李鸣风的车子卷着尘土，一路疾驰，驶向清河乡马家坳村。车窗外，夏日的田野蒸腾着热气，但他的心却如坠冰窟。钱广进这招“以民制官”，阴毒无比，直击征地拆迁最脆弱的神经。一旦处理不慎，引发群体性事件，不仅启动区计划泡汤，他李鸣风乃至整个榆林县委县政府都将陷入巨大的被动。
远远地，就看见村口聚集了一大群人。两个白发苍苍的老太太坐在地上，拍着大腿哭天抢地：“我的地啊！被他们量少了一大截啊！”“我的桃树，都挂果了，他们就给算几根柴火钱！欺负我们孤儿寡母啊！”几个青壮年村民围着乡干部和国土所的人，情绪激动地推搡着，叫骂声不绝于耳。现场一片混乱，气氛极度紧张。
清河乡党委书记老周满头大汗，嗓子都喊哑了：“乡亲们！冷静！冷静！有话好好说！县委李主任马上就到！一定会给大家一个公道！”
李鸣风推开车门，大步流星地穿过人群。吴启明、县国土局副局长、信访局负责人紧随其后。陈芳也刚从另一辆车下来，脸色凝重但眼神沉着。
“李主任来了！”有人喊道。嘈杂的现场顿时安静了几分，所有目光都聚焦在李鸣风身上。
“乡亲们！”李鸣风声音洪亮，带着一种不容置疑的威严，瞬间压住了场上的混乱，“我是县委办副主任、开发区筹备组负责人李鸣风！大家反映的问题，我都听到了！我现在就在这里，当着大家的面，把事情查清楚！如果真有错漏，该补的补，该罚的罚，县委县政府绝不护短！但如果有人想浑水摸鱼，无理取闹，干扰国家重点项目建设，法律也绝不姑息！”
他的开场白，既表明了解决问题的态度，也划清了底线。坐在地上哭闹的老太太声音小了些。
“陈芳！”李鸣风点名。
“在！”陈芳立刻上前一步。
“你负责现场秩序！组织村民选出五名代表，要包括这几位反映问题的老人家！其他人，请先退到警戒线外！乡干部配合维持秩序！”李鸣风指令清晰果断。
陈芳没有丝毫犹豫，立刻行动起来。她走到哭闹的老太太身边，蹲下身，声音温和却坚定：“大娘，地上凉，快起来。您放心，李主任亲自来了，就是为了解决大家的问题。您选个代表，把情况跟领导说清楚，这样围着吵，解决不了问题啊。”她又转向情绪激动的青壮年：“大哥，你们这样围着，领导也没法查啊。选出代表，有理说理，我们保证公平公正！”她身上有一种天然的亲和力与让人信服的力量，加上李鸣风的权威背书，混乱的场面渐渐被控制住。村民们在陈芳和乡干部的引导下，退到了外围，选出了五名代表，包括那两个老太太。
临时指挥部就设在村委办公室前的空地上。李鸣风居中而坐，吴启明、国土局副局长、信访局负责人分坐两侧。陈芳则负责具体沟通和记录。
“好了，代表们，现在请你们一个一个说，具体是哪块地被量少了？少了多少？哪家的附着物评估低了？低了多少钱？”李鸣风开门见山。
代表们七嘴八舌地说开了。焦点主要集中在三户人家：张寡妇家声称自家靠路边的0.3亩菜地被少量了0.05亩。赵老蔫的邻居马大壮声称自家地里的三十棵三年生桃树，评估价过低。带头哭闹的王老太太声称自家老屋旁边新建的鸡舍（简易棚）被评估成“临时搭建”，补偿太低。
李鸣风耐心听完，转向国土局副局长和清河乡国土所长老刘：“你们工作组原始的测量记录、评估报告、现场照片，都拿出来。”
厚厚的一摞档案袋被打开，里面是详细的图纸、记录表、照片。国土所长老刘指着图纸解释：“李主任，各位代表，张寡妇家这块地，边界清晰，我们严格按照仪器和皮尺丈量了三次，记录和图纸都在这，绝对没有少量！她的菜地，边界是这条水沟，我们是以水沟内侧为界的……”
