荥阳城的血腥气尚未完全散去，但运河之上的舟楫已然恢复了往来的繁忙，只是这一次，桅杆上飘扬的不再是黄河帮狰狞的旗帜，而是新近设立的“漕运司”的官幡。洛阳紫微宫内，杨广借着剿灭黄河帮、震慑天下的余威，开始将他筹划已久的漕运整顿方案，正式推向台前。
朝堂定策，设立专司
这一日的朝会，气氛与以往大不相同。以往提及漕运，多是户部哭穷，工部推诿，地方叫苦，最终不了了之。但今日，龙椅上的杨广目光如炬，带着一股不容置疑的决断力。
“黄河帮李横波伏诛，荥阳肃清，此乃朝廷之威，亦是整顿漕运之机！”杨广的声音回荡在太极殿内，“以往漕运之弊，在于政出多门，地方、帮派、乃至不法胥吏，皆可插手，层层盘剥，致使国帑流失，民怨沸腾！朕决议，革除旧弊，设立新制！”
他目光扫过殿下神色各异的群臣，缓缓宣布：
“即日起，成立‘漕运总督衙门’，简称漕运司，直属中枢，统辖天下漕运、河工、及与漕运相关之一应事务！地方官府及原有相关衙署，不得再行干预漕运具体事宜，只负协理、治安之责！”
此言一出，殿下顿时响起一片低低的哗然。此举无异于将一块巨大的肥肉从地方和许多既得利益部门口中硬生生夺走，集中到了皇帝亲自掌控的新机构手中。
“陛下！”一位与地方门阀关系密切的老臣出列，试图劝阻，“漕运牵扯甚广，骤然设此专司，恐权责过重，且与地方职权或有冲突，是否……”
“冲突？”杨广打断他，语气转冷，“正因以往权责不清，才给了李横波之流可乘之机！漕运乃国脉，岂容各方掣肘？此事朕意已决，无需再议！”
他展现出的强势，让许多还想进言的大臣将话咽了回去。皇帝近期的铁血手段，尤其是黄河帮的覆灭，让所有人都清楚地意识到，这位陛下，已非昔日那个可被轻易糊弄的昏君。
任命主官，军政结合
“漕运司设总督一人，总揽全局。”杨广继续道，目光落在了文官队列中一位面容清癯、眼神坚定的中年官员身上，“御史中丞，房文渊。”
房文渊应声出列，躬身道：“臣在。”
此人并非世家大族出身，乃寒门学子，凭借自身才干和清廉之名一步步升至御史中丞，曾在张启明南下时协助处理荥阳后续事宜，表现出了出色的能力和不惧权贵的风骨，正是杨广所需的“快刀”与“孤臣”。
“朕命你，兼任漕运司首任总督，秩同三品，赐银印，掌漕运稽核、章程制定、官员考绩之权！望尔能不徇私情，不畏艰难，替朕，亦替这天下百姓，管好这条命脉！”
“臣，房文渊，领旨！定当鞠躬尽瘁，不负圣恩！”房文渊声音洪亮，带着一股破釜沉舟的决心。他知道，坐上这个位置，便是坐在了火山口，但他心怀社稷，愿做这开路的先锋。
“为保漕运畅通，震慑屑小，”杨广目光转向武将队列，“左骁卫将军司马德戡。”
“臣在！”司马德戡甲胄铿锵，大步出列。
“着你从麾下抽调五千精锐，改组为‘漕运护军’，驻守运河沿线关键枢纽、码头，实行军管，护卫漕船，打击水匪，并听候漕运司调遣，协助推行新政！凡有抗命、阻挠新政施行者，无论身份，先斩后奏！”
“臣，遵旨！”司马德戡声若洪钟。由他这支刚刚立下赫赫战功的虎贲之师来保驾护航，无疑是对所有潜在反对者最强大的威慑。
一文一武，一政一军，杨广为漕运司配备了最强的执行力量。
制定新规，颁布天下
