佑高来个渔翁得利，他反而打算坐等黑田秀忠、金津佑高举兵，而后自己再伺机而动。
“先不说这些了，小心隔墙有耳，此城毕竟是上田长尾家原先的本据。小心为妙。”八条春纲随即提醒了众人应点到为止。
“八条日向守、近江守，你们在返回琵琶岛城、上条城后，仍需要戒备中越以及下越方向，如今的越后七郡可谓是暗流涌动。”清定可不希望上条家的根本之地丢失。
“臣遵命。”