“放屁！水沟那边明明也是我家的！你们量的时候故意往里面缩了！”张寡妇的代表——她的小叔子激动地喊道。
“马大壮家的桃树，我们是按《千湖市征地地上附着物补偿标准》评估的。三年生未挂果桃树，标准补偿价就是每棵15元。我们现场数了是28棵，照片为证……”
“胡说！我明明种了三十棵！有两棵被你们踩死了！还有，我这桃树品种好，应该按挂果树算！”马大壮嚷嚷。
“王老太太的鸡舍，确实是去年新搭建的简易棚，无地基，无砖墙，标准里明确列为‘临时搭建’，补偿标准就是每平米50元……”
“那是我养老的鸡！鸡舍也是花了好几百块搭的！你们就给这么点？”王老太太又抹起了眼泪。
公说公有理，婆说婆有理。原始记录似乎没问题，但村民咬定有猫腻。国土所的人百口莫辩，急得直冒汗。气氛再次紧张起来。
李鸣风眉头紧锁。他知道，光靠嘴皮子和档案，很难让激动的村民信服。就在这时，陈芳开口了，声音不大，却清晰地传到每个人耳中：
“李主任，各位领导，代表们。这样争论下去没有结果。我提议，既然双方对测量和评估有分歧，那我们就现场重新丈量，重新评估！当着所有人的面，重新量！重新数！重新算！请村民代表全程监督！用最笨的办法，求一个最明白的结果！行不行？”
这个提议，让所有人都愣住了！重新丈量？这可是最耗时耗力的“笨办法”！国土所的人脸都绿了。但陈芳的话，却像一股清流，击中了问题的核心——公开透明，眼见为实！
李鸣风眼睛一亮，立刻拍板：“好！就按陈芳同志说的办！现场重新丈量评估！吴主任，你协调设备！老刘，你们国土所的人，打起精神，再量一遍！代表们，你们选出人来，全程跟着看！每一尺，每一寸，每一棵树，都量清楚，数清楚，评清楚！我们就在这等着，现场出结果！”
烈日当空。皮尺再次拉开，测量仪器重新架设。国土所的工作人员顶着压力，在村民代表（包括张寡妇的小叔子、马大壮本人和一个村民）的近距离注视下，一丝不苟地重新丈量张寡妇的菜地。皮尺沿着水沟内侧拉直，读数清晰报出，记录在案，代表签字确认。结果与原始记录完全一致！
张寡妇的小叔子看着清清楚楚的丈量过程，脸涨得通红，讪讪地说不出话来。
接着是马大壮的桃树地。工作人员一棵一棵地数，代表在旁边一棵一棵地跟着数。最终确认，只有28棵！那两棵“被踩死”的树，根本不存在！评估标准也当场宣读解释。马大壮张了张嘴，最终低下了头。
最后是王老太太的鸡舍。工作人员仔细查看了结构（确实是简易木架油毡顶），测量了面积，对照补偿标准，给出了评估价。王老太太看着周围村民了然的目光，又看看李鸣风严肃的脸和陈芳温和但坚持的眼神，嗫嚅了几下，也不再闹了。
三个焦点问题，在阳光下重新丈量评估后，真相大白。工作组并无错漏！所谓“少量”、“低估”，要么是村民理解偏差，要么是受人蛊惑夸大其词！
围观的村民发出一阵嗡嗡的议论声，看向那几个闹事代表的眼神充满了鄙夷和不满。那几个代表更是无地自容。
李鸣风站起身，目光扫过全场村民，声音沉痛而有力：“乡亲们！大家都看到了！我们工作组的工作，是经得起检验的！补偿标准是公开透明的！县委县政府搞开发区，征大家的土地，是为了榆林的发展，也是为了大家子孙后代能过上更好的日子！绝不会亏待任何一个遵纪守法的乡亲！但是！”
