冯去疾与李斯仗着元老身份多问了几句，但想着耽搁一两日也无大碍，便未深究。
谁知这场君臣密谈竟持续了整整五日。
每日扶苏都带着相同的口谕现身，将群臣尽数遣散。
小事由太子决断，要务则呈递奏章。
众人心知此乃始皇帝授意，而扶苏近来得柴髙指点，处理政务已游刃有余，更令群臣对这位中丞暗生钦佩。
众人纷纷议论道：瞧瞧别人教导的学生，如今执掌朝政何等出色。
不过话说回来，究竟是什么要事能让始皇帝与柴中丞连续商议五天五夜仍未结束？
此事确实蹊跷，连扶苏公子也感到疑惑。
他曾多次询问，期间只见侍从不断往内室送进饮食。
中车府令透露，两位大人讨论的内容晦涩难懂，倒是柴中丞的言谈举止颇似四方馆里的说书先生。
到第五日，群臣实在按捺不住，欲请扶苏入内探问，却被赢磊拦下。
并非嬴政不愿让儿子参与，实在是朝中需要有人主理政务。
柴髙误国！竟敢用说书伎俩消磨陛下壮志，罪该万死！冯去疾不分青红皂白便扣上罪名。
李斯当即反驳：柴中丞理政之才不逊于冯相，岂会因说书耽误早朝？若真如此，这想必非同寻常。
李大人所言极是。
有人接话道，赢磊提及曾听见他们商讨开凿运河之事，似是为北疆军粮运输作准备。
冯去疾与李斯闻言俱是倒吸凉气。
蒙恬尚不明就里，章邯便在一旁比划着解释起来。
扶苏忆起太傅曾言：运河乃国之要务，非建不可。
恰巧殿上还留着运河图纸，公子便当起解说。
经年随师学习，他早已深谙此道。
在他指点下，群臣方知运河之利：水路运输较之陆路，不仅省力，载重更大，速度更快，将极大缓解运输压力。
若与匈奴开战，粮草经运河直抵渤海郡将易如反掌。
中丞大人深谋远虑，下官佩服。
蒙恬由衷赞叹，这分明是早将匈奴算计其中。
他深知与匈奴必有一战，届时运河便是后勤命脉。
此仅其一利。
扶苏继续解说，大运河以洛阳为中心，北抵涿郡（今北京），南达余杭（今杭州）。
后世更经浙东运河延伸至会稽、宁波。
自大秦至南北朝，中国古代劳动人民开凿了众多运河，其分布范围几乎覆盖大半个中国。
西至关中，南至广东，北至华北大平原，处处可见人工运河的踪迹。
这些人工水道与天然河流相连，构成了通达全国的水运网络。
举例而言，从现今北京附近的通县出发，可乘船沿潞水经泉州渠至沟河口入海，经短暂的海上航程后进入泒河，再经平虏渠入漳水，通过利漕渠与白沟汇入黄河，继而进入汴渠上游。
沿蒗荡渠顺流而下，由颍水转入汝水。
再由汝水支流舞水进入泚水，经淯水、汉水、杨口渠进入长江，过洞庭湖入湘水，转漓水至西江，沿西江可直达番禺城；或从江陵溯长江而上通往巴蜀，连接西南地区。
如此纵横交错的水道系统，为后世隋唐大运河的开凿奠定了基础。
扶苏的记忆力确实出众，这番详尽解说令众人瞠目结舌——这已不仅是运河，更是一张贯通全国的运输网络。
除运输之利外，运河沿岸土地皆成沃野。
水系畅通既减少了洪涝灾害导致的粮食减产，更极大巩固了大秦的社会稳定。
此工程之浩大，甚至可能超越长城。
看来经济司需尽早筹划，咸阳城怕是又要掀起热潮。
确实如此。
上次承包长城工程时，咸阳富商们已尝到甜头。
除巴氏外，各家均获利颇丰。
秋收结账后，商人们正翘首期盼新的承包机会。
此消息若传出，大秦商界必将再起投资风潮。
值得一提的是，今年粮食收购量激增。
富商们已然明白：若粮食储备不足，就只能与人合作，利润必将大幅缩水。
此事讨论至今仍未定案，足见工程之巨。
但早朝亦不可废。
简直荒谬！身为中丞竟让陛下荒废朝政至此！已是第七日了，诸位大人，这成何体统？区区运河之事，岂能耽误如此多的朝政？
冯去疾已然按捺不住。
多日不见圣颜，他心中忐忑不安，唯恐手中权柄旁落，浑身都不自在。
众臣再度聚集秦川宫外，奈何卫兵依旧戒备森严。
这次赢磊不再站立值守，而是趴着打盹——也难怪，连宫内的嬴政与柴髙都支撑不住这般连轴转。
二人说累了便小憩，醒来又继续论史谈政，如此循环往复。
这几天可把柴髙累得够呛，不过收获也不小。
两人一番长谈，基本把该办的事都捋顺了。
嬴政反倒成了旁听记录的人，他俩凑在一起嘀嘀咕咕，把后世该做的事一项项列出来，写得密密麻麻。
嬴政管这叫大秦的宏图。
柴髙却琢磨着，真要照这么干，不出几百年，大秦怕是能成个巨无霸帝国，收拾谁都不在话下。
中车府令，陛下还在里头跟中丞议事？
这回连蒙恬都沉不住气了——挖条运河至于商量这么久？该不会在规划疆土吧？
太尉大人，陛下刚传了膳进去。
听说是商议什么安西都护府的事儿……赢磊揉着通红的眼睛答道，连轴转让他活像只红眼兔子。
涉及军务，下官不敢多嘴。
陛下有令，政务暂由扶苏殿下处置。
对了，中丞大人也说，若有疑问可请教殿下。
