第二百零七章 恩威并施
摄政王杨延昭坐镇汴梁，以其沉稳气度与明晰政令，初步稳住了朝堂局面。然而，他深知，仅凭朝会上的威严与北疆大军的威慑，远不足以真正掌控这庞大帝国错综复杂的脉络。文官集团百年经营，树大根深，门生故吏遍布天下，其力量潜藏于规章制度的字里行间，渗透在政务运行的每一个环节。欲真正执掌乾坤，必须恩威并施，既要让其感受到雷霆手段，也需让其看到雨露恩泽，更要从根本上，逐步瓦解其固有的权力壁垒。
入驻摄政王府半月后，一场针对去岁西线战事军费审计的风波，成为了杨延昭立威的突破口。
三司使曹利用（此为历史人物，以精于算计着称，但此时与王钦若并非完全一路），依摄政王之前政令，呈上了一份关于北疆及西线军费开支的初步核验报告。报告中，他并未直接指责杨延昭贪墨，而是以“程序存疑”、“票据不全”为由，罗列了数十处“有待厘清”的款项，涉及金额巨大，其中甚至包括了部分对阵亡将士抚恤金发放记录的质疑。
这份报告措辞谨慎，却暗藏机锋。显然，这是文官体系对这位凭借军功上位的摄政王的一次试探，意在挑战其最为倚重的军权与财政权的合法性。
报告在朝会上被宣读后，文德殿内一片寂静。许多官员眼观鼻，鼻观心，实则竖起了耳朵，等待着摄政王的反应。北疆一系的将领，如杨延光等人，则面露愤慨，若非朝堂之上，几乎要按捺不住。
杨延昭端坐王位，面色平静地听完了报告。他没有立刻发作，而是将目光投向曹利用，语气平和地问道：“曹司使，依你之见，这些‘存疑’款项，是经手官吏疏忽，还是……有人中饱私囊？”
曹利用心中一凛，躬身答道：“回王爷，目前证据不足，臣不敢妄断。只是按制度，这些款项记录不清，需当事将领及经手官吏具结说明，方可核销。”
“哦？按制度？”杨延昭微微颔首，随即话锋一转，声音陡然变得冷冽，“那本王问你，葛怀敏好水川丧师四万，其军费开支，账目可还清晰？历年输往辽国的岁币，一笔笔可有短缺？”
他猛地一拍王座扶手，霍然起身，目光如电，扫过满殿文武：“将士们在前方浴血厮杀，马革裹尸！朝廷的粮饷却时有拖延克扣！如今，仗打完了，地拓了，国威扬了，倒有人拿着鸡毛蒜皮的程序，来质疑那些用命换来的军资！是何道理？！”
声若雷霆，震得殿瓦似乎都在作响！曹利用脸色煞白，汗如雨下，噗通一声跪倒在地：“臣……臣绝非此意！只是……只是依制行事……”
“制？”杨延昭冷笑一声，“非常之时，当有非常之法！若事事拘泥成例，好水川的四万冤魂如何能安？！西线新拓的千里疆土从何而来？！”
他不再看曹利用，目光扫向所有人，声音沉肃：“传本王令！着三司、枢密院，即日起，联合审计葛怀敏部及近五年所有边军欠饷、克扣之账！凡有贪墨、渎职者，无论涉及何人，官居何职，一经查实，严惩不贷！至于西线军费……所有阵亡将士抚恤，双倍发放，由本王内帑补足差额！其余款项，着北疆行营及陕西路经略安抚使司，限期十日，补齐手续，若有再敢以此刁难者，以贻误军机论处！”
一番话，先以葛怀敏旧案和岁币之事反将一军，占据道德高地；再以追查边军欠饷拉拢军中人心，并敲打可能存在的贪腐文官；最后，对西线军费一事，既展示了宽容（补发抚恤），又体现了强硬（限期补齐，否则严惩）。恩威并施，分寸拿捏得恰到好处！
“王爷圣明！”北疆一系将领率先跪倒，声震殿宇。许多中立的，甚至部分原本心存疑虑的文官，见摄政王处事公允，雷厉风行，且并未一味偏袒军方，反而要严查边军旧账，心中也不由信服了几分。
曹利用更是磕头如捣蒜，连称“臣知罪”。
经此一事，杨延昭彻底立威于朝堂。所有人都明白，这位摄政王不仅手握强兵，更精通权术，绝非可以轻易糊弄之辈。
立威之后，便是施恩。
数日后，杨延昭以摄政王名义，在琼林苑设宴，款待汴京中有名望的致仕老臣、文学之士，以及科道言官中的佼佼者。宴席之上，不谈国事，只论诗文经义。杨延昭虽出身行伍，但穿越者的见识与多年历练，使其谈吐不凡，对经史子集亦能信手拈来，与诸文人交谈，竟不落下风，令许多原本对其抱有偏见的文士大为惊异。
席间，他更宣布，将拨付内帑，重修国立图书馆（三馆秘阁），广纳天下书籍，并提高馆阁官员待遇，以示崇文重教之意。同时，下令改革科举，在进士科之外，增设“明算”、“明法”、“武略”等专科，量才取士，拓宽选官途径。
此举一出，顿时在士林中赢得了广泛好评。许多寒门学子看到了新的晋身之阶，而传统的文学之士也因文化受到尊重而感到欣慰。
另一方面，杨延昭对北疆旧部的安置，也极具匠心。杨延光、王贵等核心心腹，皆授予枢要职位，掌实际权柄；而对于那些功勋卓着但性情粗豪、不适朝堂的将领，则多以高爵厚禄荣养，或派回北疆、西线继续执掌兵权，既酬其功，又避免了他们在汴梁这复杂环境中可能带来的麻烦。
一手紧握刀柄，以雷霆手段震慑宵小，肃清积弊；一手高擎文旌，以怀柔政策笼络士心，广纳贤才。杨延昭以其高超的政治手腕，在短短时间内，便在汴梁这潭深水中，初步树立起了自己的权威，并开始着手构建一个以他为核心，融合了军功集团与部分文官的新权力体系。
恩威并施之下，原本暗流汹涌的朝局，渐渐呈现出一种新的平衡。然而，杨延昭深知，这平衡依然脆弱。旧有的利益集团绝不会甘心就此退出舞台，而如何真正有效地治理这个庞大的帝国，对他而言，亦是全新的、更为艰巨的挑战。天下棋局，方兴未艾。