姒启看着如此多的人被他动员也微微点点头，不过在人群中他发现一个衣衫褴褛的青年人。
那青年人面带笑容，对登记之人点头哈腰，但是说到手艺时却支支吾吾，还时不时的对记录的人员进行一番谄媚。
由于他可能过于拖沓殷勤，浪费了不少时间，引起了后方一位颇为壮硕的汉子不满，对他进行了辱骂推搡。
而青年人也并没有恼怒，只是镇定的转过头直溜溜的盯着那壮汉，随后笑着三言两语说了什么话，突然就让那那汉子脸色一红，随后对他停止了辱骂，而且态度也好上了很多。
姒启对此颇为好奇，他很想知道这青年人对壮汉说了什么，才让他偃旗息鼓。
“去把那个青年人叫来。”
很快侍卫将青年人带来，那青年人见姒启一身蟒袍，只是一怔，不过很快就镇定下来，缓缓下跪请安。
“草民来福，见过王爷。”
姒启眉头一挑，这小子看上去一点也不怯场，看上去确实是一个八面玲珑之人。正好他现在打算出宫去住，需要一个管事之人，便看向那来福。
“来福，抬起头看着我，我且问你。”
来福抬起头，用极度真诚的眼神看向姒启，青涩的脸庞上浮现大量的人情世故的变化。
姒启直接问道：“你方才和那壮汉说了什么？才让他愤怒之下迅速对你偃旗息鼓？”
来福身形一震，随后坦诚的说道：“禀报殿下，草民以前是店小二，没什么技艺傍身，但是也有一颗报效帝国的心，所以才拖沓了时间，请殿下谅解恕罪。方才那汉子不满与我，不过草民看那壮汉身形虽然肥胖，但是体格壮硕，拇指肚老茧厚，身上一股血腥味，应该是屠夫。屠夫社会地位低，但是不缺钱。所以这样的群体必定缺乏别人尊重，小人便故意说错那人的身份……”
“你是如何说的？”
来福点点头继续说：“草民说，将军莫要着急，要不是您的一身杀气，我也不会在排在你前面若坐针毡……我家叔父在京城京营侍奉陛下多年，希望看在我叔父面子上……不要为难于我，将军若急忙，可以排我前面……那人如此一听我称之将军，便心中翩然，也不会为难于我。还会认为我只是一个初出茅庐的青年人，反而为谦让于我。”
姒启点点头，他很满意来福的八面玲珑，于是对来福说：“我见你为人处世八面玲珑，我府中现在缺一管事之人，你可愿意跟我?”
来福一听能够去王爷家里做管事的，这可比任何工作都来的风光，急忙点头叩头答应。
经过一番打听，姒启知道这来福是城外难民营的，从小便在扬州城一家国营餐馆做小二。随着战争的来临，他便跟着难民队伍来到了帝都。
姒启便将来福到丞相府报到，等自己的新府邸找到后，便让来福上任。
姒启看着浩浩荡荡的百万难民进行分批次登记归类，并将他们的住址按照职业进行了划分，他才满意的点点头。
这些难民虽然消耗粮食，但是本身就是一笔宝贵的人力资源，因为青龙国当工业建设毫无基础，技术落后，生产力不足，唯一提高生产力的方式就是增加工人数量和延长工作时间。而这些难民不需要给工资，只需要给口吃的，以工代赈，在如今内忧外患之下，能够让他们活着已经是很大的恩赐，所以也算得上廉价劳动力。
而工业革命的开启就需要大量这样廉价的劳动力，否则以青龙国当前的财政情况根本是妄谈。
次日，姒启在朝堂之上面见百官。
这是一次青龙国唯一一次没有帝王的朝会，空荡荡的龙椅，下面站着零零散散的官员；但是不要小看这些官员，他们都是帝国在最危难时刻留下来的，所以他们的忠诚是毋庸置疑的，所以姒启对他们也颇为客气；
姒启拿起谭思国丞相上报的难民统计数据，开始细细盘算。
根据户部统计显示，城中包含灾民和原住民，一共203万人，其中具备劳动能力的男人只有63万人。
其中40岁以上老人20万人，青壮年男人63万，女人70万人，儿童50万人。
具备劳动能力的年轻人中：农民50万人，渔夫8万人，猎人3万人，木匠石匠铁匠合计2万人。
灾民是不用发工资的，逃荒的人只需要给一口吃的，就可以让他为你干活；不过不发工资是暂时的，否则在战争结束后你还坚持白嫖别人劳动力，那么是个人都会逃跑，那么所建设的工业基础都将化为泡影；
不过在面对白虎国和粮食危机的双重危机下，姒启可以极大调动工人的工作积极性，这有利于提升工业基础建设速度；
姒启拿起这些统计数据，满意的点点头，忍不住微微一笑，只要这些难民能够利用到位，那么工业基础建设总算有了一些苗头。
在封建王朝的官员眼中，这两百多万人是消耗粮食的负担，而在姒启眼中这两百万免费劳动力是他成功的基础！
