一年的稳定发展，新掌握的云南、贵州、四川、湖广全部完成了军队的整编和训练，武器装备也全部更换为了和福建、台湾等地军队一样的，并组织对辖区内的所以山贼、强盗进行了清剿，也算是都见过血了，基本可堪使用了；其中云南5万、贵州5万、四川6万、湖广8万余共计24万大军。
再加上福建、两广、台湾和安南，黄煜手下的兵马已经达到50余万陆军，10万海军，大小战船3000余艘，实力有了质的飞跃。
同时福建经福州、泉州、厦门至潮州、广州、钦州到地的的铁路，将于安南从南到北的铁路链接在一起，形成一条沟通沿海的大动脉；已经分几段同时开始建，因为投入了大量的建设人员，所以预计两年之内能全部建成通车。
兴华银行已经在重要的州府都开办了分行，县级的分行也在陆续的建设中；金银币已经完成兑换价值5000万两白银，台湾已经完全取消了其他货币的交易，其他地方也在大量的兑换使用中；整个银行共有存银2000余万两，而且第一批存银半年的百姓已经领到了利息，所以现在台湾的多数百姓都把银子存到了银行；只是其余地方的银行开业时间还短，所以暂时存银不多。
几个化工厂也都在有序的建设中，一切都在向好的地方发展；但是台湾也出现了一些问题，那就是当时黄煜当时没有让停止移民，所以随着船队的增加和黄煜移民声望的增加，移民速度大增，就导致了台湾的人口增加过快，合适安置的土地不足，黄煜又要求保护环境，不能破坏生态环境，所以最近刘鹏、台南总管刘孝林、人口和农业部长陈城一起找到了黄煜。
刘鹏作为台湾总管负责台湾的全面工作，所以他作为代表先黄煜报告
“大人，现在台湾的人口已经突破450万了，按照当时我们制定的政策，每口人都有20亩地，所以现在土地严重不足了，新来的一些移民都没有分地了，虽然我们给他们安排了其他的工作，也一直在免费给他们提供食宿，但是对于农民来说没有土地就没有根，就怕会对大人的威信造成影响啊，我们要不要先停止招收移民？”
黄煜想了一下，当时让保持移民就是想着多增加点人口，为以后做准备，方便以后占领其他地方后更快速地移民，没有想到的是去年一年没有发动战事，人口居然也是大爆发，半年多增加了50多万人口，看来是要想办法解决了。
“没事，接续接受移民，马上就会有地方安置他们的，最近来到的移民你们先给他们派点活，保证他们的生活，其他的你们不用管了，”
几人走后，黄煜掏出了地图开始，寻找下一步要发展的方向。最后黄煜的目光停在了吕宋的位置上，此处距离台湾南部非常近，并且岛上有汉人的移民，便于他建立统治，岛上中部有大量的平原，适合种植粮食，又有多种矿产，而且有不少金矿。想到这黄煜立即通知人去通知军部向台湾、福建、广东海陆军主官来台湾商量出兵计划。
黄煜在军部去传达通知的时候，先叫来了后勤部长刘德山，询问了他后勤装备和物资储备，
“大人，去年我们没有什么战事，我们的粮草有大量的存储，足够我们军队两年的消耗；但是由于增加了20多万兵马，所以武器和铠甲都供应给了新军，仓库里的火枪也基本掏光了，就是现在火药的储量还行，有15万余斤，每月的产量除了训练消耗也有大量的剩余，因为我们在成都直接就近建了第二座火药工厂，以供应新增的四省新军；如果大人需要铠甲武器和火枪的话，我立即让兵工厂加速生产，”
黄煜想了一下，铠甲和火枪没有什么问题，暂时也不需要，看来粮食没有问题，火药也足够一场大战；
“行，其他的你们正常安排生产就行，但是不要停，有多的就先储存起来；另外把粮食准备3万大军三个月所需，火药准备五万斤，尽快准备好最近要用”
安排好后勤工作，又过了3天终于广东的蒋世有、周杨波，福建的林远清、王祥雨，海军腾锐都来到了黄煜的书房。
黄煜看着几人高兴的说
“各位，这一年都休息好了够了吧”
