在广西如火如荼的推行田亩清丈以及盐铁商税的时候。
云南，昆明城。
空气中尚未完全散尽烽火与血腥的气味。
城墙上的弹痕与刀斧劈砍的印记，无声地诉说着不久前那场决定云南归属的激战。
沙定洲的叛乱被彻底碾碎，而原本象征大明镇守的黔国公沐府，如今已成了大西军首领孙可望的帅府。
帅府大堂，气氛肃杀而热烈。
孙可望端坐主位，虽未称王，但威势已隐然凌驾于诸将之上。
李定国、刘文秀、艾能奇等大将分列左右，人人脸上都带着百战余生的悍勇与夺取基业的兴奋。
“诸位兄弟！”
孙可望声音洪亮，压下了堂内的议论。
“沙逆已平，云南已定！但这只是开始！我等自川中转战千里，不是为了找个地方当山大王！清虏占我神京，屠我百姓，此仇不共戴天！云南，就是我辈养精蓄锐，他日北伐中原的根基！”
他目光扫过众人，继续道：“然，欲图大事，需有根本。大明那一套，官绅贪腐，军备废弛，已是死路！我意，在云南推行新政，打造一个全新的局面！”
新政的雏形，就在这次会议上被提出。
整顿军纪，编制户籍。严惩劫掠，将所有流民、降卒、乃至部分原住民，按军事单位进行编制，初步建立秩序，稳定人心。
清查田亩，设立“营庄”。
将缴获的沐府官田、沙定洲及其党羽的逆产、大量无主荒地，统一收管。
计划派遣军中老成兵士管理，招募流民耕种，产出充作军粮。
招抚工匠，兴办矿冶。立即着手寻找并集中各类工匠，尤其是铁匠、火药匠，准备恢复和发展军工生产。
“眼下百废待兴，诸事繁杂。”
孙可望最后沉声道，“望诸位各司其职，用心办事。我等前程，尽系于此！”
李定国闻言，眼中闪烁着理想的光芒，他抱拳道。
“大哥所言极是！唯有根基稳固，方能北上驱除鞑虏，恢复汉家山河！”
他更看重的是抗清大业。
刘文秀则更务实。
“大哥，当务之急是稳定各府州县，尤其是那些还在观望的土司，需得尽快派人招抚或弹压。”
大西军这台战争机器，在占领云南后，开始尝试向一个治理政权艰难地转型。
一个多月后。
广西桂林，永历行在的圜殿内，也在进行着一场决定命运的讨论。
桂林行在，圜殿内的气氛比以往更加凝重。
关于孙可望在云南情报的详细奏报，此刻正像一块烧红的烙铁，烫在每一位重臣的心上。
首辅瞿式耜眉头紧锁，声音带着深深的忧虑。
“陛下，孙可望在云南所为，籍没士绅、以兵管民、兴办匠坊……此乃彻头彻尾的流寇行径，与李闯、张献忠无异！”
“其虽暂奉我朝旗号，然观其政令，何尝有半分尊奉朝廷之心？与其联合，不啻于引狼入室！老臣恐其势力一成，首要之敌非清虏，而是我大明朝廷啊！”
瞿式耜虽主张与农民军联合，但却是正统优先下的有限联合抗清。
瞿式耜一直以来的核心政治主张以坚守南明正统、以抗清为第一要务、整顿内政固本为核心。
对孙可望大西军的联合态度是支持联合但严守底线，绝非无条件依附。
始终反对任何割据自立、挑战皇权的行为。
强调君为臣纲，主张朝廷集权，反对地方将领，包括农民军首领拥兵自重、擅自称王。
重视礼仪名分，认为名不正则言不顺，任何联合都必须以承认永历帝的正统地位为前提。
而孙可望如今在云南的所作所为，分明是有意自立。
顿了顿，瞿式耜继续道：“陛下，诸公。孙可望在云南之所作所为，绝非寻常武将镇守地方，其志非小啊！他不行大明律法，不委朝廷流官，自设章法，以兵管民。此与当年张献忠据蜀称帝之初衷，何其相似！”
他转向御座，目光恳切：
“老臣深知，抗清需力，联合一切可联之力，亦是老臣一贯主张。”
“然，联合须有联合之体统，招抚须有招抚之规矩。”
“观孙可望如今之势，他会甘于接受朝廷节制吗？老臣恐其羽翼丰满之日，非但不是朝廷臂助，反成心腹大患！”
“届时，我大明将腹背受敌，北有清虏铁骑，西有割据强藩，局势危矣！故，老臣以为，朝廷当早做准备，未雨绸缪。”
瞿式耜的担忧，立刻引起了圜殿内一众官员的共鸣。
他们欢迎联合抗清的“义军”，但一个不受控制的“割据军阀”他们并不愿与之联合。
朱由榔点点头，他同样赞同这一点。
若是刚刚穿越之初，自己还是一个流亡皇帝，朝廷仍旧是一个流亡朝廷，在西南并无根基的时候。
恐怕只能接受与孙可望部的联合，以孙可望为主导。
但现在的情况与历史上完全不同。
自己已经在西南有了立足之地，整个广西掌控在手。
接下来只要建奴主力无法突破湖广防线，广东以及江南沿海有张煌言、朱成功、陈子壮、陈邦彦等人牵制建奴大军。
待锦衣卫抄家回来，届时手中有了足够钱粮，半年时间，自己手下绝对能拉起一支规模在五万左右的大军。
无论是打出广西，还是应对云南，就都有了底气。
而且大西军之中，自己最想要的将领是李定国，至于孙可望，在心中早已将其化为与陈邦傅一类的军阀。
大西军要招抚，但不能如同原本历史上那般，以孙可望为主导。
此时，兵部兵部尚书吕大器迈步出列，脸庞上带着焦虑。
“瞿公之虑，正是我等之忧！然则，正因孙可望势大难制，朝廷才更不能坐视不理！”
他的声音清越，在殿中回响：
“如今孙可望尚未遣使来朝，此正是关键之时！”
“若我等无所作为，任其在云南自成一体，待其根基稳固，他为何还要尊奉我桂林朝廷？他若自行称王，甚至称帝，我等又将如何？”
“因此，朝廷必须主动出手！绝不能等他兵精粮足，打上门来，才仓促应对。
当趁其立足未稳，内部尚未铁板一块之际，派遣使者，携陛下诏书，主动前往云南，宣示朝廷恩威，抢先一步，定下这名分大义！”
吕大器的主张极具进攻性，他要抢在孙可望提出条件前，先把朝廷的框架套上去。