春节一过，很多住在市里的乡镇干部也都往回走准备上班，县交通局副局长徐光明搭车与杜副县长同行。
俩人之前在营盘镇一次调研中第一次见面，镇里面晚上安排吃饭，席间相聊甚欢，杜建林对这个人感觉不错，省交通中专毕业的，业务能力是局里甚至县里面的大拿，权威。但是，他为人很低调，谦卑，说话办事很谨慎，有分寸。
春节前，徐光明还特意到办公室向自己汇报工作，又增进了两人的关系。
在回绿山县一路上，杜建林跟徐光明谈了准备建设月亮湖景观公路的设想。
车子驶离县城，沿着蜿蜒的山路向绿山县方向行进。窗外依旧是白雪千里，远处山峦起伏，松林叠嶂。车内，常务副县长杜建林靠在座椅上，目光投向窗外，忽然开口：“老徐啊，这次回去，我有个想法，想听听你的意见。”
坐在副驾驶的徐光明闻言，立刻坐直了身子，语气恭敬而专注：“杜县长您说，我洗耳恭听。”
“你看啊，”杜建林转过头，眼神里带着一丝兴奋，“月亮湖那片水域，风景多好，就是一直没开发起来。我琢磨着，是不是可以修一条景观公路，从月亮湖市到县城一直通到湖边？一来能带动旅游，二来沿路几个乡镇也能借势发展，搞点第三产业、特色农产品什么的。”
徐光明眼睛一亮，手指无意识地敲了敲膝盖，声音里透着专业的热忱：“这个想法太对了！月亮湖周边地形其实很适合做生态旅游，关键就是交通瓶颈。如果能打通这条线，不仅能盘活整个片区，还能和我们正在推进的‘四好农村路’示范县创建结合起来，一举多得。”
“我就知道你会支持。”杜建林笑着点头，“你是省交通中专出来的，在局里干了这么多年，路怎么修、钱怎么花、效果怎么保障，没人比你更清楚。而且你这个人，做事踏实，说话有分寸，从不瞎承诺，我信得过。”
徐光明微微低头，语气诚恳：“杜县长您过奖了。我就是干这行的，职责所在。月亮湖这条路，如果真要建，得先做详细的前期调研，比如地质条件、生态保护要求、沿线群众意愿，还有资金拼盘……这些都得捋清楚。不过我个人非常支持，这不仅是一条路，更是一条发展的‘快车道’。”
“说得好！”杜建林一拍大腿，“回去我就召集相关部门开个协调会，你牵头，把方案拿出来。钱的事，县里想办法，也可以争取省里的专项支持。关键是要干得漂亮，干得经得起检验。”
车子继续前行，山路渐宽。徐光明望着前方开阔的视野，心里已经开始盘算下一步的工作。而杜建林则靠在椅背上，闭目养神，嘴角却带着一丝笃定的笑意——他知道，这件事，交给徐光明，稳了。
过完春节一上班，杜建林就马不停蹄地分别找到了县委书记陆启明和县长张彪，详细阐述了他酝酿已久的一整套发展构想。这四个点子，每一个都像一颗投入死水的石子，在绿山县沉闷的政治空气里激起了层层涟漪。
第一个，是开发月亮湖旅游资源。他提议成立“绿山县月亮湖旅游区”，不仅要整治湖区环境，还要配套建设度假酒店、亲水栈道、生态农庄，甚至引入水上娱乐项目，把整个月亮湖打造成集休闲、娱乐、文化体验于一体的综合性旅游目的地。
第二个，是建设一条高标准的景观公路。路线从月亮湖市出发，途经绿山县城区，直抵月亮湖湖畔，然后沿着湖岸线绕行一圈，形成一个“8”字形的闭环。这条路不仅要方便游客通行，更要成为一道风景线——道路两旁种满樱花、丁香和本地特色花木，沿途设置观景平台、休息驿站，让每一段车程都变成一次视觉享受。
第三个，是在绿山镇及其西侧的半山坡村规划建设“绿山县工业开发区”。这里土地平整、交通便利，距离县城不远，又紧邻国道，是发展轻工、农产品深加工和新兴制造产业的理想之地。杜建林认为，只有工业化才能真正带动就业、增加税收，让绿山县摆脱“农业大县、财政穷县”的困境。
