大明朝廷的行政效率，向来感人。
好在京师重地，皇权威压之下，政令推行起来，倒也没那么拖泥带水。
短短时日，八百多户无地流民、穷苦佃户，外加一千多光棍汉，就在新任大宁知县的带领下，浩浩荡荡地奔向那片新复之地。
曾经宁王的封地大宁都司，现在暂划为永平府的一个县。
与此同时，前往朝鲜贸易的船队也陆续返航。
以往大明与朝鲜的交易，主要倚仗朝贡体系，规模受限，大明货物在朝鲜可谓有价无市。
这一回，从天津一口气驶出数十艘商船，满载朝鲜贵族钟爱的丝绸瓷器，一登陆便遭哄抢。
而从朝鲜运回的貂皮、人参、苎布等货，也让商人赚得盆满钵满。
民间商人与朝廷官营的西洋公司不同，他们可不满足一年只跑两趟春秋贸易。
购买海事凭引花的银子不能白砸，于是纷纷再度张罗货源，打算赶在夏季来临前再出一次海。
以天津卫为起点，整个北直隶的商业脉搏，都被这股突如其来的活力震得咚咚作响。
工坊日夜不休，码头人声鼎沸，连带着周遭州府的市集都热闹了几分。
可这热火朝天的景象，落入某些人眼中，却如同芒刺在背。
这日，张凤忧心忡忡地来到郕王府。
“王爷，”张凤行过礼，眉头紧锁，开门见山，“这海事兴办，民间兴旺，朝廷也得了税利。虽是利国利民，却也许节制一些才行！”
朱祁钰有些不解：“哦？你先前对此事颇为支持，为何如今又言节制？”
“海事利益太重，百姓纷纷涌向码头、工坊，连顺天府的佃户、流民都弃农从工。长此以往，田地无人耕种，粮赋何来？若是良田荒芜，朝廷税收大减，这才是根本之患啊！”
朱祁钰微微一笑，不紧不慢道：“张尚书观察细致，却漏看了一层，你所说的不愿种地之人，究竟是哪些人？”
他不等张凤思索，便自问自答：“本王来告诉你：这些人，大多是无地流民、或是仰人鼻息的佃户。他们本就无田可种，或是种了也吃不饱。如今工坊、码头能给他们活路，他们自然愿意去。”
“至于那些有田有产、家有余粮的良家子，谁会轻易抛下祖产。”
“可是……”张凤仍有顾虑，“佃户都走了，地主家的田谁来种？田地若真撂了荒，朝廷的赋税根基……”
“田地荒芜，自然不行！”朱祁钰断然截住他的话头：“朝廷岂能坐视良田抛荒？张尚书，你即刻以户部名义，发文巡查顺天府各地！”
“凡有连续两年无人耕种的田地，无论主家是谁，一律收归官有！收回后，再分发给愿意耕种、能种好的百姓！”
“你想想，若是地主找不到人种地，田就要被朝廷收走，他们会怎么做？”
张凤一怔，随即恍然：“他们只能降租子、让利给佃户，以求把人留住！”
朱祁钰点头笑道：“正是如此。流民佃户有了选择，要么进城务工，要么留下来种地，但条件是地主得对他们好一些。否则他们就真走了，地荒了，朝廷就收走。”
“如此一来，地主不敢再肆意盘剥，佃户也能活得更有尊严。这对百姓，对朝廷亦是好事。”
这对底层百姓的好处是显而易见的。
那些守着几亩薄田的小农，暂时不用日夜担心被大户巧取豪夺。
没地的佃户，也终于有了点跟地主讨价还价的底气，总归能喘口气。
这无形中，也是对愈演愈烈的土地兼并，上了一道软钉子。
张凤身为户部掌舵人，自然明白这对国家长治久安意味着什么。
他心中翻江倒海，既有对王爷这釜底抽薪手段的叹服，又隐隐担忧这政策推行下去，会触动多少地头蛇的利益。
他最终深深一揖：“王爷深谋远虑，臣……明白了。”
送走心事重重的张尚书，朱祁钰脸上的笑意淡去几分。他沉吟片刻，对外吩咐道：“来人，传税课司李侃。”
等到李侃到来，朱祁钰便将巡查顺天府田地抛荒、收归官有再行分配的任务交代下去。
李侃一听，眼中瞬间放光，声音都激动得有些发颤：“王爷！您……您这是要借此机会，彻底清查天下田亩，重订黄册鱼鳞册了吗？！”
朱元璋定下的十年一普查、更新赋役的黄册制度，早已名存实亡。
成了地方豪强勾结胥吏、上下其手的工具，完全无法反映真实的土地人口状况。
在李侃看来，这正是大明赋税混乱、国用不足的根子！
朱祁钰却缓缓摇头：“此举只在清查抛荒之田，非为全面清丈。”
看着李侃眼中光芒迅速黯淡下去，朱祁钰解释道：“彻底清查全国田亩，牵一发而动全身。仓促行之，必生大乱。本王让你借此巡查顺天府抛荒田亩之机，做的是另一件事！”
他走到李侃面前，目光锐利如刀：“你此去，一是切实执行抛荒田收归官有再分配之策。二，也是更重要的，是要摸清门道。”
“摸索出一套在地方上如何绕过胥吏、豪强阻挠，真正把田亩人口查清、查实的可行办法。总结出一套流程、章程，为将来真正的大清查，做好准备！”
李侃脸上重新燃起斗志：“王爷放心！此番下官定当竭尽全力，不但办好差事，更要摸清路子，为日后清查田亩、重订黄册，制定出一套切实可行之法！”
朱祁钰看着他，点了点头，心中却暗叹一声。他何尝不想立刻下旨，来一场轰轰烈烈的土地革命？
可他做不到，原因很简单，就是缺人。
朝廷官吏编制太少，根本无法支撑如此庞大的工程。
当然，也可以把这事直接下放给各州县自行完成。
可是吧，老朱当年被元朝的官祸害惨了，登基后矫枉过正，一个县通常只设四到六个流官。
这些县官要执行朝廷政令，靠的是什么？
是本地人充任的六房书吏，而这些人，哪一个背后没有地方大族的影子？
这便是所谓的皇权不下乡。
靠他们去清查土地、重订黄册。
那造出来的册子，恐怕跟实际情况不能说毫无关系，也绝对是天差地别。
好好的善政，到了下面，分分钟就能变成压榨百姓、中饱私囊的恶政！
“只能先让李侃去趟趟路，积攒经验了……”朱祁钰望着窗外，心中盘算着，“等到下次科举，多选拔些新鲜血液，组建一个直属中枢、不受地方掣肘的专门衙门……那时，才是真正动手的时候！”