接下来几日，琉璃坝的众人便分头实施行动。整合鸡冠山中各寨力量，建立共防山匪的联防协商会议，由欧阳轩牵头，鲁德之具体操办。欧阳轩命杨秀才以崇庆府沿山巡检的名义写信约各寨到琉璃坝议事，共有十四个寨子的寨主如约而至。这鸡冠山中，除琉璃坝和熊犇匪帮所占据的万家坪外，还有苟家坪等大大小小十七个山寨。此次未派人到琉璃坝参会，有岩峰寨及附近二个小寨子未派人参加。这岩峰寨位于极深山，距万家坪八十里，距琉璃坝也有五十里。按常理来说，距万家坪越远则越不惧山匪，参加联防积极性更高才是，但据派去送信的琉璃寨民讲，岩峰寨主钟锤不仅当面撕了书信，更威胁附近的小寨子不要去琉璃寨赴会。虽然多数寨子并未理会钟锤的威胁，但仍有两个小寨子因为惧怕不敢前来。欧阳轩从鲁德之口中得知，这钟锤原本是个无赖，万家坪山匪到处强抢奸淫民女，山民们避之不及，他倒反将自己女儿送给熊犇做小妾。虽然熊犇并未瞧上钟锤之女，并反手将其赐于手下，但觉得其忠心可用，并在寻机杀死岩峰寨原寨主后，便让钟锤做了寨主并节制附近几个小山寨，让其帮助收取“税收”。钟锤自身长得孔武有力，又仗势有熊犇做靠山，行事越发横行霸道，坏事着实做了不少。
在这次联防会议上，各寨主纷纷控诉熊犇匪帮和钟锤的恶行，要求霹雳军要除恶务尽，以解万民倒悬之苦。欧阳轩听到这些话，倒是明白这些寨主的心思，他们一方面是受压榨多年，希望摆脱熊犇的压榨；另一方面也有如琉璃坝官军和万家坪山匪两败俱伤，自已便可以山寨内部作威作福，好过逍遥日子。在这些寨主看来官军和山匪并没有什么区别。待各寨主说完，欧阳轩便抛出了此次会议主要目的——联防，即若一寨被山匪攻击，则其余各寨都要出兵相助，这实际上是建立军事同盟。至于各寨所提的武备松弛问题，琉璃寨辑捕队可以派出教官进行军事训练，如武器不够也可以从琉璃坝以优惠价格购买——运输大队长熊犇上次败退后遗下的刀枪盾还剩了不少，现在铁匠铺规模扩大后，也可以生产一部分。
话说这参会的各寨中倒也有不少寨子有铁矿，但规模都太小，而且冶炼煅造水平也比琉璃坝差许多，用来制作农具勉强够用，但要制作武器则太差强人意，这也是各寨被熊犇匪帮压制的重要原因。至于有参会的寨主要求现在就召集人马，一举攻打万家坪提议，欧阳轩回应要徐徐图之。一方面是以霹雳军现有的实力，防守有余进攻则不足。只有轻型火炮试制成功了之后，欧阳轩才会考虑攻打万家坪之事。另一方面则是他还要借用熊犇匪帮的威胁，才能完成各寨力量的整合。各寨主对欧阳轩提出不向各寨征粮，如需用粮用物则公买公卖，倒是觉得天经地义。在山民的心目中，熊犇强行税赋所以他是匪类，难不成官军也要成为匪类不成？接受教官开展军训倒是各寨求之不得的事。只是所需武器需要购买，虽然已是优惠价格，但仍让各寨主觉得欧阳轩小气，内心颇有不爽。但考虑再三后，各寨仍纷纷定下了军火订单，毕竟在这乱世，有武装才能保山寨安全和自己的权力地位。
就在联防抗匪之事将要议完之际，欧阳轩又叫人请来余柱及矿业队、商贸队的负责人与各寨主见面。由于余柱患病时间长久，身体已造成了不可逆的损害，暂时不适合行军打仗，故欧阳轩让其负责工矿和商贸等经济事务。其实余柱所负责经济事务看似不如军事事务繁重，但其实十分吃重，除了开矿外，重点便是工业品制造和商贸业了。当余柱提出与各寨合伙开矿和山货买卖事宜的相关条款后，即刻引起了参会各寨主极大的兴趣。看着余柱及矿业队的刘忠、商贸队的王有福、朱挑子和各寨主商谈得热火朝天，欧阳轩便走出了会场。他边走边在心中感慨：“看来这世上没有人能和钱过不去啊”。
余柱在与各山寨合作开矿商业谈判中，占据了绝对的主导权，在谈成的合作协议中也占了绝对的控股权。因为除了技术外，爆破矿山所需要的炸药、专业的挖掘工具和治炼技术人员等关键核心环节都由琉璃坝方面提供，各山寨只需要提供开矿所需土地和劳动力，商谈的分配所得产出大致按二八分成。当然有也例外，比如有个叫大坪的山寨，因为硝石资源丰富，寨中劳动力也多，产出便按三七分成。当然即便如此分配模式，各山寨其实也不吃亏。协议中的这些矿山投产后即便只分得二成，相对以前刀耕火种的生产方式，收入也极为惊人。
按照欧阳轩的规划，初期工矿业发展主要是为建设一支火器军队服务，尽快实现手雷、火炮的批量生产和火枪的试制，同时还要打造部分冷兵器，这些军工品都需要大量优质的钢铁和其他矿产。这需要除了加大铁、煤、硫、火硝的开采外，还要增建炼钢炉、焦炭窑、铁匠铺、水力磨坊.....而以上建设都需要大量资源的投入。当然欧阳轩规划中的霹雳军的组建和训练也是一笔巨大的费用，如何筹集这些军费让他这段时间头脑发痛。这山中巡检本就是空头职务，崇庆府并未给予任何经费，而欧阳轩又向山中各寨承诺不征粮，这经费便只有靠开展工矿业和商贸活动来获得了。
其实如果道路通畅的话，组织人员将山货和铁制品运到崇庆府和永康县等地贩卖，再运回生活必需品售卖，所获利润颇为丰厚，如到更远的邛州、成都府、嘉定府开展贸易，则利润更为巨大。只是万家坪山匪被痛击后元气大伤，已经不敢再出来滋扰各寨，但由于其位置扼住了进出山的通道，商队仍然无法通过，以至于熊犇发出要断了各寨食盐的叫嚣，要困死山中各寨。话说这万家坪山匪长期阻塞道路，导致这山中生活必需品奇贵，特别盐的价格与附近最近产盐地邛州相差10倍以上。为解决缺盐之困，欧阳轩和余柱商议之后，决定选体力强壮者，通过董虎等人所探的小道，到邛州去换盐，到崇庆府换布、麻和其他生活必需品。