丁家洲之战之后，元军进攻临安之路再无阻碍。当接到这个情报之后，欧阳轩在早已准备好的决战命令上签了字。该命令将在两日内以信鸽加快马方式传到汉中和夔州前线各军。按照命令，曹轩将率第一军进军关中，紧随其后的则是昝万寿所率的第二军和董虎所率的第四军。张珏的第四军将择机进攻，方向是顺江而下，先在峡州站稳脚跟之后，再通过水路前往江陵，他们的任务是在海军舰队的配合下，肃清沿江两岸的元军。在此之后，将兵分两路，一路沿汉水北上夺取襄阳和樊城，另一路则从扬州出发，沿大运河北上，消灭沿途的元军。
欧阳轩同时给海军下达了决战命令。密令先是通过快马和信鸽到达交趾，再由快船分别送往琼州、流求和济州三岛。虽然信件到达三地时间会在二十天甚至二十天之后，但并不贻误战机。眼下元军虽然已大规模过江，但主力仍在江北。欧阳轩下达的命令是，元军大部分渡江之后，东海舰队与南海舰队再进入长江，并溯水而上，控制峡州至出海口的航道。至于出兵时间，则由黄大根相机决定。在长江航道畅通之前，欧阳轩授命黄大根全权指挥海军的战事。
济州岛的海军陆战军将在两支舰队封锁长江航道之后，在北海舰队的掩护下，在一个叫直沽寨的地方登陆。此处地势平坦又有深水良港，适合大规模船只停靠，且距离元大都不到三百里地，它在后世还有一个鼎鼎大名——天津。欧阳轩选择这个地方登陆还有一个重要的原因是，此处入海口还有条水量流沛的大河，可以运输粮草辎重，特别是可以将大炮运输到距元大都不足百里的地方。按照欧阳轩命令，在陆战军在直沽寨登陆的同时，北海舰队的陆战团也将在淮东的涟、海两州登陆，并与在淮东活动的张贵等义军取得联系。
决战命令传到遥远的库页城之时，将会是数月之后。眼下正是二月，鲜卑利亚正是冰封的冬日，不仅黑龙江封冻，连库页城周边海域也不能行船。只有等海冰融化，黑龙江水重新流淌，命令才能溯水而上，到达沿岸的黑龙堡、伯力城、抚远城。当钱虎召集齐混成旅的人马向南出发，再快也是六月份之后了。这个时间也是总参谋部认为最适合的时间，除了酷寒不利于战事，也是因为如果过早动手，蒙元必然会调集大军前去解决这个来自后背的隐患。当元军主力被切断在江南，北方汉地特别是元大都被被攻击之时，忽必烈肯定焦头烂额，自然顾不上北方苦寒之地的战事。
对蒙元决战的情况，也将以霹雳军政府邸报通知海外领地和公司。这封公文洋洋洒洒，先是痛诉蒙元的残暴和临安朝廷的腐败无能，声明霹雳军此次北伐乃是驱逐鞑虏，恢复华夏衣冠，解求万民于水火。霹雳军高层对海外民众踊跃抗蒙的激情了然于胸，但囿于距离万里，实不宜返回本土，而是应奋力做好手中之事。与公文同时送到的，还有一封写给负责人，由欧阳轩、余柱、李爽联名的密信。在信中，三人告诉海外领地和公司的负责人，倘若抗蒙战争不利，霹雳军败亡，他们也不要组织军力杀回本土，而是要扎下根来，让华夏文化和霹雳军的理念在当地开花结果。
三人的密信对海外领地和公司提出的总体要求是：在稳定当地局势前提下，应尽量向本土运回金银和战略资源，并列了战争所需的物资清单。除了金银之外，北方公司重点提供的战略资源是毛皮、油脂、咸鱼肉；南洋公司重点提供香料、粮食、石油、铜、硝石、糖和橡胶。由于新大陆的相距实在太远，故三人告诉负责政务的余福和负责军事的朱清，新大陆当下要紧的是建设地峡省，稳固沿海的战略据点，野牛公司仍要以金银开采和皮毛为核心业务，而羊驼大陆则要全力开采硝石和银矿，并及时运回本土。前者是生产弹药的核心原料，而后者则是因为发现了欧阳轩所说储量惊人的大银矿。
写给廖泥鳅的信要长了许多。在信中三人告诉他，西洋公司当下的任务是尽量增加贸易，多赚金银利润，适时运回石油、铜等资源。西洋舰队的任务则是维持霹雳军的绝对制海权，稳定和平商贸的环境，继续扫荡肃清区域内的海盗，打击沿海反霹雳军势力。西洋舰队要完善锡兰、霍尔木斯、桑尔巴给、信德等海军基地和据点的建设，强化对吉布提、波斯湾等关键航道的控制，维持在天竺、黑人大陆沿海军事力量的存在，用离岸平衡战略让伊尔汗国、马木鲁克王朝、拜占庭等诸国维持均势，实现霹雳军政治和商业利益的最大化。
廖泥鳅本是粗糙军汉，这些年虽说随着霹雳军的飞速发展，才能也得到了极大的提升，但主要是体现在军事层面，其技能天赋都点在打打杀杀上了。要论剿杀海盗或敲打反霹雳军的土邦和领主，他绝对是一把好手，但要玩离岸平衡这种高端的政治手段，便实属勉强了。在去年，拜占庭帝国为了与霹雳军交好，曾派人到霍尔木斯城拜会他，并提出双方和亲，要将公主嫁给欧阳轩，却被他以欧阳轩有妻拒绝了。得知此消息的唐顺为此直呼廖泥鳅误事。话说他并不是为欧阳轩惋惜，而是为失去潜在的盟友痛心。如果霹雳军与拜占庭有了交往，可从其宿敌马木鲁克王朝的身上获取更多利益。
离岸平衡需要极高的政治手腕，在霹雳军高层之中，此类人才也不多，段实便是这稀缺人才之一。作为大理皇室的后裔，段实的政治视野、意识都非常人所能比拟的，在治理建昌府和罗罗斯地区中表现出了高超的政治技巧和治理能力。当然，西洋面积阔人口众多，不仅有众多的部落和小国，也有波斯、大食、天竺、拜占庭这些文明积淀极为深厚的古国，情况远比建昌府复杂。只不过欧阳轩相信，凭借西洋舰队强大的战力，段实有能力做到游刃有余，毕竟任何外交手段都要用实力作为支撑。在密信中，三人告诉廖泥鳅，段实已经启程前往霍尔木斯城，前来协助其处理政务，并全权负责霹雳军在西洋的外交事务。
虽然黑人大陆南端的新云南和西海岸的财富群岛，属于西洋公司的治理范围，但鉴于皆属极为重要的战略支点，三人仍然向两地的负责人写了密信。密信对新云南提出的要求是，要尽可能多运回黄金和钻石，同时向内陆拓展，因为霹雳军将来会在此地建省；写给财富群岛的密信，不过是重申了欧阳轩之前要求，动员当地沿海黑人部落获取象牙和黄金，并击沉任何沿海岸向南探索的陌生船只——不管是来自沙漠海岸的摩尔人，还是来自更北方高鼻深目的维京人。