施绩的军队的负责修桥建成，而迁移百姓的重担，就落在了陶基的肩上。
自古以来穷山恶水出刁民，交州的民风相比于中原和江东，要彪悍许多，陶基以交州牧的名义，颁布法令，要求在七日之内，所有军民一律迁往番禺新城，违令者，一律按延误军机处治，斩无赦。
不过交州的百姓并不买帐，军令那是管治军队的，他们平民老百姓从也不受军法的约束，不搬迁就杀头，谁信呢？
陶基最初也是采用比较温和的手段的，用恫吓和利诱的方式来让民众自愿搬迁，首先陶基让人散布谣言，宣称魏军在建安郡的暴行，就连吴国的前任皇帝孙皓都是被魏军烤着吃了，在建安郡境内，魏军是杀人如麻，食人成性，恐怖如斯。
孙皓的确是被人烤着吃了，但吃人的不是魏军，而是建安郡境内的那些蛮夷山越人，这些山越人过着茹毛饮血的生活，吃人自然也不算什么。
只不过陶基为了宣扬魏军的残暴，将山越人的暴行一鼓脑的安到了魏军的头上，而且还宣称，魏军在攻下揭阳之后，将揭阳的军民都给屠杀了，魏军极度缺粮，杀人之后还将人都晒成了人干肉条，以充当军粮，魏军的暴行，那是罄竹难书。
为了将坐实魏军吃人的暴行，陶基还特意地命令将这些故意进行了详细的编排，说得是绘声绘色，由不得百姓不信。
陶基的这种宣传，也确实是吓倒了不少的番禺百姓，交州原本是世外之地，几百年以来都没有什么大规模的动乱，汉末和三国时代的大混战也根本就没有波及到交州来，过惯了安稳日子的交州百姓一听到魏军打到番禺的消息，个个惊惶失措。
许多人，尤其是在番禺城没有什么产业的贫民，一听到这个消息，便信以为真，纷纷地收拾行囊，逃离了番禺城，在吴军的指引下，渡过了浮桥，前往番禺新城。
对于这些贫穷的百姓来说，就连他们的行囊都是空空如也的，里面充其量也只有几件破件的衣服，连一点值钱的东西都没有，这个时候让他们迁离番禺城，是没有任何的压力的。
更何况魏军将要屠城的消息这个时候在番禺传得十分厉害，本着宁可信其有，不可信其无的原则，离开番禺似乎成为了最为明智的选择。
而且这对他们来说，本身也是没有任何损失的事，如果将来番禺没事的话，他们依旧可以回来的，这些大多是出卖苦力讨生活的，无论在旧城，还是在新城，都没有什么太大的区别。
甚至官府方面对他们还有一些承诺，所以前往新城的平民百姓，每个人都能获得一斛谷米的救济粮，而且还有砍伐竹子修筑城防的差事，这也是少不了要给他们报酬的。
也就是说，前往新城，他们赚钱的机会只多不少，对于这些贫民来讲，更是难得的机遇，所有许多人趋之若鹜，纷纷地赶往新城，甚至是一路小跑，生怕去的晚了，赚钱的机会都被别人给抢走了。
不过对于番禺城内的那些商人富户士绅大族来说，却未必肯相信魏军会屠城的这种谣言。
首先这些人大多属于平民之中的上层阶级，在番禺城内都有大量的商铺宅院和产业，如果此时迁移的话，带走的只有金银细软这些可以携带的东西，那些大量的不动产，只能是白白地舍弃了。
当初交州局势稳定的时候，许多的士家和商贾有钱的时候，都会购田置地，所以番禺城内的房价一直以来是最高的，那些商铺和房产也成为了番禺最保值的商品，当别的地方以粮食或布匹做为等价物的时候，番禺则是地产做为等价物的，衡量一个人有钱与否，也是看他在番禺城内有多少套房产，有多少间商铺。
而如今，官府的一道迁民令，让番禺城内的所有房产顷刻之间变得一文不值，许多人的欲哭无泪，要知道番禺城内的地价那可是寸土寸金，为了购置这些房产和商铺，许多人那是倾家荡产，而到头来却是打了水漂，如何能让人甘心呐。
这其中，有人心思动摇的，在他们看来，房产地产价值再高，那也比不过性命啊，如果真得丢掉性命的话，那再多的房产地产也是白搭，所以该舍弃的还得舍弃。
这当中是以士家门阀为主的，他们大多在官府之中担任官职，知道大乱将至，想要保命的话，还是老老实实地跟着军队走，那才是明哲保身的，至于田产钱财，那不过是身外之物，只要能活下去，将来回到番禺，该是他们的，一样也不会少。
如果真回不来了，那现在放弃，同样是明智之举，战乱的年月，保住性命才是最为关键的，就连朝廷都准备放弃番禺城了，那些死守着房产地产的人是不是愚蠢啊？
不过说到这一点，那就是仁者见仁，智者见智了，对于士家出身的人来说，跟着朝廷走那肯定是没错的，他们的利益和朝廷官府是捆绑在一起的，一荣俱荣，一损俱损。
而对于广大的商人来说，却未必肯跟着官府走。
交州人经商的比较多，他们在交州也属于比较富裕的一个阶层，光是前些日子朝廷卖官鬻爵，大多数的官职都落到了富商的手中，交州的商人出手阔绰，那就可见一斑了。
番禺城中的地产和商铺，拥有者除了士家门阀之外，大部分都是富商巨贾所占据的，而且至少也占了番禺城地产的七成以上，毫不夸张的说，他们才是番禺城真正的主人。
此时官府突然下令要迁离番禺城，那岂不是要了这些商贾的命吗？
所以对迁民令产生抵触情绪的，最主要就是来自于这些商贾大户，他们大部分资产和生意都在番禺城，要他们放弃这一切，迁移到新城那个不毛之地去，这些人肯定是不干的。