辰韩在乌桓和辽东军两个盟友的祸害下民不聊生，锦帆军不断吸收辰韩灾民，挖空辰韩根基。
辰韩军力大不如前，已经岌岌可危，甘宁见好就收，如今的辰韩就是个巨大的包袱，粮草丰富的锦帆军也只敢稳步接受难民。
人口不过二十万上下的辰韩，最终整个冬季就有不下四万人逃难到锦帆军境内，甘宁则利用这个冬天，抓紧整编部队，安置百姓。
整个开城战役除了损失过半的文聘部，其他部队的损失并不大，损失的精锐铁卫和劫营骑早早被甘宁补充回来。
大军前后消灭联军步骑近七千人，俘获战马一千二百多匹，甲胄武器也不少。
“系统，查看属性！”
【宿主】：甘宁（兴霸）
【武力】：102
【统帅】：92
【智力】：86
【政治】：75
【魅力】：77
【战魂点】：5075
【杀敌成就】：\/
为了充分发挥部队的战力，甘宁索性将徐盛部的1000铁卫抽调出来并入黄忠部，同时进阶300铁卫，把黄忠部其余战兵抽调出来整编进徐盛部。，
使得整编后的黄忠部2000人全员都是精锐的锦帆铁卫，甘宁继续留下黄忠部驻守开城一线。
而归附的四千辰韩士兵被甘宁一分为二，分别并入丁奉徐盛部，使得丁奉徐盛两人所部都达到4000人！
两人的部队将作为守卫部队，丁奉驻守马韩中北部城池，配合黄忠御防辰韩。
而徐盛部则驻守东部南部地区，与锦帆城的马忠部防御东面的牟韩。
剩余2075战魂点甘宁先是花费2000点进阶了文聘部其中两百战兵，使得文聘部拥有两百铁卫，能够尽快恢复实力，也是甘宁要打造的第三支锦帆铁卫部队。
剩余战魂点刚够甘宁进阶黄忠送来的傻大个甘巴（乌巴善），甘宁对这个憨厚勇猛的猛将很是喜爱。
“系统，进阶甘巴为锦帆虎臣！”
【姓名】：甘巴
【武力】：94
【统帅】：41
【智力】：25
【政治】：2
【魅力】：32
【忠诚】：100
又是一员冲锋陷阵的猛将，拿个狼牙棒压迫感十足。
“甘巴，既然你师傅给你起了这个新名字，那你以后就是我甘宁的弟弟，跟在我身边！”
“哦，谢主公！
师傅说您很厉害，俺不信，想跟你碰碰！”
“哈哈哈，好啊，以后你每天都陪我练练！”
“哈哈哈哈！”黄忠等人纷纷大笑，一脸可怜的看着甘巴，谁不知道陪甘宁练武就是找虐。
大家都感激的看着黄忠，总算给主公找了个皮厚的陪练，他们终于可以不用受罪了。
“好，碰碰就碰碰！嘿嘿嘿！”
甘巴自以为占了便宜，跟着傻笑，甘宁见众人其乐融融，当即下达撤军命令。
“诸位，此间战事已停，大军是时候回军了！
我军灭了马韩，就要利用这段时间好好消化这个成果，为我军后续提供兵马粮草！
黄忠丁奉，命黄忠为主将，丁奉为副，镇守开城一线，继续吸收难民！”
“得令！”
“周泰，命你部及缴获的战马乘船返回耽罗休整，来年马匹要是瘦了拿你是问！”
“喏！俺一定好吃好喝的养着，保证都肥肥壮壮的！”
“其余将士，明日回师锦帆城，来年春暖花开，马力充沛，就是我军大展宏图之时！”
甘宁想到即将到来的黄巾之乱，不由雄心勃勃，他锦帆军有如此实力，当然要在这场动乱中分一杯羹。
锦帆军陆陆续续退兵，这让辰韩军松了一口气，肆虐的乌桓骑兵劫掠完也纷纷离开辰韩领地。
辽东军也进入了遂城并在此地留了驻军，此时的辰韩外患暂时没有了，但内部却并不稳定，到处闹着饥荒。
回到锦帆城的甘宁不仅迎来了军师徐庶和石韬等人，还看到了好兄弟甘浪，这让他兴奋不已。
