###第234章：开发区的“诸侯割据”，每个背后都站着一位市委书记
林默回到办公室，将那本砖头厚的蓝色文件夹“砰”的一声放在桌上，激起一层薄薄的灰尘。
这间副主任办公室宽敞明亮，红木办公桌，真皮沙发，一应俱全，规格上挑不出半点毛病。但整个房间里都透着一股“新”和“冷”的味道，像一间从未有人入住过的样板房，没有一丝烟火气。
他前脚刚进门，后脚发改委的“小道消息”就已经长上了翅膀，飞进了每一个办公室的茶杯里。
“听说了吗？新来的林副主任，把丁主任三年前都没啃动的硬骨头给接过去了！”
“哪个？开发区整合那个事？我的天，他疯了？”
“何止是疯了，我看是傻了。丁主任这是捧杀啊，给他个烫手山芋，让他自己把自己给烤熟了。”
“高主任办公室里，刚才水杯都摔了一个，估计心里正乐开花呢。这下好了，不用自己动手，就有人抢着去触霉头。”
“嘘……小声点，那位可不是善茬，第一天开会就把高主任的脸按在地上摩擦，指不定有什么通天的背景呢。”
议论声像是夏日午后的蚊蝇，嗡嗡作响，却又不敢飞到林默的面前。
林默对这一切充耳不闻。他给自己泡了一杯浓茶，然后便一头扎进了那份尘封三年的报告里。
报告写得很详实，问题分析得也算透彻。全省一百三十七个开发区，省级二十二个，市级四十五个，剩下的七十个，是县级甚至镇级自己搞的“工业园”，连个正式的牌子都没有。
产业同质化，报告里用了整整三十页来论述。林默的目光扫过，脑海里却自动浮现出了一幅更生动的画面。
他起身，从墙角的柜子里翻出一张巨大的江东省行政地图，铺在光洁的地板上。然后，他找来一盒红色的图钉，开始一个一个地往上按。
每按下一个图钉，就代表一个开发区。
半小时后，他直起身，看着脚下的地图，忍不住失笑。
这哪里是什么经济布局，这分明是一盘下得稀烂的围棋。整个地图上，红色的图钉密密麻麻，尤其是在几个经济发达的平原地区，简直是红成了一片，毫无章法，见缝插针。
他重点关注了两个相邻的县，东亭县和西宁县，中间只隔着一条清江的支流。
地图上，两个县的城区隔河相望，而两个县的开发区，也隔河相望。东亭县的叫“东亭县高端纺织产业园”，西宁县的叫“西宁县现代纺织示范区”。
名字起得一个比一个高大上，林默用内线电话打到产业政策处，调来了两个园区的资料。结果不出所料，两个园区的主导产业都是化纤和棉纺，连招商引资的目标企业名单，都有百分之七十的重合度。
为了抢一个南方的纺织巨头，东亭县给出了“前五年税收全免，后五年地方留存部分减半”的政策，西宁县更狠，直接喊出了“土地白送，税收十年内地方留存部分全返还”的口号。
两兄弟打得头破血流，最后那家企业乐开了花，在两个县之间反复横跳，把优惠政策压到了极致，最后选了西宁县。东亭县一怒之下，把自己这边的跨河大桥设了限高杆，禁止西宁县的货车通行，闹得不可开交。
这简直不是商业竞争，这是村头械斗。
而这样的“械斗”，正在江东省的每一个角落上演。
林默揉了揉发胀的太阳穴，他终于明白丁学森那句“赤裸裸的内耗”是什么意思了。这已经不是内耗了，这是在集体放血。
他将目光从地图上移开，重新回到办公桌前。他没有再看那份报告，而是让秘书送来了全省十三个地市市委书记、市长的最新简历和分管领域介绍。
经济问题，归根结底是人的问题。政治问题，更是人的问题。
他要对付的，不是一百三十七个开发区，而是这背后的一百多个地方主官，以及他们背后那张错综复杂、盘根错节的利益网。
每一个开发区，都是一地财政的“蓄水池”。土地出让金、税收、各种配套费用，是地方政府最稳定、最可观的收入来源。
每一个开发区，更是一地主官的“政绩簿”。园区里烟囱林立、厂房连片，代表着Gdp，代表着就业，代表着一张可以向上汇报的漂亮成绩单。
动开发区，就是要断人财路，毁人前程。
这事，无异于虎口拔牙。
林默的指尖，在一份简历上停了下来。
海州市市委书记，陈平。