退朝之后，房文渊与司马德戡立刻投入紧张的工作中。在杨广的亲自指导下，一系列漕运新政细则被迅速制定出来，并以皇帝诏书和漕运司文告的形式，明发运河沿线各州县，张贴于各处码头闹市：
一、 统一税率，革除陋规： 废除所有以往地方、帮派私自设立的“例钱”、“泊船费”、“过路费”等苛捐杂税。由漕运司统一制定合理的漕粮转运费和商船通行税，明码标价，张榜公布。任何额外索取，皆视为贪腐，严惩不贷。
二、 规范流程，明确责任： 规定漕粮征集、运输、入库的严格时限和标准，建立清晰的交接文书和问责制度。对漕丁、船户进行重新登记造册，发放凭信，杜绝冒领、吃空饷。对运输过程中的“漂没”损耗，设定合理区间，超损部分需由相关责任人赔偿。
三、 整饬吏治，以儆效尤： 借着荥阳案的余波，漕运司联合刑部、御史台，对运河沿线州县与漕运相关的官吏进行了一次大规模核查。有贪腐劣迹、与帮派勾结者，或被罢黜，或被下狱，情节严重者如荥阳郡守郑元琮之流，则被明正典刑，抄家示众。空出的职位，则由房文渊考察推荐的一批相对清廉干练的官员，或从寒门士子中提拔的新人接任。
四、 利益再分配，安抚与震慑： 将抄没自黄河帮及其他被清理势力的合法产业（如码头、货栈、船队等），部分收归漕运司直接经营，所得利润补充国库；另一部分，则优先租赁或低价转让给那些原本受欺压、但信誉良好的本地商户，或者用来安置愿意遵纪守法的原帮派底层人员，给予其谋生之路。同时，也对沿线一些实力较强、态度暧昧的地方家族进行敲打与拉拢，将其部分利益纳入新的漕运体系之内，使其成为新政的既得利益者，从而减少改革的阻力。
新政初显，气象更新
新政推行之初，自然遇到了不小的阻力。一些利益受损的地方势力阳奉阴违，某些被清理官吏的余党散布流言，甚至有小股水匪不信邪，试图挑战“漕运护军”的威严。
然而，在司马德戡铁血无情的镇压下（数次公开处决敢于袭击漕船的水匪头目），在房文渊雷厉风行、不徇私情的查处下（连续罢免了数名拖延新政的县令），更在杨广坚定不移的支持下，这些阻力很快便被粉碎。
效果是立竿见影的。
不过月余，运河之上的风气为之一清。商船们发现，沿途关卡不再刁难，税费明确且大幅降低，航行安全感大大提升。漕粮转运的效率显着提高，“漂没”损耗骤降。沿河的百姓也发现，那些欺行霸市、强征暴敛的帮派和恶吏不见了踪影，码头秩序井然。
尽管暗地里仍有暗流涌动，新的利益格局仍在磨合，但明面上，这条南北命脉已然焕发出新的生机。漕运司的官船往来巡视，护军的旗帜迎风招展，仿佛在向天下昭示：皇帝杨广，已然牢牢扼住了帝国的经济咽喉。
洛阳宫城之中，杨广看着漕运司呈上的第一份月度简报，上面清晰地列出了税银入库的数字、漕粮转运的增量，以及沿线民情的初步反馈。他嘴角微微勾起一丝弧度。
“第一步，总算迈出去了。”他低声自语。整顿漕运，不仅是经济上的考量，更是政治上的宣言，是他人手不足的现状下，将触角伸向地方、收回权力的一次成功尝试。这为他接下来应对更复杂的局面，无论是蠢蠢欲动的门阀，还是虎视眈眈的反王，都积累了宝贵的经验和底气。
然而，他也清楚，这仅仅是开始。洛阳城内，那些隐藏得更深的势力，绝不会坐视他一步步收回权柄。他的目光，不由得投向了案头另一份来自暗卫的密报，上面记录着关于那位洛阳名妓董淑妮的异常动向。
朝堂之外，江湖与市井的暗斗，同样已然展开。