“大哥，那日我按您给的航海图一路往东北航行，果然看到了大哥说的钓鱼岛和琉球岛等诸多岛屿！
那些岛屿上只有少数野人，已经被我手下五十锦帆铁卫消灭，如今那几座岛上我不仅建立了简易补给点。
还开垦了数块菜地让哨兵自给自足，等我原路返回定能彻底控制开发这些地方！”
“甘浪，你立了大功，我再给你二十艘楼船，命你为琉球岛主，从辰韩流民中招募一些百姓前往这几座岛屿开垦，建立补给站，有没有信心！”
“谢大哥，小弟定为大哥建设好这条航线！”
有了这条航线，夷洲与锦帆城之间的联系将彻底打通，通过相互支援，锦帆军的势力将形成一片，大汉从南到北的沿海地区将都在自己的兵锋之下。
“主公，如今我锦帆军根基之地已初成，然其中有汉民，五溪蛮族，还有倭民和韩民等。
土地更是从北到南纵横东海相隔上千里，打江山易治江山难，在下以为当分而治之，建立我锦帆军的行政军事体系！”
徐庶对着地图说出了甘宁的担忧，这打下的地盘要是治理不好，不仅不会成为锦帆军的助力。
还容易成为拖住锦帆军发展的阻碍，地盘不是越大越好，眼看能不能产生效益。
“难道军师也认为这是称王之时？”
甘宁不由纠结不已，手下将领已经多次提出称王言论了。
“非也！主公此时正是闷声发展的时机，太快称王只会招惹来与汉朝无休止的战争！
主公不如先开设锦帆大将军府，以锦帆大将军府来统治锦帆军治下土地，同时将治下土地重新分郡县而治，在汉制的基础上一步步推行我锦帆军的制度！”
“军师言之有理，只是这土地当如何分治为好？”
“主公，我军所占领土主要围绕着锦帆城为中心的马韩领土、筑紫岛为中心的倭国南部诸岛及夷洲岛为主的诸岛三大部分！
主公不妨以三地设立三郡，分而治之，以马韩领土设置锦帆郡，治所锦帆城，涵盖锦帆城、开城、耽罗城等共设十二县、
以筑紫岛及对马岛等地设置筑紫郡，原狗奴城改成筑紫城作为治所，涵盖筑紫、对马、末芦等八县之地！
再以夷洲岛、琉球岛等地设置夷郡，治所暂定鸡笼城，如今只有一城之地，然等我军全面开发全岛，至少能分出八县之地！”
“元直所言甚妙，军师以为何人可治三郡？”
“主公，覃万春有勇有谋，熟悉夷郡风土人情，可令覃万春为夷郡太守，调沙摩柯为郡尉，甘浪为夷郡水师将军，助其管理开发夷郡！”
“善，有此三人，夷郡无忧，其余两郡何人可为太守！”
“主公，石韬石广元精通民治，善于农事，可为锦帆郡太守，锦帆郡为我军根本，徐盛将军有勇有谋，可为郡尉，加上我大军驻防，锦帆郡可无忧！
而筑紫郡只需要面对倭奴国和刑马台国的威胁，主公可命孟建孟公威为太守治理地方，再命苏飞为郡尉，于鹿儿岛分派一支水师驻防，筑紫城无忧！”
“就按军师之言，另调雷薄陈兰部水师屯驻鹿儿岛，威慑倭人！”
“主公英明！”
锦帆军磨刀赫赫，日子一天天过去，锦帆大将军下辖的三郡之地正在如火如荼的开展建设，锦帆军的威势如日中天。
而随着寒冬来袭，大汉中原北方的饥荒迎来了高潮，越来越多的灾民对生活失去了希望。
太平道的准备工作也进入了最后的准备时刻，大量灾民被有组织的吸纳到各处山林中，青壮开始分发武器，秘密训练。
中原大地暗潮涌动，洛阳城内仍纸醉金迷，权贵们争权夺利并没有因为天灾人祸而有所减缓，反而更加挨虐的从百姓手中掠夺他们升官发财的筹码！