一九六五年，苏联处理各种刑事犯罪大概就是九十万件，其中不良行为和人身犯罪就占了五分之二。未成年人的不良行为，农村的不良行为，在城市街道夜间进行的不良行为，是不良行为罪行的典型。其中发生最多的时间是晚六点到十点期间。这一切都说明，所谓不良行为，是同业余时间和社会的非组织性和文化水平低有关连的典型的犯罪。不良行为的累犯比其他犯罪的累犯率高得多。
其中发生最多的时间是晚六点到十点期间。这一切都说明，所谓不良行为，是同业余时间和社会的非组织性和文化水平低有关连的典型的犯罪。不良行为的累犯比其他犯罪的累犯率高得多，“卧槽！这不是自己么？”谢洛夫拿着自己一对照，觉得这个不良行为的归纳里面让自己中枪无数，活脱脱就是自己刚初中毕业到第一次上班之前的样子。
至于犯罪分子百分之九十都是男人，里面又有百分之九十是喝酒之后犯罪，这还用内务部分析，世界上哪个国家犯罪不是这样。喝酒之后闹事让谢洛夫感觉又中一枪，看来以后内务部要少来，这种感觉怪尴尬的。
当然这种犯罪嘛，通常不会造成太大的危害，后面一种才是要命的东西。仅次于不良行为而占第二位的是侵犯人身的犯罪。故意、杀人、重伤害、强、奸，其他危害个人生命、健康、财产的犯罪包括在内。这里突出的是未成人的犯罪。他们引起很多杀人、强奸、重伤害案件。根据数据，杀人案件约占侵犯人身罪总数的十分之一。
未成年人渣保护法？也不能这样说，这条法律毕竟也保护过他自己。当然如果反过来站在现在这个位置，这条法律就相当碍眼了。要想绕过去，就必须把古拉格重新建立，或者扩大精神病院关押范围。有时间和谢列平谈一谈……
大义凛然的谢洛夫放下了统计报表，回忆一下后世自己成长过程，其中社会治安的越来越好伴随着自己这种人被不断打击。那变化是从什么时候开始的呢？等等！谢洛夫抬起头问道，“去年的凶杀案破案率是多少？”
“大概是六千二百件，其中城市占了八成。乡村和集体农庄占了两成左右。”刑侦管理总局局长干脆的回答道，这些数据显然记在他的脑子里。
“很好！好个屁……”谢洛夫就像脑筋短路一样一句话里面出现了两个完全不同的转折点，用一种无能的目光看着这位内务部的重要干部，“一百一十万人的内务部？就给我交出来这么一份满意的答案？”
将近一半的凶杀案无法破案，难怪这种犯罪行为打压不下去，一个杀人犯如果杀过一次人，就难保不会来第二次，因为有了经验的他已经适应了不适，同时心中会升起一种警察不过如此的感觉，往后的顾忌会更少。
一时激动之下谢洛夫差点就喊出命案必破这种不过脑子的话了，幸亏没喊出来丢人，不然谢洛科夫可能会以为他姿势不够。后世这么高的技术都做不到，现在的苏联就自然更做不到了。
“各加盟共和国以及各州内务部、下属内务总局、内务分局。开始夜间巡逻，以后内务部增加夜间警察的巡逻时间，各地标准时间午夜十二点之前，重要地点应该有巡逻警车来回巡视。”谢洛夫边想边说道，“全联盟所有大学、中学、小学按照规模的不同，必须有一人以上的内务警察住校，如果某些地区太偏远做不到，挑选出来一个当地学校的保卫人员做这件事，如果是学校的保卫人员，最好是两人以上，一个人是不能被信任的。”
“莫斯科、列宁格勒、基辅的监控系统已经表明，强大的社会监控是破案的最直接证据，那么是时候推广到全国了，首先推广到所有人口十万人以上的中型城市、随后几年的时间在整个联盟建立起来遍布全国的监控网络。”谢洛夫敲着桌子默然的道，“我要任何一个苏联人，走在任何一个地方，都知道自己是安全的。”
“让每一个杀人犯知道，如果他杀了人，必然将会面对被枪毙的结局。犯了大错，我们就不能给他们第二次重新再来的机会，这是我们苏联内务部的标准。”谢洛夫不紧不慢的强调道，“安全、秩序、法律！”