幸亏他记性不差，始皇帝和中丞的对话都牢牢记着，转述总不会错。
我明白了。
扶苏点头，此事牵涉众多军务，请有爵位的留下，其余人先散了吧。
他当然清楚，这都护府本是唐朝建制。
柴髙的谋划，正是要借这套体系来管束大秦新征服的异族疆土。
当年大唐设六大都护府：安西、北庭、单于、安北、安东、安南。
极盛时东起北疆，西抵咸海，南含越北，北至漠北。
为辖制 ** 、回纥等部，特设都护府镇抚边陲。
大唐立国后，为强化统治，既改郡为州，又逐步确立府制。
都护府分大都护府与上都护府，长官分别为从二品与正三品，专司抚藩靖边，统辖诸族安抚征伐事宜。
此制应运而生，实为唐初边疆形势所需。
（
自武德年间起，诸多边地部族便主动归顺朝廷。
贞观年间开始，大唐先后平定**、薛延陀等部，边疆各族相继归附。
朝廷面临如何安置这些归顺部族的重要议题。
鉴于数百年来的民族交融日益加深，友好往来持续增长，加之唐初统治者民族成见较少，太宗将中原治理经验推广至边疆，在少数民族地区设立州县，委任各部首领管理本族事务。
为统辖这些州县，朝廷效仿汉代西域都护府制度，在边疆设立都护府。
自太宗至武后时期，陆续设立安东、东夷、安北、单于、安西、北庭、昆陵、蒙池、安南等九大都护府。
至开元天宝年间，仅存安东、安北、单于、安西、北庭、安南六大都护府，史称六大都护府。
其中安西、北庭两大都护府作为西域最高统治机构，统辖数万边军镇守西北边疆。
特别是安西都护府掌管龟兹、于阗、疏勒、碎叶四镇重兵，对巩固西北边防与维护中原通往西亚的陆路通道具有重要战略意义。
规模较大者称都督府，较小者为州，均由当地部族首领世袭担任都督、刺史。
《新唐书·地理志》记载，这些府州贡赋版籍多不上报户部，然政令教化皆由边州都督、都护统辖。
朝廷不直接征收赋税，允许自治日常事务，但须接受边州都督与都护管辖。
据载此类羁縻府州达856个，数量超过内地州县。
这种自治与监管并行的边疆治理体制，有效促进了少数民族地区的经济文化发展。
随着扶苏手中木棍的移动，大秦北疆的版图正在逐步扩展。
这番景象不仅令蒙恬震惊，连李斯与冯去疾也为之愕然。
当群臣还在研讨大秦水系治理时，陛下与中丞已将匈奴故地的管理体系纳入规划。
这般远见卓识，方显 ** 雄才大略。
蒙恬率先跪拜，他比任何人都清楚这个规划的意义。
常年戍边的经历让他深知边疆状况。
按照柴髙与陛下的规划，大秦向北拓展的疆域已远超匈奴故地。
这一圈划定的领土面积，几乎可与现有疆域比肩。
扶苏的讲解不仅包含柴髙传授的历史知识，更融入了后世军事家的战略智慧。
依此发展，大秦必将在数十年间崛起为幅员万里的强大帝国。
李斯随即跪伏在地。
柴髙的构想不仅包含军事布局，更涵盖经济规划——不仅要让这些疆域永久归属大秦，更要将其建设成经济重镇。
通过十余条商路的开辟，这些地区将成为大秦经济的延伸，既获取战马与特产，更让当地民众成为大秦征战天下的助力。
冯去疾亦俯首称臣。
如此缜密的谋划令他震撼，若此策成真，自己过往的视野简直狭隘如鼠。
陛下与柴髙展现的宏图，早已超越朝堂之争，直指帝国未来。
扶苏胸中涌起自豪。
当初师傅传授的治国根基，如今正逐步化为现实。
这些疆域才是大秦真正的基石。
太子朗声道，按太傅所言，唯有夯实西域开发，方能放眼寰宇！望着满殿俯首的群臣，他首次体会到父皇胸怀天下的心境。
今日朝议何事？
这已是连续第九日的议政。
众人已从太子处获悉未来军备发展方略，甚至包括海军战略雏形。
虽仅为框架，却印证了柴髙强调参谋建制的重要性。
今日论及大秦覆灭。
放肆！蒙恬太尉怒目圆睁，压低声音喝道：我大秦正循陛下与柴中丞之策日益强盛，何来 ** 之说？你这...
赢磊的昏沉思绪骤然清明。
侍从连忙解释：太傅言此事可询太子殿下。
太尉息怒，非指当下，乃关乎蒸汽机械之物的兴国大计。
（
赢磊此刻言语流畅了许多，但他确实对近现代历史不甚了解，这些内容已超出他的认知范围。
此事我略有耳闻，却也难解其中深意。
太傅与父王商议的必是事关大秦未来的重大决策，当年商鞅变法时，就曾与孝公连续商讨七日七夜。
扶苏轻叹一声，意识到此次师父谋划之事恐怕比变法更为宏大。
变法之事师父仅与父王彻夜长谈便定下，足见师父之才更胜商鞅。
若师父需要九日时间，那必是关乎大秦强盛的根本大计。
据他所知，这涉及军事、经济、疆域拓展、国家治理等方方面面，甚至可能改变整个国家的体制架构。
太子殿下所言极是。
诸位连日聆听太子讲述，中丞大人提出的每项建议都令人茅塞顿开，诚如中丞所言，此乃大秦腾飞的绝佳契机！
蒙恬难掩激动。