接下“改干”工作领导小组秘书这个烫手又关键的任务后，李成钢立刻投入了紧张的工作。他深知这项工作事关重大，牵动着许多像吴鹏一样兢兢业业、却因历史原因卡在工人身份上的基层民警的前途命运，也考验着他自己的政治智慧和工作能力。
他首先仔细研读了市局下发的关于第二批“三警改干”的政策文件，吃透了精神，明确了范围。文件规定，改干主要面向在基层治安、派出所、刑事侦查等一线实战岗位工作满一定年限、表现突出的民警（工人身份）。李成钢严格执行这一初始范围，把机关、后勤等非一线部门的人员先排除在外，确保政策资源向真正辛苦的基层倾斜。
接下来是梳理符合基本条件的人员名单。档案室里，堆积如山的个人档案被他一份份调阅、核实。其中遇到一个棘手问题：有些老同志，参加公安工作很早，五十年代甚至更早，那时对文化程度的要求不像现在这么明确，很多人可能只有小学文化，或者压根没有正规的毕业证书。而这次改干，原则上要求具备初中以上文化程度。
李成钢没有机械地“一刀切”。他反复琢磨文件里关于文化程度要求的表述，发现有一些“经组织认定具备相应文化水平”、“在实际工作中表现出相应能力”等相对模糊、留有解释空间的字眼。他结合这些老同志的实际情况：他们虽然没有一纸文凭，但在多年的公安工作中，处理复杂情况、撰写简单报告、学习政策法规都没问题，实际文化水平完全达到了初中甚至更高。更重要的是，这些老同志是公安队伍的基石，很多人经验丰富，在群众中威望高，只是因为历史原因被学历卡住，太不公平。
于是，在整理初步材料时，李成钢对这些没有初中毕业证、但实际工作能力强的老同志，在“文化程度”一栏，审慎地标注为“经核查，具备相当于初中文化程度，能适应工作需要”。他特意附上了简要说明，列举了该同志平时参与学习、处理公文、汇报工作等情况作为佐证。这既是对政策的灵活把握，也是对历史、对老同志的负责。
对于像吴鹏这样的中生代骨干，李成钢的评价则更加侧重实绩。在吴鹏的材料里，他详细列举了其参与侦破的几起有影响的案件（如之前的校园敲诈勒索案、协助抓获“碎尸案嫌疑人”等），强调了其“工作积极主动，勇于担当；业务技能熟练，能独立带领小组完成复杂治安案件查处和突发情况处置；群众基础较好，善于做群众工作”等特点。评价客观，用事实说话，突出了基层所队骨干的核心价值。
经过整整一个星期几乎是不眠不休的梳理、核对、撰写、修改，李成钢终于将一份厚达数十页的《xx分局第二批“三警改干”符合条件人员初步名单及情况说明》连同详实的附件资料，送到了赖局长的办公桌上。
赖局长戴上老花镜，一页页仔细翻看。他看到李成钢严格划定了范围，看到了对那些老同志文化程度的合情合理认定，看到了对吴鹏等骨干民警工作实绩的突出描述，也看到了材料中严密的逻辑和扎实的数据支撑。他边看边不住地点头，脸上的神情从严肃逐渐变为赞赏。
“成钢啊，”赖局长放下材料，摘下眼镜，揉了揉鼻梁，语气带着明显的满意，“这份材料，做得扎实！范围卡得准，情况摸得清，评价写得实，问题考虑得也周全。特别是对那些老同志文化程度的处理，既坚持了原则，又体现了组织关怀，很好！这份初步名单和情况说明，为领导小组决策打下了很好的基础。”
得到赖局的肯定，李成钢心里也踏实了不少。他知道，自己至少把第一道关把住了，把基层的真实情况和优秀人选客观地呈现了出来。
随后，分局党委召开了专题会议，研究确定最终上报的改干名单。李成钢作为工作秘书列席，负责记录和解释材料。会议经过激烈而审慎的讨论，最终敲定的名单，与李成钢提交的初步名单核心框架相差不大，基层一线那些真正有贡献、口碑好的老同志和骨干民警，大部分都保住了。这让李成钢暗自欣慰，觉得自己一个多星期的心血没有白费，基层民警的汗水没有被忽视。