照片上的陈平，五十出头，方面大耳，眼神锐利，透着一股不怒自威的强势。简历很简单，基层乡镇干起，一步一个脚印，在江东省内多个重要岗位历练过，履历堪称完美。其主政下的海州市，是全省的经济龙头，Gdp总量占了全省的近四分之一。
丁学森特意“提醒”过他，这位陈书记，脾气不太好，而且极度“护食”。
林默看着简历上“海州国家级高新技术产业开发区”那一行字，若有所思。这是海州的金字招牌，也是陈平最引以为傲的政绩。当年为了从邻省手里抢下这块牌子，他确实如丁学森所说，直接闹到了省长办公室。
想让陈平这种人吐出嘴里的肉，去带挈那些“穷亲戚”，难度可想而知。他会是第一个，也是最强硬的反对者。
林默又翻开了其他几位经济强市的书记市长的资料，清一色的实力派，个个都不是省油的灯。他们或许不会像陈平那么强硬，但阳奉阴违、暗中掣肘的手段，只会更加高明。
至于那些经济落后地区，他们倒是想整合，想抱大腿。可问题是，谁愿意带他们玩？凭什么？
这是一个死结。一个所有人都知道有问题，但所有人都无力解开的死结。
办公室的门被轻轻敲响了。
“请进。”
门推开一条缝，探进来一个脑袋，是副主任吴谦。他脸上挂着标志性的、和善中带着点谄媚的笑容。
“林主任，忙着呢？”吴谦闪身进来，手里还端着个保温杯，“哎呀，刚来就接这么重的担子，丁主任也真是的，太器重你了。”
他嘴上说着“器重”，眼睛里的同情和幸灾乐祸却怎么也藏不住。
“我这儿有点以前的老资料，都是关于开发区调研的，可能不太成熟，你看看，兴许能有点用。”吴谦说着，从腋下夹着的公文包里，掏出几份薄薄的文件，放在林默桌上。
林默瞥了一眼，都是些无关痛痒的会议纪要和数据汇编。
“谢谢吴主任。”林默客气地站起身。
“哎，客气什么，以后都是一个班子的同事嘛。”吴谦摆摆手，凑近了些，压低声音，“小林啊，听老哥一句劝，这个事，水太深。当年丁主任自己都铩羽而归。你呢，别太较真，把报告写得漂亮点，程序走到位，到时候往省委一报，批不批，那就不是咱们发改委的事了。既对丁主任有了交代，又不得罪人，这叫智慧，懂吗？”
这番话，倒是吴谦的肺腑之言，也是他自己奉行多年的为官之道——不求有功，但求无过。
林默笑了笑，不置可否：“吴主任说的是，我会好好琢磨的。”
“哎，这就对了嘛！”吴谦见他“从善如流”，满意地拍了拍他的胳膊，“行，那你先忙，有事随时叫我。”
送走吴谦，林默脸上的笑容慢慢敛去。
他知道，吴谦代表了发改委里绝大多数人的想法。他们都等着看自己的笑话，等着看自己如何被这潭深水淹没，或者如何学会明哲保身，最终变成和他们一样的人。
一下午的时间，林默都在研究这些资料。
直到窗外的天色渐渐暗淡，华灯初上，他才疲惫地靠在椅背上，闭上了眼睛。
脑海中，那张铺满红色图钉的地图，和那一沓沓地方大员的简历，交织在一起，形成了一张巨大而坚韧的网。
网上的每一个节点，都是一个手握重权的地方诸侯。他们彼此竞争，却又在“反对整合”这件事上，形成了牢不可破的同盟。
任何想从外部强行撕开这张网的企图，都会被这张网联合绞杀。
三年前，丁学森的失败，就是明证。
林默睁开眼，目光落在桌上那份泛黄的报告上。他忽然明白了，这份报告最大的问题，不是分析得不够深刻，也不是方案不够详尽。
它最大的问题，是它试图在一个已经设定好的、规则对进攻方极其不利的棋盘上，去赢下这盘棋。
这根本不可能。
想破这个局，靠常规的行政命令、开会发文，甚至是省委的强力推动，恐怕都难以奏效。因为你面对的不是一个敌人，而是一个庞大的、利益共享的“共生体”。你打任何一个，都等于向所有成员宣战。
林默的指尖，在冰冷的桌面上，无意识地画着圈。
他的眼神，越过眼前的文件，仿佛穿透了墙壁，看到了整个江东省的版图。
不能在棋盘里下。
要想赢，就必须跳出这个棋盘。
甚至，亲手砸烂这个旧棋盘，再造一个新棋盘，让他们主动走上来，按照自己的规则来下。
一个大胆到近乎疯狂的念头，在他的脑海中，渐渐成型。