麒麟殿内，山呼万岁的声浪尚未平息，那“开疆拓土”、“封狼居胥”、“寰宇独尊”的豪言壮语仍在梁柱间激荡，灼热的战意与鼎盛的文治气象交织，让每一口呼吸都充满了变革时代特有的磅礴力量。扶苏立于御阶之巅，目光如炬，缓缓扫过阶下这些支撑起帝国盛世的栋梁之材。他们的激动、他们的忠诚、他们的渴望，皆在他的眼中。
然而，在这即将开启征伐、重塑乾坤的历史节点，扶苏想到的，不仅是前方的烽火，更有后方的基石。一支战无不胜的军队需要最坚实的后勤，一个运转高效的帝国，更需要一支心无旁骛、忠诚可靠的官僚队伍。旧秦吏治之弊，根深蒂固，虽经始平二年大力革新，风气为之一新，然其根本——俸禄制度，仍沿用旧制，多有不便，亦难彻底杜绝“千里为官只为财”的潜在贪念。
如今户部金山矗立，国库丰盈远超历代，正是革故鼎新、从根本上稳固吏治的绝佳时机！高薪，方能真正养廉！
扶苏的目光再次变得深邃而坚定，他缓缓开口，声音压下了殿内的余沸，清晰地将所有人的注意力拉回到内政之上：
“诸卿！”他的声音沉稳有力，带着一种不容置疑的决断，“帝国鼎盛，皆赖诸卿勠力同心，亦赖万民辛勤耕耘。然，朕观旧制，官员俸禄发放，钱、粮、帛混杂，计算繁琐，转运不便，更兼各地物价有别，致使同等品级官员，实得之利亦有差异。此非公平之道，亦非长久之计。”
他此言一出，殿内群臣，尤其是中下层官员，无不心头一动。这确实是困扰他们已久的实际问题。每年领取俸禄，如同一次小型的物资交易，甚是麻烦。
扶苏继续道，抛出了石破天惊的改革方案：
“今，户部国库丰盈，朕心甚慰。当此之时，朕决意，彻底改革官员薪俸体系！推行‘高薪养廉’之策，使我大秦官吏，再无后顾之忧，能专心任事，尽忠职守！”
“高薪养廉”四字，如同投入平静湖面的巨石，瞬间在百官心中掀起滔天巨浪！文官班列中，无数道目光瞬间亮了起来，尤其是那些品级不高、依靠俸禄养家糊口的官员，呼吸都变得急促了几分。
“即日起，”扶苏的声音斩钉截铁，带着帝王的绝对权威，“废除职田制度！所有官员俸禄，皆以金结算，按岁发放，一次结清！”
“已发放之职田，由户部即刻下发文书，明确归官吏个人所有！其可自行选择：按当地市价，发卖给户部，由户部统一处置；或，自行留用，耕种、出租，皆听其便！绝不强求！”
这一步，彻底解决了官员与土地捆绑的历史问题，减少了地方势力盘根错节的隐患，也让官员收入彻底货币化、透明化。
紧接着，扶苏报出了那足以让所有官员心跳加速的新俸禄标准，其声朗朗，回荡在寂静的大殿中：
“新定岁俸标准如下：
正、从一品（三省长官），岁俸——四百金！
正、从二品（六部尚书、五大军区司令、御史大夫等），岁俸——三百金！
正、从三品（六部侍郎、各寺卿、郡守等），岁俸——二百金！
正、从四品，岁俸——一百五十金！
正、从五品，岁俸——一百二十金！
正、从六品，岁俸——一百金！
正、从七品，岁俸——八十金！
正、从八品，岁俸——六十金！
正、从九品，岁俸——五十金！
各级吏员，依其职司轻重、年资深浅，岁俸定于四十金至二十金不等！具体细则户部规划执行！正职可上浮至高两成！从品不变！”
（注：依扶苏所定新规，一金可兑换粟米四十石，而一石粟米市价约值五十枚秦半两钱。）
每一个数字报出，都如同一声悦耳的金币落袋之声，敲打在百官的心尖上！整个麒麟殿陷入了死一般的寂静，随即，粗重的呼吸声此起彼伏！
