王德深吸一口气，徐徐展开圣旨，那尖细却洪亮的声音，响彻大殿。
“奉天承运皇帝，诏曰：”
“自朕登基以来，宵衣旰食，唯愿国泰民安。今，天赐祥瑞，高产之粮，解我大唐万民饥馑之忧，此乃开创万世基业之始！”
“为固国本，为利长远，朕决意，行新政，立新规。此，为大唐未来五年国策！”
“其一：革新吏治。即日起，设内阁，以辅国政。命，赵国公长孙无忌、梁国公房玄龄、郑国公杜如晦、莱国公魏征。
为首批内阁辅臣，凡民生政务，由内阁议，呈朕决，六部行！”
房玄龄、杜如晦、魏征三人，同时出列，躬身领命：“臣，遵旨！”
长孙无忌慢了半拍，也跟着出列，声音低沉：“臣，遵旨。”
王德声音不停，愈发高亢。
“其二：强军备战。即日起，设元帅府，总领天下兵马！命，卫国公李靖，为元帅府主帅！
命，武国公叶凡、卢国公程咬金、鄂国公尉迟恭等，为副帅。
凡军中将领升迁、调动、军备、粮草，皆由元帅府统管。内阁，不得干涉军务！”
李靖面色沉静，出列跪倒：“臣，领旨！”
程咬金和尉迟恭对视一眼，也跟着跪下，声音如洪钟：“臣等，领旨！”
“行军区轮换之制！凡大唐五大军区司令、元帅，任期五年。
期满，必须调离，终其一生，不得在同一军区，任职两次！”
“扩充军备！准，于草原，征召骑兵二十万！于西藏，征召盾兵十万！于高句丽，征召轻步兵十万！以固边疆！”
“哗——”
这两条旨意，如两颗巨石砸入平静的湖面，整个朝堂，瞬间沸腾。
“陛下！万万不可啊！”
一个身影，从文官队列中连滚带爬地冲出，正是前朝宗室，如今的吏部尚书萧瑀。
他跪在地上，老泪纵横，指着叶凡的方向，声嘶力竭。
“此乃武国公之奸计！以夷制夷，乃养虎为患！二十万草原骑兵，此非兵马，乃二十万豺狼！一旦反噬，我大唐北境危矣！此举，与引狼入室何异？”
“况且，军区轮换，将不知兵，兵不知将，此乃自毁长城之举！请陛下三思，收回成命啊！”
“臣附议！”
“请陛下三思！”
大批的文官，特别是那些出身世家的老臣，呼啦啦跪倒一片，哭声震天，仿佛大唐明日就要亡国。
龙椅之上，李世民面沉如水。
他没有看那些跪着的人，目光缓缓扫过全场。
他看到房玄龄、杜如晦低头不语，看到魏征眉头紧锁，看到李靖、程咬金等人面露不忿。
也看到了那个从头到尾都像没事人一样，靠在柱子上打哈欠的叶凡。
他缓缓站起身。
仅仅是这个动作，就让殿内的哭喊声，小了下去。
他一步一步，走下丹陛，站到了萧瑀的面前。
“萧爱卿。”
他的声音很平静，听不出喜怒。
“臣在……”萧瑀抬头，对上那双深不见底的眸子，心头猛地一颤。
“你告诉朕，何为国本？”
“国本……国本乃祖宗之法，社稷之安……”
“错！”
李世民一声断喝，如同晴天霹雷。
“让天下百姓吃饱饭，才是国本！让朕的将士有肉吃，有仗打，才是国本！”
他指着殿外，声音陡然拔高。
“朕问你，土豆亩产几何？红薯亩产几何？”
萧瑀嘴唇哆嗦，一个字也答不上来。
“朕再问你，有了这些粮食，我大唐的人口，可以翻几番？我大唐的军队，可以扩充多少？”
李世民猛地转身，面向所有跪着的官员，声音如刀。
“你们一个个，饱读诗书，满口仁义道德，祖宗之法！可当初突厥兵临城下之时，你们谁能退敌？
当万千百姓流离失所，易子而食之时，你们的祖宗之法，能换来一粒米吗？”
“不能！”
李世民替他们回答，每一个字都砸在地上。
“能的，是朕的将士！是守拙给朕，给大唐带来的祥瑞！”
“今日，朕有粮，有兵，有钱！朕要开创的是万世未有之基业！你们却拿祖宗之法来捆朕的手脚？”
他走到萧瑀面前，弯下腰，盯着他的眼睛，一字一顿。
“朕今天就把话放在这里。”
“五年国策，一字不改，即刻推行！”
“谁，敢阳奉阴违，从中作梗。”
他缓缓直起身，手，按在了腰间的佩剑之上。
“朕，就摘了他的脑袋，传首九边！让他看看，我大唐的北境，到底会不会危！”
帝王的杀气，如寒流过境，瞬间笼罩了整个太极殿。
萧瑀瘫软在地，面如死灰。
所有跪着的官员，噤若寒蝉，再不敢发出半点声音。