因为“危机”当中带着“机”字，但是又有几人能够把握这个机会呢？他的笑让所有的大臣都不知所以，不过他们能从姒启的笑声中感受到这事儿有转机。
姒启喃喃问道:“为什么青壮男人没有女人多？？是战争吧，难道战争把具备战斗力的男性都征召了！”
那些大臣看着姒启一副胸有成竹的模样，眉头紧皱。不过以他们的认知，定然认为不过无论姒启有什么打算，这盘棋都无法下活，那可是两百万难民啊，开口就是几十万斤粮食。
他们将目光都聚集在姒启身上，只见他拿起毛笔，在这张统计手册上勾勾画画。
然后召集了所有的大臣说道。
“今日谭思国丞相信任，特邀我来主持朝会。希望诸位臣工能够无条件相信我的决定，因为你们如果有办法解决当前的困难，也不会找到我这个残废拿主意。”
诸大臣听闻，齐齐拱手噤若寒蝉道：“王爷言重了！国破家亡在即，王爷能拿主意，我们定然鼎力相助，以报国恩！”
姒启看着稀稀拉拉的官员，满意的点点头！看来白虎国的入侵也并非什么好处都没有，至少尸位素餐的奸佞之臣都跑了，能留下的无不是忠肝义胆之人。
他朝着诸臣一拱手回礼，接着义正言辞的说道：“我们人类的潜力是无限的，更是无穷的。我相信在这个世界，只要有凡人站出来说我要和仙人对着干，肯定有人认为他脑子有病，是一个不折不扣的疯子。不过今天你们就要陪着我这个疯子疯一把，因为你们也别无选择……诸位选择相信了我，那么只需要按照我说的去做，我们一定能创造奇迹。”
他见百官没有异议，继续说道：“既然承蒙诸位不弃，我就不废话了，直接给各位分配任务。”
“目前主要两大困难，一是仓廪空虚，两百万人的食物无处可寻。二是……如何抵抗入侵者。”
于是姒启袖口一甩，站在大殿下台阶下人群中，一字一句说道：
我接下来说的话，安排的事情非常的重要，请诸位务必不要怀着任何猜忌去执行，因为每一个安排都是环环相扣的，任何一步没有做到，那么我们都将陷入万劫不复的深渊。
此话一出，在场的所有大臣都屏住了呼吸，竖起了耳朵，甚至拿出了笔开始记录。
“工部尚书鲁大师何在？”
鲁大师领着几位主事一同上前，躬身听令
“工部工作如下；”
“工部将所有登记在册的工匠都召集到玄武门，无论是铁匠还是石匠还是木匠，他们既然都是匠人，那只要是手工活儿也不会干得太差。让他们按照我这张图纸快速的将这件设备制作出来，必需在两天之内制作出一百台车床，平均三百人造一台设备应该不是什么难事。同时按照这份《车床操作手册》培训三万车床操作工，不要怪我赶时间，如今我们与时间赛跑，如果我们的人民在五天后挨饿……那么朝廷的将失去任何效力，青龙城必定暴动，届时白虎军入侵，一切已无转机。”
“特别注意，我在设计图中都配置了公尺。以后帝国所有工艺的度量统一按照我提供的尺寸来定，分别是毫米，厘米，米计算，所有工匠不允许使用第二种度量单位。”
中年男人上前，拱手郑重接过姒启手中厚厚一沓的车床设计图，拱手接令后退下。
“户部何在？”
户部尚书海正与几位户部侍郎及主事一同上前，躬身听令
“户部工作如下；”
第一、召集所有的登记在册的渔民，收集所有的江船，全部集中在青龙城港口。将城中所有无论丞相府还是王爷府所有各家府库中木材运送至青龙城港口，用于扩大建设港口停靠口，将原本三间造船司扩大至二十间；如果木材不够就拆皇宫拆民房也要给我把任务完成！
第二、把登记在册的无病无痛无残的女人全部召集起来，在海岸边生火搭灶，熬煮海盐，用棉布过滤蒸煮后再加草木灰一同熬煮，多次过滤后进行统一储存。
第三、开启授田制，以朝廷的名义收回所有离京逃走的官员，地主以及所有无打理的田地。把登记在册的二十万老人以及五十万孩子，一共七十万人。以一千人为一个单位，分成七百个生产队。全部拉到城外，让他们集体耕种，以工代赈，一日二餐皆由朝廷提供；
第四、联合工部一同完成以下工作，根据工部青州志记载。青龙城五公里之外有一座铁矿，然后三公里处有一座煤坑。你们即刻安排登记在册的五十万农民赶去开矿，其中二十万农民安排过去开采铁矿，二十万农民开采煤矿，十万农民帮助一万工匠打下手，将铁矿现场炼制成铁锭和实心铁棒。五十一万人共同劳动下，五天务必赶出一千吨铁和五百吨铁棒，这些都是用于制作抵御白虎军的武器，十分关键。
以上四点需要技术支持，工部必须无条件支持！其中任何一项都不能落下，如果你们缺人手可以现场招聘工头进行管理；