计算！每个人都在心中飞速计算！
以最低的从九品官五十金岁俸计，可兑粟米两千石！折合秦半两钱十万枚！这比旧制其所能获得的钱粮布帛总和，高出何止一倍？！而这还只是最低品级！
那些中低层官员和吏员，更是激动得浑身发抖。他们的收入，简直是翻着跟头往上窜！以往需要精打细算、甚至可能需要动用些小心思才能维持体面的生活，如今仅凭这丰厚的岁俸，便可衣食无忧，甚至颇有盈余！
这……这简直是天恩浩荡！
“陛下圣明！陛下万岁！万岁！万万岁！”
这一次的山呼海啸，比之前任何一次都要更加热烈、更加发自肺腑、更加充满了狂喜与感激！文官们，尤其是中下层官员，许多人眼眶发红，甚至有人喜极而泣！这不仅仅是钱的问题，这是陛下对他们价值的肯定，是对他们生活的切实关怀，更是从根本上铲除贪渎土壤的釜底抽薪之策！
“如此一来，看谁还敢冒着掉脑袋、毁家灭族的风险，去贪那仨瓜俩枣！”一名吏部官员激动地低声对同僚道，声音都在发颤。
“是啊！每年一次性发放足金，干净利落，再无转运兑换之苦！陛下思虑周详，体恤臣下，实乃亘古未有之仁君！”旁边一人连连点头，脸上洋溢着压抑不住的喜色。
就连一向在钱粮上锱铢必较、被戏称为“守财奴”的户部尚书郑国，此刻也是抚掌大笑，圆脸上堆满了发自内心的笑意，对着左右同僚低语：“妙！妙啊！如此一来，老夫每年发放俸禄也省事多了！再不用调度那么多粮帛四处转运，只需按册核发真金便可！省心省力，还少了损耗！好！好一个高薪养廉！陛下此策，真是……真是深得我心啊！哈哈！”他现在可是掌管着金山银海的帝国财神，这点俸禄支出，相较于那四千多万金的盈余和未来源源不断的收入，简直是九牛一毛！更何况，此举能换来吏治的更加清明，帝国根基的更加稳固，这买卖，太值了！咱老郑现在，不差钱！
扶苏看着殿下欣喜若狂的百官，看着他们眼中迸发出的感激与愈发坚定的忠诚，嘴角微微勾起一丝弧度。他要的就是这个效果。物质基础决定上层建筑，唯有让这些帝国的管理者们真正活得体面、有尊严、无后顾之忧，他们才能将全部的精力投入到治理国家、推行新政之中，才能从心底里抗拒诱惑，维护这来之不易的清明局面。
待殿内的欢呼声稍稍平息，扶苏的目光变得锐利起来，投向了那位始终如同帝国阴影中的磐石般的人物——黑冰台统领蒙毅。
“蒙毅！”
“臣在！”蒙毅应声出列，依旧是一身玄色劲装，面无表情，眼神幽深如古井，仿佛外界滔天的喜悦与他毫无关系。
“黑冰台之责，重于泰山，尤在战时！”扶苏的声音森寒而清晰，“帝国兵锋所指，非仅战场厮杀！情报、渗透、策反、敌后破坏、肃清残敌、稳固新地、监控舆情、思想灌输……此皆黑冰台之刃锋所向！”
他下达了扩编的指令：
“朕令你，即刻着手黑冰台之大规模扩建与新血培养选拔！范围，不限于军中锐士，更需从皇家学院政治学院甚至工学院、化学院中，遴选机敏忠诚、心智坚韧、有一技之长之英才！对其进行最严苛、最全面的训练！朕要黑冰台的触角，比帝国的龙旗更快一步，深入每一个即将征服的角落！不仅要成为大军的耳目，更要成为新占领之地治安的基石、肃清顽敌的利剑、灌输帝国意志的先驱！你可能做到？”
“谨遵圣谕！”蒙毅的声音没有任何起伏，却带着一种令人心悸的绝对自信与冰冷，“黑冰台之刃，早已磨砺！扩建选拔，三月内可见成效！陛下兵锋所至之处，必有黑冰台之影先行蛰伏，亦有其锋随后肃清！新地之民心不稳、余孽未清，臣提头来见！”
