自从接了童贯的班，兼任金明局总管，朱缅就直接把应奉局和金明局合在了一起，在苏州和杭州各设办事机构，一局两块牌子。不论地位、权势，还是家财，朱缅都成了江南老大。请他喝酒的，求他办事的，给他送礼的，从家里到局里，可谓车水马龙热闹非凡。不过，知府亲自请他赴宴，却是第一次。因此，朱缅让知府跟他同坐一辆车，一路上有说有笑，很是高兴。
酒菜上齐，还没端杯，知府先拿出了一对碧玉狮子，说：“总管大人是朝廷的奇石珠宝鉴定专家，本府这是从京师荣宝斋淘来的，先请总管大人鉴定一下，是行货还是水货。”
要论鉴定珠宝，朱缅的眼睛可算“绝”“毒”两字。搭眼一看，朱缅就看出，这玉虽然说不是绝品，却也是真正的上等好玉。又眯起眼仔细看了一会，点头说道：“唔，好玉，好玉。能淘到这等好玉，说明知府大人眼光运气都不错。恭喜呀。鉴定完毕，收起来吧。叫本官来，就是为这？”
朱缅在比他低的官员和富人面前，特别喜欢也善于摆谱，但在同级官员面前则爱开玩笑。知府虽然品级比他低，但人家毕竟是地方官府的一把手，权势上绝对要高于他。所以今天说话就轻松的多。
王升道：“哎，总管大人位高权重势力大，若仅为这点曲曲小事，岂敢劳您大驾？既然总管大人已经验明正身是好玉，那就归总管大人了。俗话说，好马配好鞍，一般人谁能配得上这好玉？快，师爷，给总管大人装好。”
“哎哎哎，别介呀，无功不受禄。受人钱财，替人消灾，请说吧，啥吩咐？”朱缅笑着说。
“先喝酒先喝酒。”王升说着，就觥筹交错你敬我让喝了起来。
待酒过三巡菜过五味，朱缅见知府还是不开口谈事，就又问：“好酒喝了，好玉收了，请知府大人安排任务吧？”
王升这才把皇上下诏、要将寺院改建为神霄宫一事，和盘托了出来。
朱缅就问：“那，知府大人想怎么办，要本官为你做点啥事呢？你直说就是，不是外人。”
王升见火候已到，就说：“总管大人对杭州情况最清楚。若硬性将寺院改成神霄宫，灵隐寺和其他寺院的僧众还有几万佛教徒势必闹事，若真到了那一步，就无法收拾了。可要是不办，又无法向朝廷交代。请总管大人来，一是请总管大人为本府支支招儿，二来呢，万一朝廷怪罪下来，也想请总管大人，帮本府作个妥善应对。”
朱缅对这事，自然是很清楚的。因为他同样也接到了诏书，只不过，两局并非地方官府，没有任务，知晓为罢。并且，在看到诏书时，他就想到了杭州知府这种两难境地。当然，他并没想到知府会求到他。既然人家把话挑明了，并且如此敬重自己，当然要倾力相助。于是，便说道：“此事说难也难，说好办也好办。咱杭州不同于别的地方，杭州有钱人多呀。让有钱人出钱建上一座超大型道观，挂上神霄宫的牌子，所有寺院都不用动，既能向朝廷交差，也能保证道佛两教信众的稳定，岂不是两全其美的事？”
其实，这正是王升所想的。可他作为知府，自己出面办这事，就有欺上瞒下阳奉阴违之嫌，即便朝廷不追究，也免不了落下话柄，影响自己形象。再说，他要让富商们集资，免不了还得求朱缅出面。因此，王升面露难色，咝咝啦啦地说：“还是总管大人厉害，一语中的。只是，本府若出面办这事，只怕......”
朱缅一眼就把王升的心思看透了。他自从掌管两局以来，王升对他可谓鼎力支持，凡是两局的事，王升从来没摆过官府架子，更没拿捏过他。而这次，又送如此厚重礼物，他自己要投之以桃报之以李，真心实意地帮他一把。他举起酒杯，“嗞”地喝了一口，说道：“知府大人不用愁。有本官在，杭州府的事，不也是我两局的事？这样，本官不是还兼着苏杭商会的会长吗？本官明天就召集杭州的富商们开会，动员大家集资，资金到位以后，由杭州府支配，组织建设就行了。”
王升一听，钱，由商会出，却是本府建成的。真是再好不过的大好事！于是，王升和通判加师爷，立即高兴地轮番给朱缅敬酒，朱缅酒量本来就大，来者不拒，顿时，满场欢乐，酒香醉人。
三个月后，来自杭州府关于兴建神霄宫的奏书送达朝廷。朱缅还以私人名义，向皇上特别禀报了这一情况，说，新建的神霄宫豪华壮观，气势非凡，杭州地区道众为此奔走相告欢呼雀跃。
朝廷特别向全国推荐了杭州的做法，徽宗还特别点名表扬了杭州知府。
杭州有特殊的优越条件，能够用这种办法办得上下满意，影响颇大。可别的地方没有这样的条件，只能按徽宗的要求，把原来的寺院改成神霄宫。佛教徒们对此十分不满，却也只能是敢怒而不敢言。
宣和元年春节刚过，各路州府都收到了开年第一份皇上诏书。这是皇上根据林灵素的要求，专门下的诏书。诏书要求，僧人们都要成为德士；所有寺院都要改名为宫院或者宫观；寺院主持一律改名为知宫观事。为了保证诏书精神的落实，要求全国各路州府，都要抽出一名官员，专门管理这一事项；郡守要亲自召集所在地的佛教徒，传达天子的决定，务必传达到每一名佛教徒。
