乾元十五年四月末，安西都护府大营的龙旗猎猎作响，马岱身着铠甲，接过内侍递来的“平西大元帅”鎏金印玺，指尖触到印身刻的“节制诸军，依规行事”八字，眸色愈发沉定。这枚印玺，是大唐对他的极致信任，可印玺旁一同送来的《西征军规》，却字字透着制度的刚性——李佑与太子李宸翊的用人之道，从来都是“任贤不疑，依规束权”，既予将在外的决断之权，更以制度筑牢兵权底线，杜绝尾大不掉之患。
此前太极殿内，朝议定策再征大食后，李佑单独召马岱（文书传召，依空间逻辑未返京，以密信对答），密信中写道：“朕以全军托付，西进战事，攻伐进退、将校调度，你可全权决断，无需事事请示，此乃朕之信；然大军粮草、兵权拆分、功勋核查，皆依《大唐军制》而行，东宫掌后勤督查，暗卫掌军纪核查，非朕不信，实乃制度护大唐兵权，亦护你我君臣相得之谊。”
李宸翊亦附文补充：“元帅掌帅印统军，秦烈、卫凛、呼延烈各领部曲，皆持东宫签发的‘部曲令牌’，令牌与帅印配合方可调动万人以上兵力；粮草每十日拨付一次，需元帅府粮官与东宫派驻的转运官共同签字确认，方可支取，既保前线无粮草之忧，亦避私囤军需之弊。此乃制度束权，非为掣肘，实乃为元帅扫清后顾之忧——朝堂无猜忌，将士可安心破敌。”
马岱阅信后，即刻回书：“臣懂陛下与殿下深意，信任予臣底气，制度固臣初心，臣必依制统军，不负托付，亦不越权分毫。”
这份君臣默契，化作西征军的铁律，在大营内落地生根。大唐的用人不疑，从不是无底线放权：秦烈任先锋，得“先行破敌，临机处置”之权，可麾下五万轻骑的战马补给、军械更换，皆需凭《部曲军需申领册》，经安西都护府与东宫转运司双重核验，杜绝私扩兵力、克扣军需；卫凛携新造军械驰援黑沙隘口，掌“军械调度、隘口布防”之责，却需每日向马岱与东宫暗卫同步布防动向，暗卫只记录核查，不干预战事，既保障军情透明，亦防擅动防区之弊；呼延烈联络西域部族，得“许以盟约、策反部族”之权，可所定盟约需留存三份，一份报元帅府，一份送东宫谋断堂，一份存鸿胪寺，盟约条款需符合大唐《藩属盟约规范》，不得私许超越权限的封地、兵权之诺，避免部族势力依附将领，形成私人羽翼。
更有三重核心制度，牢牢束住兵权核心：
其一，双印调兵制。调动万人以上大军，需同时持有马岱的帅印与东宫签发的“调兵虎符”（虎符分两半，一半随马岱，一半由东宫暗卫密携，遇重大战事，暗卫持符与帅印核验，方可调兵），单人单印，绝无调兵之权，从根源上杜绝将领私调大军、拥兵自重。
其二，粮草统御制。西征粮草全由东宫统筹，漠北、西域屯田粮统一归东宫转运司调度，前线无粮草囤积之权，每日军需按编制支取，每月核查粮草消耗明细，报东宫与户部备案，既避免粮草短缺拖垮战事，更杜绝“以粮养私兵”的隐患——粮草乃大军命脉，攥在制度手中，便断了兵权失控的根基。
其三，轮岗与功勋制。西征军将校，每半年轮岗一次，部曲士兵每一年轮换一次，避免将官与士兵长期绑定，形成私人势力；功勋考核依《大唐军功律》而行，斩敌数量、城池攻占、部族安抚，皆需有战报、战俘、地方部族证言三方佐证，由元帅府、东宫暗卫、兵部共同核验，战功录入《军功册》，封赏凭册而定，杜绝虚报战功、私结党羽邀功之弊。
卫凛初接轮岗令时，麾下将士略有不解：“将军刚带我们练熟新军械，为何要轮岗？”卫凛指着营外的《军制告示》，沉声道：“殿下与陛下信我，让我掌军械布防之权；可制度要防的，从不是某个人，而是兵权旁落的风险。今日我若因将士熟稔便拒轮岗，明日便可能有人因私废公，坏了大唐的根基。依制行事，既是守规矩，也是护我们将士的军功实打实，护大唐的兵权稳如泰山。”
将士们闻言，尽皆颔首——信任让他们愿效死力，制度让他们知进退、明底线，无人觉得约束，反倒因朝堂无猜忌、兵权有章法，愈发军心凝聚。
长安太极殿内，李佑看着东宫送来的《西征军制落实简报》，对李宸翊道：“用人不疑，是人心所向，若因猜忌束住将手脚，再精锐的军队也难有战力；可制度束兵，是江山根本，若因信任便放任兵权旁落，今日的功臣，明日便可能成祸端。朕与你，既要让马岱、秦烈等将敢放手一战，更要让大唐的兵权，永远牢牢握在制度与社稷手中，而非某个人的掌心。”
李宸翊拄着玄铁拐杖，躬身道：“儿臣明白。制度是铁律，信任是温度，铁律护根基，温度聚人心，二者相辅相成，方能让西征无忧，让大唐兵权永无尾大不掉之患。”他顿了顿，补充道：“儿臣已让暗卫将《西征军制》抄录，分发至每一部曲，让将士皆知——依规行事，战功必赏，越权必惩，朝堂信任不变，制度底线不松。”
李佑颔首，目光望向西方的舆图，眼底满是笃定。此时的安西都护府大营，马岱正召集诸将，当众宣读《西征军制》，帅印与部曲令牌在案上并列，阳光洒在印玺与令牌上，折射出冷冽却安稳的光。秦烈、卫凛等将齐齐躬身领命：“我等必依制统军，不负陛下与殿下信任，不负大唐军制，誓破大食，护我疆土！”
号角声起，唐军的铁骑再次向西疾驰，马岱手持帅印，立于营前，望着将士们远去的身影，忽然明白：李佑与太子的智慧，从来不是靠帝王权威压制兵权，而是以“任贤不疑”安将心，以“制度束兵”固权基——信任让军队有冲锋的锐气，制度让军队有稳固的根基，二者兼具，方能让大唐的兵锋，既锐不可当，又永归社稷，无尾大不掉之虞，亦无君臣猜忌之患。
而长安城内，李宸翊每日批阅西征军的粮草报表与军功核查文书，玄铁拐杖拄在案前，看着每一份签字确认的粮草申领单、每一份核验无误的军功记录，嘴角泛起一丝浅笑。他知道，这些密密麻麻的字迹背后，是大唐的制度力量，是君臣相得的默契，更是西征必胜的底气——任贤不疑，将心归向；制度如纲，兵权稳固，此战，大唐定能彻底覆灭大食，将疆土的龙旗，稳稳插在西亚的土地上。