李世民转身，回到龙椅上坐下，声音恢复了平静。
“王德，继续宣旨。”
王德打了个激灵，连忙捧起圣旨，用颤抖的声音继续念。
“其三：开眼看天下！扩充锦衣卫，不为监察，只为舆图！命，锦衣卫指挥使长孙冲，即刻组建两支探路先锋，一路由西藏南下，探寻天竺、波斯。
一路由北疆西进，丈量茫茫雪原。朕要一幅完整的天下舆图！朕要这世间的每一寸土地，都出现在我大唐的版图之上！”
圣旨念完，王德收起黄绸，退到一旁。
整个太极殿，再无一人敢言。
李世民环视百官，声音威严。
“内阁，即刻入甘露殿，商讨政务推行细则！”
“元帅府，即刻开府，拟定扩军操练章程！”
“户部、工部，全力配合！钱粮、军械，不得有误！”
“退朝！”
李世民一甩袖袍，起身走向后殿，没有再看任何人。
“吾皇万岁万岁万万岁！”
山呼万岁声中，百官缓缓起身，许多人背后，早已被冷汗湿透。
他们明白，从今天起，这大唐的天，真的要变了。
一个时辰后。
甘露殿内，四位新任的内阁辅臣，看着面前堆积如山的各地奏本，全都面色凝重。
房玄龄拿起最上面的一份，苦笑道：“陛下这是，真当甩手掌柜了。”
杜如晦拿起另一份，迅速看完，眉头紧锁：
“幽州刺史来报，请求朝廷调拨第一批‘金豆’种子，以安抚归降的契丹各部。此事紧急，须立刻拿出章程。”
魏征拿起一份弹劾奏章，冷哼一声：“贪腐之风，屡禁不止。正好，借这次吏治革新，杀一批，儆效尤！”
长孙无忌没有看奏本，他看着窗外，缓缓说道：
“陛下，把我们四人，架在了火上。这五年，怕是再无安宁之日了。”
与此同时。
长安城外，一座新挂牌的巨大府邸前。
“元帅府”三个鎏金大字，在阳光下熠熠生辉。
李靖站在府门前，身后是程咬金、尉迟恭、叶凡等一众将领。
“传我将令！”
李靖声音沉稳。
“命，五大军区，即刻上报兵员缺额，制定扩军计划！命，兵部、工部，协同作业，三个月内，拿出新型铠（甲）、兵刃、弓弩的样品！”
“是！”
“老程，老黑。”
李靖看向程咬金和尉迟恭，“你们二人，负责督办此事。”
“放心吧，元帅！”
程咬金拍着胸脯保证。
而在长安城的另一头，西门之外。
长孙冲一身玄色锦衣卫飞鱼服，腰佩绣春刀，亲自为两支百人队伍送行。
他们没有骑马，只牵着几头用于驮运物资的骆驼，穿着最普通的布衣，看上去就像两支不起眼的商队。
“记住你们的使命。”
长孙冲将两卷用油布包好的羊皮纸，分别交给两个领队。
“一卷，是陛下给的希望。另一卷，需要你们用双脚，用鲜血，去将它填满。”
“你们是大唐的眼睛，也是大唐的先锋。此去，九死一生。若能回来，封侯拜将！若回不来，你们的名字，将刻在英烈祠的第一排！”
“我等，万死不辞！”
两名领队，将羊皮纸紧紧揣入怀中，对着长孙冲，对着长安城，重重一拜。
而后，他们转身，没有再回头，带着队伍，一队向西，一队向南，汇入了官道上南来北往的人流之中，很快便消失不见。
一股磅礴的变革浪潮，正从长安这座帝国的中心，向着四面八方，席卷而去。
太极殿散朝后。
叶凡谁也没理，直接溜出了皇宫。
他没有去元帅府，也没回自己的国公府，而是拐进了东市，找了个最热闹的食肆，点了一大碗羊肉汤，几张胡饼，自顾自地吃了起来。
“叶小子！”
程咬金的大嗓门从背后传来，他一屁股坐到叶凡对面，拿起一张胡饼就往嘴里塞。
“俺就知道你在这！怎么，不去元帅府议事，跑这儿偷懒来了？”
叶凡喝了口汤，慢悠悠地说道：“事都让你们干了，我再去，不是添乱吗？”
“你这小子！”程咬金笑骂道，“这天，都被你给捅了个窟窿，你倒好，跟个没事人一样！”
叶凡抬起头，看着食肆外人来人往，车水马龙的长安街头，轻声说道：
“我只是想让这儿，一直这么热闹下去。”
程咬金嚼着胡饼的动作，停了下来。
他看着叶凡，忽然觉得，自己好像从来没看懂过这个年轻人。
叶凡吃完最后一口胡饼，站起身，扔下几枚铜钱。
“程叔，你慢吃。”
“你去哪？”
“回家。”叶凡伸了个懒腰，“天塌下来，也得回家抱老婆孩子。”
说完，他便汇入人流，消失不见。