“这样的话，我们内务部人力和资金都有缺口。”谢洛科夫这并不是敷衍，大投入就说明他的部门人力会增多，影响力会扩大。这不会因为勃列日涅夫让自己看着谢洛夫，他就会反对，他凭什么反对让自己重要性加大的事情。难道因为上司的年龄比自己小了十七岁就嫉妒？这么说完全是因为真的有困难。
“我出国给你们抢钱，可以了吧？”谢洛夫咧着嘴巴笑道，“投入社会监控的设备资金问题，我来负责，你们只要能把我们的犯罪率降下来，就对得起我了。”
话一出口，整个会议室哄然大笑，谢洛科夫摆摆手让人把窗户打开，里面人间仙境的环境才算淡化了一些，虽然这个季节会有蚊子，但相信蚊子也会为了生命着想，绝对不会飞进来。对于在座的干部来讲，这也绝对是一件好事，监控设备一旦在全国布控，会极大的降低内务部的工作量，他们多出来的警力可以用在别的地方，就像谢洛夫说的可以放在学校当中，保护学生们的安全，增加社会的巡视力度等等。
总的来说，谢洛夫按照自己从小到大，一个小镇成长过程中的治安变化，提出了几个意见，最重要的还是社会监控和重点地区巡逻，内务警察总是在夜间出现，也会提高普通人的安全感，对学校的防护增强，更容易处理未成年犯罪。
“还有就是各地内务部门的总部，最好是相隔的距离调整一下，我的意见是在路途通畅的条件下，城市中的本地警局巡逻车，可以在五分钟以内赶到地点，也就是说两个内务局距离，最大不能超过十分钟。从今年开始，每一年我都要看见，我们的刑事犯罪率在降低，直到降到和西欧国家一个标准。”谢洛夫和谢洛科夫商定之后，定出来了这个标准。
也不是所有问题都能解决，至少喝酒这个问题他这个国家安全总政委就解决不了。谁都直到人在酒后会冲动，很多案件也是这么发生的。但这件事就是没办法，他管不了毛子喜欢喝酒的特性，只希望喝酒之后杀人的傻×少一点。
回到卢比杨卡之后，谢洛夫编写了一套安全条令，包括普及法制教育、提高人民安全意识一些老生常谈的东西，在一些人眼里这都是废话。然后从中间开始强调要建立一个看得见的社会，让人们知道安全的重要性，拐弯抹角的把全民监控这件事说了出来。随后通过电报下发到苏联全国。
条令刚刚出现就引起了一阵渲染大波，作为苏联国家安全委员会最有存在感的主席，谢洛夫再次占据了不少西方报纸的头条，把全国人民监控在牢笼里面。谢洛夫，一个拥有极度控制欲的狂人，等等这种头条的报纸被销售一空。
国内关于谢洛夫在内务部总部大发雷霆，发誓要消灭犯罪和文化界对监控的批评两种消息同时传开，大发雷霆当然是假宣传部传出去的。至于文化界的抗议，那倒是实实在在的，这帮人就恨不得自己是人上人，一点管控在他们眼中都是对自由的亵渎。不过狗屁没用，至少苏联中央主席团里面，根本没人把他们当做一回事，连赫鲁晓夫都算上。
传言的愈演愈烈，最后勃列日涅夫都找了一个机会把谢洛科夫交到了自己的家中问道，“谢洛夫在内务部大发雷霆了么？撤了你们几个干部的职务？”
“没有啊？那几个干部是因为问题被撤职的，当天谢洛夫只是提出了一些遏制问罪的意见？”谢洛科夫一脑袋问号反问道，“我也不知道这种言论是怎么出来的？”
“看来，谢洛夫好像受到不少人的惦记，不光国外的报纸，连我们国内都有人希望他早点离开克格勃！”勃列日涅夫话锋陡然一转阴沉的道，“那些人都是潜在叛徒，你猜谢洛夫会怎么做？”
所有对谢洛夫建立全国的监控系统文化界人士，第二天统统都收到了秘密警察总局的预防警告，瞬间百分之九十的文化人全跪了，只有几个名字很大的知识分子还在闹，不过也掀不起什么风波。
“以为你们骨头多硬，还不是怕了？”谢洛夫摆平了文化界的反对声音，公开对着西方的报纸叫嚷道，“有种你们以后别和我学，今天骂我的国家我都记住了，以后我有机会会在骂回来，一群白痴……”(。)