第二天。
程毅起床喝粥，奚争渡也跟着吃着鸡蛋，不过吃得差不多了，奚争渡忽然开口说：“昨儿个你让程文梁动手抓了一批人？”
“嗯。”程毅随意的应了一声。
“那你打算怎么处理？明正典刑？还是轻拿轻放？”奚争渡看向程毅，眸中带着质询，“如今只是表面看起来局势稳定。但汉中已经发兵，四川与陕西两省都在加强防备。
光靠厉雨生他们仨，可不见得能扛得住两省的进攻。
你现在难道不该以战争为要？”
“对，就是以战争为要，才要弹压地主们。今年的春耕，下边多有反复，好几个地方没有按照规矩，提前育秧，而是选择传统农时。
我能调动的兵马，一下少了三成。”程毅喝了一口粥说。
“这是我应允的。”奚争渡解释道，“你应该清楚，不是所有地方都适合提前育秧下稻。”
“是。所以他们过几天会被提前勾军迁徙。”程毅不咸不淡的回答，“军令如山，你应允的那部分，只是民户的那部分。
军户用的是军令。但他们拿着民户的恩准套在军户事上，这件事你别说不清楚。”
“……”
奚争渡张了张嘴，最终嘀咕说：“谁让你允许民户与军户呆在一起的，还安排给同一个乡管理。再说了，这上的税，也是补充府衙财政的。”
随着人口的增加，大量东面迁徙进来的人口，开始落户之后，因为原先的军户开垦的地方已经被占了，后边想要开发就需要对山内进行大破土。
但这么搞需要时间。
于是新来的一批军户，其实是开垦城郊附近的土地。
也就是留给后来民户用过的土地份额。
这么一来，就需要统一管理他们，才能方便生产进行。
结果就是这么一搞，上边的乡长们，就盯上了军户开垦的土地未来成分问题了。
按照程毅的规划，这些军户开垦的土地，所有权仍然属于各个乡，而且征税方式也是按照民户的税走。
这么一来，早育秧抢种的稻作，就赚不到钱，还很容易减产。
于是本地这些乡头，也就是各个中小地主臣服程毅之后，被奚争渡招纳委任的乡贤们，动了歪心思。
既然地与税都是乡的，那么肯定要怎么赚钱怎么来。
而且，郧阳府上下难道不需要养家糊口了？
奚争渡这边也是为了府衙财政考量，这才默许了他们动脑筋。
然后还没收获呢，就让程毅一锅全端了。
现在郧乡县上下人心惶惶，奚争渡都不知道该怎么应对了。
程毅喝完了粥，放下碗后说：“自古收税，都是收人头税、实物税，鲜少去动土地税的心思，为何？”
奚争渡撇撇嘴说：“还能为什么，不就是土地是各家的命根子呗。文武大臣，王公贵胄，都盯着土地呗。”
“对。所以你也是这么想的？”程毅再问一句。
奚争渡也不觉得有问题，微微颔首。
“所以我把你安排的人全部敲了。”程毅平静的回答，“因为你的方案，我不喜欢。至少现在不喜欢。”
“为什么？”奚争渡皱眉。
“因为我设计民户这个概念的时候，就没有考虑过让他们持续依靠土地生存。而是要逼着民户将方向导向手工业。
经商的权力被军户控制了。但我对他们进行了限定，也就是一个生产队，只能容纳一百户。
多了，立刻拆。
看起来是为了填补开荒所需，但实际上我是在防止地方军户滋生出庞大的新地主。
所以，这两日你就筹措一下民户有手艺的人，开始整合他们手中的技艺，扶持他们去办厂。
砖瓦、纺织、锻造，都必须成规模、成体系，才能极大的降低生产成本。
你没钱，那么你就办厂。做好规划，一样能快速发展起来。
我这几日接管了郧阳之后，对你过往的政令洗了遍，已经为你之后开始筹备初级手工业集中做好准备了。”
“可这么做，粮食从哪里来？”
“帅府会给订单。”程毅看向奚争渡，语气平静，“但前提是，你得从军户手中，捞到生产用的原材料。又或者，你把县郊的土地利用起来。”
奚争渡只是略一思考，就知道程毅在盘算什么了，不免幽怨说：“你还是在平衡。”
“不，我在创造岗位。”程毅否认。
但他没有解释的心思。
该怎么说呢？
程毅接管政务之后一个月，发现了很多城市发展的桎梏。
以郧乡县为例，随着程毅军民分户之后，下边自行发展了快一年，结果走种地的路数。
明明民户这边的土地，还有大片富裕，甚至容纳得下程毅临时安置数千军户。
结果这边就是没有意识拓荒，更多还是小富即安。
当然这也跟程毅打击地主有关，但更重要的还是因为没有需求。
帅府下的军户，每年都有抵税指标，因此会种棉麻，然后织造成布，接着由帅府收购抵税，这样就导致了城市发展的必须——工作岗位锐减。
再加上民户不能从商，于是县郊与县城就是两个生态圈层。
县郊百姓种地吃饭，只管自家事，城内居住的都是军官家属、文官家属、技工家属，所需要的服务人员，也都是自家带来的仆人，又加上帅府的直接从军户剥削供给，县城内的人唯一的需求，就是戏曲、歌曲、青楼、酒肆什么的。
而这些帅府都能提供，并且这些行业，很多都是帅府或者府衙直接垄断。
简单来说，帅府能包圆高层所有需求，而他们的物质源于军户，经济源于军户，民户唯一的作用就是给府衙提供基础税收，用来填补财政缺口。
然后就没有然后了。
完全没有需求，自然不会产生工作岗位。
意识到这一点之后，才有了程毅出门的时候，要求程文梁对地主动手的命令。
因为这批人，将会在劳改之后，换个身份出现在人间。
程毅不会杀他们，而是会将他们充入府衙下属的工厂去。
他们将成为第一批，手工业朝着工厂转型的踏脚石，甚至“工厂主”。
“好了。接下来政务会交给你安排。这是我写的初步方案。”程毅让人取来了方案递给了奚争渡。
她好奇的拿来翻了两页，眼底顿时闪过诧异：“这是……《工坊法》？”
“对，就是工坊法，军户经商不得立工坊，因为军户的土地属于帅府。”程毅起身，“那么如何大规模加工产品，就得租用各府县的土地了。
拢到一起管，最好不过。”
“可要是军户反对呢？”奚争渡皱眉看着程毅。
“所以你得跟民户说，工厂开在地头之后，帅府要支应对外的战争，对军户的征调只会越发频繁与强烈，那么抵税用的布，得从哪里弄？
不还得招工吗？
民户的工作出路不就来了？”
程毅这话一出来，奚争渡立刻就明白了。
感情程毅从一开始就没打算放过所有人，军户与民户拆分的同时，也没断绝军户与民户之间的贸易需求，或者说只是换个方式，让民户也分享军户的红利。
当然，用现在的话来说，程毅要让军户现在成了“资本”，民户变成“工人”，然后推动原始积累的发生。
“钱你不用担心。”程毅已经走到了门口，“西锁钱庄会批的，只要你敲定的工坊未来数年乃至数十年能一直赚钱。
至于人手嘛，我留下的地主们，会对你的要求，予取予夺的。
尤其是，你肚子里，有咱们的未来。”
奚争渡下意识抚摸小腹，眼底闪过一抹慈祥，但转瞬就锐利了起来：“你说得对，我们的未来。”