他话锋一转，语气陡然严厉：“也绝不允许有人无理取闹，受人指使，恶意阻挠国家建设！今天带头闹事、故意夸大事实、煽动群众的，必须承担法律责任！公安同志！”
几名警察立刻上前，将带头煽动、情绪最激烈的两人（包括张寡妇那个叫嚣最凶的小叔子）控制起来。现场一片肃静。
“其他受到蒙蔽的乡亲，念在是初犯，这次不予追究！但大家要擦亮眼睛，不要听信谣言！开发区的建设，离不开大家的理解和支持！我们的补偿款，会按时足额发放到每一户！请大家监督！”李鸣风恩威并施。
一场险些酿成大祸的风波，在陈芳提出的“阳光丈量”和李鸣风果断的处置下，被成功化解。村民们在事实面前心服口服，对政府工作的信任度反而有所提升。钱广进的毒计，非但没有搅浑水，反而让李鸣风和陈芳在基层的威信更高了。
几天后，县政府常务会议再次召开，专题研究开发区启动区方案及融资计划。
孙立强拿着财政局重新测算的报告，还想做最后的挣扎：“郑县长，各位同志，虽然李主任提出的滚动开发模式理论上可行，但启动区500亩土地出让收益预测过于乐观！特别是当前宏观环境存在不确定性，招商形势严峻，万一土地流拍或者价格远低于预期，资金链断裂的风险依然巨大！我建议……”
“好了，立强同志。”郑卫国打断了他，语气不容置疑，“风险和收益总是并存的。李鸣风同志提出的方案，思路清晰，路径可行，风险控制措施也到位。鹏程电子等企业的积极意向，也让我们看到了招商的曙光。更重要的是，”
他顿了顿，目光扫过全场，最后落在李鸣风身上：“清河乡抢建风波的处置，以及马家坳征地矛盾的化解，让我看到了开发区筹备组，特别是李鸣风同志，应对复杂局面、解决实际问题的能力和担当！把开发区的未来交给这样有魄力、有智慧、有底线、能赢得民心的干部来推动，我放心！”
郑卫国的表态，一锤定音！他不仅肯定了方案，更高度赞扬了李鸣风的能力和担当！这无疑是对李鸣风最大的支持！
“我同意按李鸣风同志提出的启动区方案和融资计划执行！”郑卫国拍板，“县政府全力支持！相关部门通力配合！一周内，完成启动区500亩土地收储程序！同步启动启动区‘三通一平’工程招标和土地出让前期工作！省市政策资金争取，由李鸣风同志牵头负责，务必尽快落实！”
“是！”李鸣风站起身，声音洪亮，心中激荡。清河乡的宝地，终于要正式破土动工了！
县政府常务会议的结果，如同一个响亮的耳光，狠狠扇在钱广进的脸上。他砸碎了办公室里最心爱的紫砂壶，面目狰狞。
“李鸣风！郑卫国！你们给我等着！”他咬牙切齿，眼中闪烁着疯狂的光芒，“启动区工程招标是吧？好！好得很！老子在榆林混了这么多年，还没人敢这么断我的财路！招标？哼，招标也有招标的玩法！”
他拿起电话，拨通了一个号码，声音阴冷得如同毒蛇：“黑皮，启动‘b计划’！给我盯紧启动区‘三通一平’的招标公告！不管花多少钱，找几家‘听话’的公司，把标给我围了！李鸣风不是要公开透明吗？我就在他眼皮子底下，用‘合法’的手段，把工程拿到手！我看他到时候怎么收场！”
电话那头传来黑皮狠厉的回应：“明白，老板！保证办得漂漂亮亮！让他哑巴吃黄连！”
榆林高新技术产业开发区启动区的蓝图已经铺开，但围绕着这块未来热土的利益争夺，才刚刚进入最激烈、也最凶险的阶段。阳光下的建设与阴影中的算计，将在这片土地上激烈碰撞。李鸣风知道，他脚下的路，每一步都将是荆棘与机遇并存。