杭州知府一看诏书，不禁倒吸一口凉气。这回可是责任直接到他头上了，再想耍上次的鬼招儿，看来不灵了。他苦思冥想，几乎一夜愁白了头，还是不得不再带着师爷登门求教朱缅。其实，办法是想出来了，他担心朱缅会向朝廷打小报告，所以必须先堵住朱缅的嘴。还跟上次一样，先给朱缅送上了一颗夜明珠，才向他求教。只是省了一顿酒钱。
朱缅听了王升的想法，就十分肯定地说，“这个办法好，本官完全赞成。”
王升便说：“既然总管大人同意了本府的意见，那就这样办了？”
朱缅十分干脆地说：“对，就这样，办！”
王升心想，只要你朱缅同意了，你要想打我的小报告，那你也是一条绳上的蚂蚱，跑不了。所以，王升就按自己设想的，专门和朱缅一道，拜访了灵隐寺方丈延寿大法师。王升向延寿传达了皇上圣旨，特别说明，“皇上圣旨，无人敢于违抗。但本府又深知贵寺为余杭地区建设发展有大贡献，所以，本府提出两项措施，落实皇上圣旨。一，拟请贵寺暂改名为灵隐宫院，大法师暂改名知宫院事。待风头稍过，既行改回。二，请大法师约束贵寺所有僧人，半年内切莫外出化缘或讲经传教。若确有非外出不能办之事，只要到余杭以外地区者，请务必不要报出贵寺名号。大法师最为明白此中事理，不知此建议可否实行？”
大法师见知府都是在为自己和僧众们考虑，是为本教考虑，很痛快地接受了这一建议。
可惜，这样稳妥处理的地方官员，天下只有王升一人而已。其他地方一律严格执行皇上诏令，大张旗鼓的扬道抑佛，以至于道观里香火鼎盛，门庭若市；而寺院却门可罗雀，无人问津。甚至许多地方官员们为了讨好皇上，也为了创造业绩，横征暴敛以资助道观，很多百姓之家因此破产。福州郡守黄忠勉，公然在所管辖的十二个县内大肆敛钱，敛来的钱一部分捐给道观，另一部分则中饱私囊。
为了提高道教和道士的地位，也为了讨好皇上，各地加大对佛教徒的刁难迫害。不但寺院都改成了道观，管理寺院的机构也全改成了道教管理机构，僧人的服装全部改穿道服。
如此无道的昏招，自然会引起佛教徒的不满和抗争。
皇太子赵桓深信佛教。曾经策动佛教徒与林灵素斗法，但由于林灵素有徽宗的支持，结果佛教徒们败北。皇太子请求徽宗赦免僧人的罪，徽宗却当廷下诏，将僧人全部刺面发配到了遥远的海南。
襄洲有个僧人叫杜德宝，他在广场上点燃香烛，焚烧自己的身体表示抗议。地方官府将他拘捕以后，上奏了朝廷，请求严加惩处。结果，徽宗亲自下诏，将其刺面流放到了边远地区。
宣和六年上元节，徽宗在御楼上观灯。楼下车水马龙，人流如潮，万头攒动，十分热闹。忽然有个僧人从人群中跃，出，用手指着徽宗，大声喊道，“你就是天子吗？你有什么权力敢破坏我佛教？我现在告诉你，报应不久就到，我并不害怕你，你能破坏掉我的服装，破坏掉我的佛寺，可是你能破坏掉诸佛菩萨吗？”
所有前来观灯的人，都知道皇上也在御楼上观灯，所以人们从四面八方往这里推拥。御楼下很快就挤得水泄不通了。这个僧人的高声斥责，声震夜空。所有人都被这斥声吸引，人们听清以后，顿时如巨大的马蜂窝被捅破，又如夏夜里骤然发洪水，嗡嗡一片，宽阔的大街上很快就乱成了一锅粥。徽宗刚听到第一句话时，还以为是百姓因看到他而兴奋地询问呢，可听到后来，脸色渐渐由红变紫，嘴唇急速地哆嗦着，手指也哆嗦着指着那人，颤颤巍巍地怒喝道：“抓，抓起来！抓起来！”
御林军和开封府的保卫人员费尽力气，推开拥挤的人群，冲上去把僧人抓了起来。开封府尹王宁带着自责的心情，战战兢兢来到徽宗面前，惶惶然向徽宗请示：“皇，皇上，臣失职。怎么处置？要不就先押起来，明儿审判的再定罪惩处？”
“还审什么？罪行不就明摆着吗？当众斥骂圣上，诋毁圣聪，蛊惑民心、扇动暴乱，简直胆大包天！要快审快判快处，务必严惩不贷！”
次日上午，经大理寺复核，下午就在法场公审，拟判击杖一百流放海南。可当那人被五花大绑着，押到刑场，看见徽宗亲自来观看时，再次高声怒斥到：“如何惩处悉听尊便，你以为你是天子，我就会因为害怕你而逃走吗？今日詈骂你，就是要让你看一看，你是毁灭不了佛教的！毁灭佛教者早晚会有报应的！”
徽宗当即浑身哆嗦，几乎晕倒，手指此人，吼道：“棰掠，棰掠！看他的嘴硬还是棰硬！”
顷刻间，那人便被砸成了肉酱。徽宗甩袖站起，愤愤地离去。旁观的民众被吓得面色如土，也有人恶心得捧着肚子要吐。
尽管佛教徒抗争事件频发，可是，毕竟大腿抝不过屁股，并且又是皇上亲自推动的崇道信道，佛教在整个徽宗朝越来越弱，整个大宋成了道教的天下。
徽宗乐在其中，他却没有意识到，这已经动摇了大宋朝的根基----百姓的思想。