在岳天成立高丽省之前，在黑龙江以北新收复的领土及解放的部分原西伯利亚民族的领地，取黑龙江之北之名成立了江北省。在收复库页岛之后，于3月1日，设立库页岛特别行政区。到1897年3月1月，随着滨海省、江北省、高丽省、库页岛特别行政区近一百四十万平方公里的领土加入，东北特区实际控制疆域达到三百三十多万平方公里，人口已经达到了一千八百多万人，其中包括高丽省四百多万人口。本来此时朝鲜王朝人口已经达到了将近一千七百多万，北部也有七百多万人口，但是自从1895年朝鲜北部被俄国占领之后，朝鲜北部人口开始向东北特区还有日本控制区移民，再加上俄国的横征暴敛和屠杀政策，使得朝鲜北部人口少了三百多万，出现了不少荒地。
整个东北疆域人口主要集中辽宁省、高丽省一带，黑龙江省、吉林省人口才只有四百多万，至于新收复的滨海省、江北省、库页岛特别行政区加上2月份迁入的移民总共才30多万人，所以东北特区政府随后颁布了滨海省、江北省、库页岛特别行政区移民政策。
第一条：凡是向东北特区政府每人一次性缴纳15银元土地登记费，承诺适合服兵役男子，服兵役或者加入民兵组织，入籍滨海省、江北省两个省，可获得30亩荒地所有权，每户家庭不可超过210亩，入籍高丽省可得5亩荒地，每户家庭不可超过30亩，入籍库页岛特别行政区可获得60亩荒地，每户家庭不可超过1000亩。
第二条：移居滨海省、江北省、库页岛特别行政区三省的移民每人可向东北特区政府以年利息5%借贷5银元一年，用以购买锄头、铁锹、铁犁、棉衣、种子等生产资料。
第三条：移居滨海省、江北省、库页岛特别行政区三省的移民土地登记费可在开荒第二年才缴交，允许这些地方的移民老乡一起聚居。
早在1895年9月辽东特区成立之后，移民辽东的业务被很多人做成了一门生意，并随着人民复兴党地下党的渗透以及商贾的宣传，移民来源地从河北、河南、山东、福建、广东等地逐渐往内地渗透，甚至到1896年底，出现了大量四川、湖北、安徽籍的移民乘坐帆船到上海再乘坐东北特区的客船前往营口、复州、旅顺等地，再由人民复兴党地方政府先在安顿在旅顺、营口、奉天等地工厂打工赚钱，等赚够的开荒地钱再申请坐船喝着雇佣移民马车，往东北内地迁徙。
原来这种移民大多是各地无地的农民、乞丐、流民为主，随着移民新政策的颁布，加上人民革命军英雄战绩广泛传播，以及东北特区的美好生活，让不少人口的中农打起移民的想法。比如一个拥有五六亩地的中农，一年到头勉强能养活一家六七口人，但是由于儿子有三四个，未来儿子们分家之后，可能儿子们都没有足够土地养活自己的小家庭。这个时候这些为人父母的便想着怎么样解决这个问题。
而恰在这时有人来到村里推介了这样移民东北的项目，特别是有移民成功的人现身说法，就有人开始拿出积蓄将大的孩子送上移民船。很快几个月过去，参加移民的儿子不仅寄回了信报平安，还寄回几个银元，让父母以及村里的人沸腾了起来。很多类似的家庭开始为孩子谋划的移民，甚至愿意出高价购买东北特区移民船的位置，但是都被移民船拒绝了，而是按号码排队移民。
之所以这样，是因为有清廷统治区的私人商船为了多载客，拼命往船上塞人，导致了发生几起海难，不少人遇难。所以，东北特区下令所有港口只接收乘坐东北特区官方移民船的移民。而这些移民船经营者都是东北特区的运输公司，运输船都要定期做安全检查，极大做到安全保证，并能够控制了移民流入速度，方便后方对移民的安置，同时带动航运公司发展以及东北特区造船业的发展，进而带动整个东北特区经济发展。
对于移民外流，清政府一开始是反对的。后面山东某县县令面临着流民骚乱之时，突发奇想，掏出了三百两多银子，给六百多个带头闹事的流民购买去往东北特区的船票，竟然消弭这场骚乱。于是这种经验逐渐被各地官员学了去，清空了不少地区的流民，一下子让这些地方治安好多了，没有那么多流民给地主当佃农，地主不得不降低了地租，阶级矛盾也得到一定缓和，到后面清廷也认识到这种客观作用，特别是清廷还特别害怕惹怒了人民复兴党，万一对方掀桌子打进关内怎么办？再说了，清廷接连几次通过东北特区搅局，废除了不少不平等条约，提高关税，增加收入。此时，清廷统治区有近五亿人口，也不再在乎那么多了。于是，在东北特区颁布移民新政不久，清廷也宣布放开除有功名外平民移民东北特区，允许东北特区移民船和移民马车报备清廷之后，深入清廷内地运送移民。
在各种因素下，东北特区与清廷形成了一种特殊贸易模式。东北特区的商船或者马车满载着货物运往清廷统治区，卸完货物之后，再装上来自各地的移民开回东北特区，一趟都没拉下，逐渐形成一条经济链条。
3月，是东北特区各地冰雪融化，进入春天播种的季节，所以很多移民选择了3月、4月、5月迁徙进入东北特区，因为这三个月冻土化开了，方便开荒，又能赶上种上一季庄稼，来不及种春小麦的，可以用土豆，再不行还能种玉米，保证一年有收入，并利用农闲的时候，建筑夯土房子和修冬季保暖炕，以便过冬。
1897年3月是这一年涌入移民最多的月份，高达170万人从海陆两条通道进入东北特区，4月份有所降低也有140多万人，5月份则降到100多万人，之后每个月都有十几万人移入东北特区，不过这帮人主要是先进入各个工业城市出卖劳动力，赚钱以便来年前往黑龙江、吉林还有外东北垦荒。大量的人口涌入，以及与清廷的贸易，也给东北特区工业带来廉价的劳动力和巨额利润，加上东北特区大量煤矿开采和蒸汽机的普遍使用，东北特区的工厂如雨后春笋般涌现，到1898年1月，东北特区的工业产值已经超过了日本和清廷的总和，爆发了远东的工业革命。