他的话很朴实，信息也零碎，但透露出几个关键点。
新法的具体内容并未有效传达到最底层的农民耳中，或者说他们并不理解。
但新法限制官吏擅权、规范徭役的精神，似乎通过执行层面的细微变化，开始让这些沉默的大多数感受到了一丝不同——来自官府的压迫感，似乎减轻了那么一点点。
嬴政静静地听着，目光扫过男人那双布满老茧、指甲缝里塞满泥土的手，扫过妇人那被汗水浸透的衣衫，扫过那小子因营养不良而略显瘦小的身躯，最后落在那片孕育着希望、也承载着无尽艰辛的田野上。
他没有再问关于新法的具体条款，而是换了个话题，指着男人手中的耒耜问道：“这耒耜用了不少年头了吧？可还顺手？”
男人愣了一下，似乎没想到这位气度不凡的“过路客”会关心他的农具，他拿起那柄木石结合的耒耜，叹了口气：“用了快十年了，头都快磨秃了，不好使唤，费力。想换把好的，可铁器贵啊，攒点钱不容易。”
“我听说，官府好像有推广一种新式的铁犁铧，比这个好用，开垦荒地也快。”
蒙毅在一旁说道，这是章邯近期根据赵天成间接启发开始尝试的项目之一。
男人眼睛亮了一下，随即又黯淡下去。
“是听说过一耳朵，可那玩意儿，得去县里官坊买吧？还得有门路，咱这平头百姓，哪摸得着门道？再说，也得要钱啊……”
嬴政默然。新技术、新工具的推广，同样面临着官僚体系和现实贫困的重重阻碍。
好的政策，如何才能真正普惠于民，路还很长。
他又和男人聊了几句家常，问了问村里的情况，收成如何，除了种地是否还有别的营生。
男人一一回答，语气渐渐不再那么戒备，但始终带着一种底层民众面对“上面人”时固有的谦卑和距离感。
离开这片田地，四人沿着乡间土路继续前行。
他们又遇到了几个在田间歇息的农人，聊起新法，反应大同小异。
知道“皇帝有新法”这件事的人不多，对其具体内容更是懵懂。
但他们不约而同地提到，最近官府吏员的态度似乎“好了一点”，催逼赋税徭役时“没那么急了”，这让他们感觉“日子好像能稍微喘口气了”。
有一个老农甚至带着点迷信的色彩说：“许是老天爷开眼，知道咱们苦了？”
这些话，朴实无华，甚至有些愚昧，却比任何华丽的奏报都更真实地反映了新法在基层最初始、也最本质的效果——它首先带来的，不是经济的立刻腾飞，也不是制度的瞬间完善，而是一种压迫感的微微减轻，一种生存环境的极其细微的改善。
对于长期在高压下挣扎的百姓而言，这一点点“没那么坏”的变化，已是难得的慰藉。
夕阳西下，将天边染成一片橘红。
广袤的田野在晚霞中显得格外宁静而苍茫。
劳作了一天的农人开始三三两两地收拾农具，拖着疲惫的身躯返回村庄，炊烟在远处的村落上空袅袅升起。
嬴政站在田埂上，久久凝望着这片承载着帝国根基的土地，以及土地上那些沉默而坚韧的生民。
李斯、蒙恬、蒙毅静静地站在他身后，不敢打扰。
这一日的所见所闻，远比章台宫中的万千竹简更深刻地冲击着嬴政的内心。
他看到了都城的繁华与活力，也看到了底层生活的艰辛与真实。
他听到了市井中对新法条款的零星议论，更听到了乡野间对官府行为细微变化的朴素感知。
嬴政的脑海中，不再是章台宫中那些经过精心修饰、字斟句酌的竹简奏报，而是鲜活跳跃的画面与声音。
赵天成的话语，如同烙印，在此刻与亲眼所见的现实猛烈撞击，迸发出前所未有的火光。
“掌握第一手材料……没有调查，就没有发言权……”
嬴政在心中默念。
以往，他自认通过黑冰台的密报、郡县的上计、朝臣的奏对，已然掌控天下。
可今日方知，那些层层过滤、甚至可能被利益与恐惧扭曲后的“数据”，与这活生生的、带着泥土气息与汗水味道的现实，相距何止千里！
他看到也听到了，新法的条文，那些他与李斯、蒙毅等人反复推敲、引以为傲的“善政”，在传达到这帝国最细微的末梢时，是何等的无力与模糊。
农人们不知“垦荒减赋”的具体章程，不解“徭役轮替”的详细法规。
他们感知新法的唯一途径，竟是那些以往如虎狼般的底层小吏，态度似乎“好了那么一点点”，催逼“没那么急了”。
这何其讽刺！
又何其真实！
嬴政忽然理解了赵天成那句“把政策的发展和依靠的重点，放在相信和依靠大多数人上面”的深意。
再精妙的律令，若不能转化为民众切身可感的、哪怕一丝一毫的生存环境的改善，不能让他们觉得这法令于自己有利，那便是悬在空中的楼阁，是竹简上冰冷的刻痕，与这田野里的生计毫无干系。
“活在当下……关注眼下……”
嬴政的目光掠过道旁黑暗中沉默的村落。
这些他以往在舆图上只会以一个符号标注的“里”、“聚”，此刻在他心中有了全新的重量。这里面，是无数个像今日田间所见的那一家人，是他们碗里的羹、身上的衣、来年的种子、上交的赋税……是他们那点微末而坚韧的“盼头”。
帝国的根基，不在咸阳宫的高墙之内，不在朝堂的衮衮诸公，而在这无数个沉默的村落，无数片无声的田野，在于这些“大多数人”能否“喘口气”，能否看到一点“活下去”之外的“希望”。
“主公，今日所见……”李斯的声音在身旁响起，带着一丝小心翼翼的探询，打破了沉默。他也在消化，在评估，今日的见闻对他亦是巨大的冲击。
嬴政没有回头，脚步未停，声音在晚风中显得异常平静，却蕴含着不容置疑的力量。
“李斯。”
“臣在。”
“回去后，将今日所见，尤其是乡野农人之言，原原本本，记录成册。不必修饰，不必总结，只需记录。”
李斯心中一凛，立刻应道：“臣遵旨。”
“另，”嬴政继续道，“新法推行，看来不能只靠颁布条文，坐等其效。传令各郡县，仿照内史衙门做法，选派口齿清晰、通晓民情之吏，深入乡、亭、里，宣讲新法，务求让黔首知晓，垦荒如何减赋，徭役如何轮替，市肆纠纷如何申诉。宣讲不利、敷衍塞责者，劾奏。”
他要的，不是农人模棱两可的“好像”，而是明确的知晓！
这是将“从群众中来”的法令，真正“到群众中去”的第一步。