然而，名单最终公布时，还是多了几个“意料之外”的名字。这几个人，李成钢有印象，他们名义上的组织关系挂在某个派出所、治安队或刑警队，但常年被借调在机关科室、后勤部门甚至上级单位帮忙，几乎没在基层一线干过几天。他们的名字能出现在最终名单上，显然不是靠基层实绩。
私下里，有小道消息流传：这几个人，要么是自己家里颇有门路，通过其他渠道硬生生从上面要来了额外的“机动名额”；要么是市局或区里某些领导打了招呼，分局不得不考虑。赖局长在这个问题上，显然也承受了压力，他尽力做到了相对公平——基层民警的“蛋糕”基本没被动，这些“关系户”用的是额外争取来或上面压下来的名额，算是某种程度的“平衡”。
名单公示后的一天下午，分局政治处办公室里没什么人。一直跟着李成钢做这项工作的年轻民警小吴（刚分配来的中专生），趁着倒水的工夫，凑到李成钢身边，压低声音，脸上带着明显的不忿：
“李主任，咱们之前不是说，要公平公正，向基层倾斜吗？您看最后名单上多出来那几位……我偷偷打听了一下，好家伙，个个‘背景深厚’！平时人影子都见不着，全在机关大楼里坐着，有的甚至在市局帮忙！他们的组织关系倒是挂在基层所队，可这算哪门子基层民警？这不就是典型的‘挂名占坑’吗？还能从上面搞来名额，这……这不是扯淡么！对派出所，治安队那些真在基层拼命的，太不公平了！”
小吴年轻气盛，心里藏不住话，越说越激动。
李成钢正在整理档案，闻言，手上的动作顿了一下。他抬起头，目光平静却带着不容置疑的严肃，迅速扫视了一眼空荡荡的办公室门口，然后看向小吴，声音压得很低，却字字清晰：“小吴！”
这一声低喝，让小吴激愤的情绪瞬间冷却了一半。
李成钢看着他，缓缓说道：“有些事情，不要只看表面，更不要太执着于绝对公平。这个世界，尤其在我们这个系统里，绝对的公平有时候很难。”
他停顿了一下，似乎在斟酌用词，然后继续道：“赖局已经尽力了。你想想，如果他不顶住压力，那些额外的名额从哪里来？如果他不做一定的‘平衡’，最后被挤掉的，可能就不是这几个‘挂名’的，而是真正在基层的同志。现在的结果，至少保证了基层骨干的基本盘没有被侵蚀。”
他看着小吴依旧不服气的眼神，语气更加深沉，带着一种过来人的通透和些许无奈：“这是一个‘八仙过海，各显神通’的时候。政策有政策的刚性，人情有人情的弹性，背景有背景的‘力道’。我们能做的，是在规则允许的范围内，尽量把工作做实，把该推荐的人推荐上去，把他们的优点写足。至于最终名单上多出谁、少了谁，里面有太多的因素，不是我们这个小层面能完全左右和评判的。”
李成钢最后盯着小吴的眼睛，语气格外郑重，带着明确的警告：“小吴，你刚才说的这些话，在这里，就你我之间，说说就算了。出了这个门，把这些话给我烂在肚子里！一个字都不许再提！尤其不能到外面去议论名单上的任何人！这不是你该操心，也不是你能置喙的。懂吗？管住自己的嘴，有时候比干好工作更重要。这是为你好。”
小吴被李成钢这严厉而又推心置腹的话说得愣住了，脸上的不忿渐渐被一丝后怕和茫然取代。他似懂非懂地点了点头，低声道：“我……我知道了，李主任。我也就是跟您发发牢骚……出去肯定不会乱说的。”
“嗯，知道就好。去忙吧。”李成钢挥挥手，重新低下头整理文件，仿佛刚才那段对话从未发生。但他的内心并不平静。他理解小吴的愤懑，那何尝不是他内心深处也曾有过的情绪？可作为具体操办者，他更清楚现实的复杂和权力的微妙平衡。他能做的，就是在自己力所能及的范围内，守护那一点相对的公平和程序的正义，同时保护好自己和自己关心的同仁。这或许就是在一个庞大体系中，一个有点理想又深知现实的中年干部，所能找到的最现实、也最无奈的立足点。