几人进门后就看见了黄煜挂在墙上的一面地图，这是一副放大的吕宋地图；又听见黄煜如此说，所以都隐约猜到了黄煜可能是要用兵了，尤其很长时间没有经过战事的腾锐，立即说道
“大人是不是准备要用兵了，我一直都是训练海军，这么长时间没有打仗我都要生锈了，”
其他几人也都同情的看着腾锐，腾锐最为海军主将，从参加过第一次对荷兰海军作战后，就一直负责训练海军，包括王祥雨、冯宝之等几地的海军主将都是经过腾锐训练后，才从商队船长被提拔到海军主将的，但是他们都参加了几场大战了，而腾锐确在没有参加过大战，所以他更期待能参加。
几人纷纷开口附和腾锐，都想参战。
黄煜看着众人的态度，于是干脆站起身来到地图前，指着地图说
“好，既然你们都想活动活动，那么我就说一下，这就是下一步的目标，有没有人知道这是哪”
听见黄煜确定是要动兵了，都兴奋的看着黄煜手指的地图，知道只是下一步的目标地，就看是想黄煜的问题，这是哪里。
看上去这就是一个岛，他们几人虽然都看过黄煜提供的世界地图，但是关注的地方不同，多数都是关注那些比较大的地方，向吕宋这种缩小以后没有多大的岛，并没有太多的注意；和他们不同的是腾锐确漏出了思索的表情，他作为海军的主将，平时关注的重点就是在海洋之中，尤其距离台湾如此至今的地方，他是有印象的，他小心的说
“大人，我看着地图像是我们台湾南边的吕宋，大人是要对吕宋用兵吗？”
瞬间几人都看着腾锐，黄煜也看着腾锐说
“看来还是有人知道的，那你就说说你知道的吕宋的情况？”
“大人，我对对吕宋也不是特别了解，也是听一些海军士兵说到过，以前有一些福建人移民到了吕宋，自从知道这个地方，我平时也会带领海军舰队在吕宋和台湾之间航行训练，有一次我们想靠岸但是被岛上的夷人给拒绝了，所以当前该岛应该是被西夷人占领了。我暂时也就只知道这么多”
黄煜听腾锐说，他们居然平时有去过吕宋海域训练，黄煜很满意腾锐的工作，知道向远海探索，这是海军才能发展的更好；
“你做的很好，以后海军可以多进行一些类似的训练，还有海军平时要派出探索船队，对周围的海域进行探索，也可以向更远的海域进行探索，海洋很大，海军就是要走出去才能叫海军；”
腾锐和王祥雨、周杨波三位海军的将领都连忙应是。
“刚刚腾将军说的对，这里就是吕宋，我准备最近对吕宋展开行动，现在我命令”
听见黄煜要下命令，五人立即起立立正，等待黄煜的命令
黄煜继续命令道
“此次抽调福建和广东海军各5000千人，陆军5000人，战船300艘；海军主将腾锐，陆军主将蒋世有，共出兵人对吕宋作战，要求全面占领吕宋及周边岛屿，能否完成任务”
“保证完成任务”
虽然有三人没有获得这次的出兵任务，但是他们都有调兵的任务，于是五人同时大声的领命到，
黄煜安排完任务就把此次的出兵事宜全部交给了他们，具体的作战计划有他们自己制定，充分给到他们自主权。
几人商量好具体的出兵时间后向黄煜报告，黄煜批复后，几人纷纷返回驻地开始调兵。
半个月后抽调的大军在台南集结完毕，黄煜亲自前往台南为大军践行；最后在黄煜的命令下，战船依次启动向吕宋而去。
船队经过一天多的航行，船队顺利抵达吕宋的北部；腾锐派出了蒸汽侦查船，沿海岸线继续南下，他知道距离吕宋北段不远处有一个西夷人重要的据点，也就是现在的拉瓦格，这里是西班牙人建立的一处用来和大明还有日本贸易的中转基地，所以并不是特别的大。
没有让腾锐他们等太长时间，蒸汽船回报，拉瓦格只有少量的船只，战舰更是只有三艘，应该是没有什么问题；
腾锐和蒋世有商量后决定一鼓作气，先拿下拉瓦格建立补给中转基地，同时派出蒸汽船继续向南探查，找到人口的聚集区，一举摧毁当地的统治者，尽快结束战争，到时就可以抽出时间向四周的岛屿进行扫荡了。
两位主将商量好行动计划后，立即命令舰队全速向拉瓦格前进。