第四个，则是打造三到五个具有本地特色的知名品牌。比如“月亮湖有机大米”“南果梨”“半山坡土蜂蜜”等等，通过统一标准、统一包装、统一营销，把零散的农产品变成高附加值的商品，让绿水青山真正变成金山银山。
这些想法在当时的绿山县，甚至在整个月亮湖市，都显得过于超前。全省范围内，只有省会江滨市才有一个像样的工业开发区，连地级市月亮湖市都还没有尝试过这种模式。有人私下议论：“杜建林是不是春节喝多了？净想些不切实际的梦话。”
但杜建林心里有数。他知道，要推动变革，必须先说服关键人物。而县委书记陆启明，就是他第一个突破口。
陆启明和杜建林关系非同一般。两人不仅是多年好友，更是利益共同体。陆启明主政绿山县以来，一直想干出一番事业，但苦于没有好的抓手。杜建林的想法，恰好契合了他“破局突围”的政治抱负。
更重要的是，杜建林在春节期间曾专程拜访过市委书记马志远，并委婉地汇报了这些构想。马书记当时虽未明确表态，但也没有反对，只是意味深长地说：“绿山县底子薄，但有山有水，大有可为。年轻人有想法，值得鼓励。”其实就是一种默许和鼓励。
有了这层“默许”的背书，杜建林底气十足。当他把四个构想摆在陆启明面前时，陆启明几乎没怎么犹豫，当场拍板：“思路很好，方向正确！建林，你马上牵头，拿出一个详细的实施方案，下周就上县委常委会讨论！”
说服了书记，接下来就是县长张彪。
往好里说张彪是个务实派，但是，在利益面前也是个急功近利的主。他刚升任县长，正愁没政绩。绿山县经济长期在全市垫底，财政捉襟见肘，除了传统的水稻、黄豆、玉米，几乎没有拿得出手的产业。县里那几家老工厂，要么倒闭，要么苟延残喘，工人上访不断，让他焦头烂额。
杜建林知道，对张彪，讲情怀没用，必须讲利益。他直接找到张彪的办公室，开门见山：“张县长，我有个想法，想跟您汇报一下。”
他一口气说完四个构想，最后话锋一转：“这些事，我来牵头干。但功劳，不是我一个人的，是县委县政府的，是陆书记和您的。”
张彪眯起眼睛，心里盘算着。他当然明白杜建林的意思——事成之后，政绩是大家的，尤其是作为县长的他，肯定是最大受益者。但他还是有些疑虑：“建林，创建本地品牌和搞旅游区，我举双手赞成。可景观公路和工业开发区……那得多少钱？县里拿不出啊！”
杜建林一听，知道有戏。他立刻接话：“张县长，开发区必须上！再难也要上！您是主管经济的一把手，开发区搞成了，不仅能解决就业、增加税收，还能在全市、甚至全省树立标杆。这对您的政治前途，对全县的发展，意义太大了！我们这些下属也能跟着领导您借光。”
他特意加重了“政治前途”几个字，又补充道：“开发区可以分三期建设，首期只搞基础设施，招商引资同步进行，边建边引。至于景观公路，我春节期间已经跟市里几位领导沟通过了，他们表示支持。我打算再跑一趟市里，争取把这条路列入今年的市级重点工程，申请专项拨款。”
张彪心里一动。他知道杜建林这个市委书记马志远的秘书，虽然现在下派到县里，但上面关系硬得很。既然有人在前面冲锋陷阵，自己坐享其成，何乐而不为？
他站起身，拍了拍杜建林的肩膀：“建林，既然我们想法一致，那就干吧！我全力支持你！需要县里协调的，尽管开口！”
就这样，在县委书记的默许、县长的支持下，杜建林的四个构想，正式提上了绿山县的议事日程。一场关乎全县未来的变革，就此拉开序幕。