“好！”扶苏颔首，目光转向吏部尚书杜赫，“杜卿！”
“臣在！”杜赫立刻出列，脸上因俸禄改革带来的喜色尚未褪去，又蒙征召，神情肃然。
“大军开拓，需文官治理紧随其后！否则，徒得空地，毫无意义！朕要的秦军所致便为秦土！而非空中楼阁！”扶苏沉声道，“吏部即刻着手，制定新占领土之官员派遣计划！从帝国各级官员及皇家学院政治学院优秀学子中，遴选干才！尤其要注重基层吏员的培养和储备！朕要的是，帝国龙旗插上一座城池，帝国的税吏、法官、治安官、教化官就能立刻接手管理，恢复秩序，推行新政，安抚民心，并保障大军后勤供应！此事，须与兵部、黑冰台紧密协同！你可能做到？”
杜赫深深一揖，声音坚定：“陛下放心！吏部人才储备库已然建立，各级官员轮调制度亦已完善！臣即刻启动应急机制，制定详细预案！必使帝国官吏，如影随形，紧跟王师脚步！绝不让新得之地，出现权力真空，亦绝不拖累大军后勤分毫！”
“程邈！”扶苏的目光又投向工部尚书。
“臣在！”程邈激动地出列，方才的铁龙、合金似乎还在他眼前闪耀。
“朕对工部的要求，只有一个字——快！”扶苏的目光如同实质，压在程邈肩上，“帝国兵锋所向，帝国的驰道、乃至未来的铁路，就必须跟着修到何处！遇山开山，遇水架桥！要保证大军补给畅通无阻，要保证新地资源能源源不断输回帝国腹地！炸药管够，水泥管够，人手管够！朕要看到工部的旗帜，紧紧跟在龙旗之后！你可能做到？”
程邈胸膛一挺，几乎是吼着回答：“臣遵旨！工部上下，早已摩拳擦掌！陛下但有所指，工部的驰道便能修到何处！绝不让后勤拖了王师的后腿！遇山开路，遇水架桥，臣以项上人头担保！”
扶苏的目光最后扫过全场，看着这些帝国最核心的重臣，看着他们眼中燃烧的斗志与信心。
“诸卿！”他的声音恢弘而沉凝，“今日之言，字字千钧！望诸卿回去后，即刻部署，全力准备！朕，不日便将挥师！勿谓朕言之不预也！朕要的是雷霆万钧，要的是万无一失，要的是开疆拓土与消化巩固齐头并进！朕，不要看到任何环节出现‘无人可用’、‘无粮可调’、‘无路可走’的情况！”
“臣等遵旨！必不负陛下重托！”全体文武百官，包括五大司令和黑冰丞，齐声怒吼，声震殿宇！
扶苏缓缓坐回御座，冕旒珠玉轻轻晃动，遮挡了他部分眼神，只留下一个冷峻而威严的轮廓。
“始平二年，辛苦诸卿了。”他的声音缓和下来，却依旧带着不容置疑的力量，“然，过往之功，皆为序章！真正的辉煌，始于今朝！始平三年，乃帝国龙腾之年！望诸卿，与朕同心同德，再创一番旷古烁今的伟业，共铸这煌煌大秦——万世不拔之基！”
“臣等誓死效忠陛下！大秦万年！陛下万岁！”
震耳欲聋的宣誓声，为这次注定载入史册的惊蛰前大朝会，画上了一个充满力量与希望的休止符。然而，所有人都知道，这并非结束，而是一场更大风暴的开始。
朝会散去，百官怀着激动、喜悦、凝重、亢奋的复杂心情，鱼贯退出麒麟殿。阳光洒在每个人身上，都仿佛镀上了一层金光。高薪养廉的实惠、开疆拓土的豪情、紧随其后的重任，交织在每个人心头。
扶苏独自坐在空旷下来的麒麟殿中，手指无意识地敲击着御案。案头，那份礼部呈上的秀女名册静静躺着，画中女子巧笑嫣然。然而，他的目光却已穿透宫墙，越过千山万水，落在了那阴山以北的草原、岭南的崇山峻岭、西域的漫漫黄沙之上。
惊蛰雷动，万物复苏。而大秦这头蛰伏已久的巨龙，已然睁开了睥睨天下的双眼，发出了震动八荒的咆哮！