蒙毅将赵天成通过扶苏转述的最新言论，一字不差地密报给了秦始皇嬴政。
这份口述记录被详细地刻录在竹简上，呈送至章台宫的御案。
嬴政独自一人看完了全部内容。
他沉默了很长时间。
赵天成“裱糊匠”的评价很刺耳，但“彻底解放底层”和“向外开源”的观点，像一把更锋利的凿子，击碎了他最后的犹豫。
他意识到，仅仅是内部政策的微调，确实无法扭转那所谓的“经济周期”。
必须下更大的决心。
他下令召见李斯、蒙毅、蒙恬。
三人很快来到章台宫。
他们看到陛下脸色凝重，但眼神中有一种前所未有的决断。
嬴政没有多余的寒暄，直接将记录赵天成言论的竹简推向李斯。
“都看看。这是那狂徒对草案的评语，以及后续之言。”
李斯恭敬地接过，迅速阅读。
蒙毅虽然早已知道内容，但还是再次浏览。
蒙恬是第一次看到如此系统的论述，他越看越是心惊，尤其是“对外贸易扩张”和“经济文化捆绑”的想法，完全超越了他的军事认知。
待李斯看完，嬴政开口，声音低沉而肯定：“其言虽狂悖，然切中要害。裱糊之工，确难长久。朕意已决，新政推行，需更有力度。首要，便是减轻黔首负担，令其得以喘息，方能谈及其他。今日召尔等来，便是要议一议，如何做，以及如何防患于未然。”
李斯心中一震。
陛下果然要迈出这最大的一步。
他立刻收敛心神，进入状态：“陛下圣断。彻底放松徭役兵役、减轻赋税，乃释放民力之根本。然此举亦蕴含巨大风险。首当其冲，便是国库收入骤减。以往工程、战事所需人力物力，将无以为继。此其一。”
嬴政点头：“朕知。故而其‘向外开源’之论，虽看似荒诞，却非无的放矢。蒙恬。”
蒙恬上前一步：“末将在。”
“北疆互市，需加速筹备。细则要更快拿出。不仅要易货，更要思量如何将我秦地之物产，大量输往草原，换取金银牲畜。此事关乎新策成败，军队需提供保障，确保商路畅通，震慑宵小。”嬴政命令道。
“末将遵旨！”蒙恬领命，随即提出担忧：“然，陛下，若大幅削减戍卒徭役，长城停修，边军兵力补充亦会受影响。短期内，军力或会有所下降。一旦互市未能即刻见效，或匈奴反复，边防空虚，恐生大患。”
“此险不得不冒。”嬴政道，“旧法已难以为继，如抱薪救火。军力问题，朕有所思量。裁撤、减缓不必要的工程，所省钱粮，一部分可用于供养一支更精锐的常备军，替代以往大规模征调的戍卒。兵不在多，在于精。蒙恬，你部当前首要任务，是精练骑兵，形成快速打击之力，而非困守工事。”
蒙恬若有所思：“陛下之意，是以质代量？若粮饷充足，编练精锐，确比驱使疲敝之众更善战。”
“正是此理。”嬴政看向李斯，“削减徭役赋税，需有步骤，不可一蹴而就，引发动荡。李斯，新法条款需修改。明确削减幅度、时序。何项工程可停，何项役可减，减多少，各地情况不同，需有细则。避免地方官吏借此盘剥或执行走样。”
李斯迅速回应：“臣明白。可先选择几处赋役最重、民怨最深的郡县试行。减役之后，鼓励垦荒，官府提供粮种、农具借贷，待收成后偿还。如此，民得休养，地亦得耕，数年之后，税基或能回升。至于国库空虚，除开源外，节流亦至关重要。阿房宫、骊山陵等工程，是否可暂缓或缩减规模？”
嬴政沉默片刻，最终决断：“可。非急务工程，一律暂缓。集中财力于新政与军备。”这是一个极其艰难的决定，意味着他要亲手暂停自己追求的一些象征。
“陛下英明。”李斯继续道，“第二重风险，在于人心。骤然放松管制，恐使黔首以为朝廷软弱，以往积压之怨气可能以更激烈之方式爆发，滋生懈怠甚至抗法之事。六国余孽更可能趁机煽动。”
“故此，‘笔杆子’之事，刻不容缓。”嬴政接口道，“蒙毅。”
“臣在。”
“文渊阁筹建需加快。舆情搜集要立刻开始。针对新政，要预先编织叙事。告知天下，减役减赋乃陛下体恤民艰，予民休养，旨在富国强本，而非朝廷力弱。要将朝廷之主动作为，阐释为圣明远见。同时，严密监控各地言论，对散播谣言、煽动对抗者，严厉打击不贷。”嬴政的指令非常清晰。
蒙毅郑重应诺：“臣遵旨。必使新政之善意，准确传达于民，亦使叵测之徒无所遁形。”
李斯补充：“律法层面，亦需配合。减轻徭役赋税的同时，对作奸犯科、抗税抗役者，惩处需依旧严厉，以示朝廷并非失去掌控。宽严需并济。”
嬴政表示同意：“可。第三重风险，乃宗室、勋贵、原有官吏体系之反弹。新政触及其利益者众，必有阻力。”
李斯面色凝重：“此确为最大难关。许多宗室勋贵之收益，与原有工程、役使密切相关。官吏亦习惯旧有征发模式，轻松且有油水。变革之下，其利益受损，必有怨言，甚至阳奉阴违。”
“朕知之。”嬴政眼中闪过冷光，“故此，新政推行，需朕亲自督责。李斯，你负责理清条款，考核官吏。凡有阻挠新政、敷衍塞责、甚至暗中破坏者，无论其位多高，功多大，一律按律严惩，绝不姑息。朕予你权柄。”
“臣领旨！”李斯感到肩头压力巨大，但也知这是必须的过程。
蒙毅道：“陛下，或可同时予一些好处。如允许勋贵官员参与未来的互市、商贸，使其在新格局中亦能得利，减少抵触。”
“此议可行。”嬴政点头，“具体章程，李斯一并思量。总要让人有路可走。”
会议持续了很长时间。
四人就如何放松管制、可能出现的各种后果及防范措施，进行了极其务实甚至枯燥的讨论。
涉及赋税削减的具体比例，徭役免除的优先顺序，边军精简与精锐化的步骤，监控舆论的具体手段，以及如何应对既得利益集团的反扑。
没有慷慨激昂的言辞，只有冷静到近乎冷酷的分析与决策。
每一个步骤都伴随着风险权衡，每一个决定都可能引发连锁反应。
最终，嬴政总结：“大致方略已定。李斯，依今日所议，速改新政草案，细则务必周密。蒙恬，整军备边，筹备互市，乃当务之急。蒙毅，舆情掌控，需立刻行动。朕要看到成效。”
“臣等遵旨！”三人齐声应道。