盛大的封赏余韵尚在复兴城上空缭绕，承启殿内弥漫的激昂战意尚未完全平息，秦枫却已将目光投向了更深远、更根本的层面——民生。
金碧辉煌的殿堂内，他高踞皇座，指尖轻叩扶手，发出沉稳的声响，如同敲在每一位臣属的心头。
下方，以白枫为首的内阁成员、各部主管肃然而立，等待着新任妖皇的进一步指示。
“诸卿，”秦枫开口，声音不高，却带着一种洞悉世情的清明与不容置疑的威严，“封赏功臣，整合军力，乃定鼎之基。然，国之所立，根基在于民。妖界动荡数十载，战火频仍，各族征伐不休，民生凋敝，元气大伤。若不能使万民休养，恢复生机，纵有强军，亦如无根之木，无源之水，难以持久。”
他目光扫过殿内众臣，最终落在那幅巨大的妖界地图上，声音渐沉：“朕，决意颁布新政，与民更始，休养生息！”
此言一出，殿内不少出身底层或经历过战乱流离的官员，眼中都爆发出激动的光彩。
“白枫。”
“臣在。”
“即日起，由文渊阁牵头，户部、刑部、工部、礼部协同，颁布《新元令》，昭告天下！”秦枫语速平稳，一条条关乎妖界未来的新政，从他口中清晰吐出。
“其一，赋税。全面废除前朝及各割据势力之苛捐杂税、强征暴敛。颁布《新税则》：农税，按灵田品阶与收成，定额收取，最高不过十五税一，新垦荒地，五年内免税！商税，区分行商坐贾，降低关卡厘金，鼓励货殖流通，最高不过十税一！各族部落、宗门，按其产出与收益，缴纳定额贡献，不得层层盘剥！此乃藏富于民，恢复生产之根本！”
殿内响起一片低低的吸气声。
十五税一！这对于长期承受五税一、甚至更高税赋的底层妖民和中小部落而言，简直是天降甘霖！
可以预见，此令一出，必将获得无数拥戴。
“其二，止戈。妖界各族，习性不同，积怨已久，私斗成风，内耗严重。朕今立《止戈令》：凡朕治下疆域，严禁任何形式的无端私斗、部落仇杀！若有纠纷，可至各城新设之‘仲裁院’申诉，由仲裁官依新律裁决。胆敢私自械斗、寻衅复仇者，不论缘由，双方首恶皆严惩不贷！各族、各部落原有武装，除保留必要之护卫队外，余者皆需登记造册，逐步纳入城防体系或解散归田！朕要的，是一个有序、安定，能将力量用于对外的妖界，而非内斗不休的一盘散沙！”
这条法令，触及了许多妖族延续了无数年的传统，必然会遇到阻力。
但秦枫目光坚定，他知道，这是凝聚力量、走向强盛必须迈出的一步。
白枫等人亦是面色凝重，深知执行此令的难度，却也明白其必要性。
“其三，育才。妖界未来，在于人才。朕决意，于复兴城设立‘妖皇学院’，并于各主要城池设立分院！”
秦枫的声音带着一种开创历史的豪情，“学院不分种族，不论出身，唯才是举！设‘战道院’，传授修炼功法、战技神通；设‘丹鼎院’，钻研炼丹之术；设‘器作坊’，精研炼器之法；设‘阵符院’，传承阵法、符箓之道；设‘万灵院’，探究御兽、灵植之术；设‘政务院’，培养治理地方之才！由各殿主、各方大家担任教授，公开选拔有志学子，由国家供给资源，全力培养！此乃百年大计，强国之本！”
建立学院，系统培养人才！
这简直是石破天惊的举措！
以往的妖族，技艺传承多靠师徒、家族，壁垒森严。
此举若能成功，必将为妖界带来源源不断的新血，彻底改变未来的格局！
蓝凌、青幽等星将眼中都露出了感兴趣的神色，这无疑是发扬他们所长的最佳平台。
“其四，济困。战乱之下，偏远之地，贫瘠之乡，多有妖民缺医少药，困苦无依。”
秦枫语气转为沉凝，“由工部、丹鼎殿、以及民间招募，组建‘济世堂’，派遣医疗队，携带丹药、医师，深入偏远部落、山村，免费救治伤患，防治瘟疫。同时，鼓励医师开设医馆，国家予以补贴。朕要让我妖界子民，少受疾病之苦！”
这一条，更是直指底层妖民的心坎。
多少妖族并非死于战斗，而是亡于伤病与瘟疫！
陛下竟连此等细微之处都考虑到，怎能不让人心生感佩？
四条新政，条条直指当前妖界积弊，涵盖了经济、社会、教育、医疗各个方面，勾勒出一幅休养生息、积蓄力量的宏伟蓝图。
“白枫，由你总揽，各部配合，务必在三月之内，将各项新政细则拟定，宣贯到位，并选拔得力干员，推行下去！”
秦枫沉声道，“此乃当前第一要务，关乎国本，不得有误！若有阳奉阴违、推诿塞责、乃至借机盘剥者——”他目光骤然锐利，如同冷电，“无论涉及何人，严惩不贷！”
“臣，领旨！必竭尽全力，推行新政，不负陛下所托！”白枫深深躬身，语气无比郑重。
他深知肩上担子之重，但这同样是实现他治国理念的绝佳机会。
“陛下圣明！”
“此乃万民之福！”
殿内众臣齐齐躬身，声音中充满了振奋与期待。
新政的颁布，如同在沉寂已久的妖界湖面上投下了巨石，激起了滔天巨浪。
《新元令》以最快的速度，通过官方驿道、飞行妖兽、乃至修士的传讯手段，传遍了秦枫治下的每一座城池，每一个部落，每一个山村。
最初，是难以置信的沉默。
无数饱受战乱和苛政之苦的底层妖民，拿着简陋的告示，听着识字的族老颤抖着念出上面的内容，几乎以为自己是在梦中。
减税！止斗！建学院！派医师！
这……这真的是那位新皇颁布的法令？
不是那些贵族老爷们新的盘剥花样？
怀疑之后，是小心翼翼的试探。
当第一个胆大的农户真的只缴纳了十五分之一的收成，而税吏态度和蔼，并无额外索取时；
当两个素有仇怨的部落因争夺水源即将再次爆发冲突，却被闻讯赶来的仲裁院官员强行制止，并依据新律做出相对公平的裁决，避免了更大伤亡时；
当妖皇学院招生的消息传出，无数出身卑微却天赋不俗的少年少女，怀着憧憬与忐忑前去报名，竟真的被录取时；
当打着“济世堂”旗帜的医疗队，带着珍贵的丹药出现在某个被瘟疫笼罩的偏僻山村，救活了无数垂死的妖民时……
积压已久的情绪，终于如同火山般爆发了！
“妖皇陛下万岁！”
“陛下圣明啊！”
“这才是我们期待的皇者！”
“跟着陛下，有盼头！”
欢呼声、感激声，从复兴城开始，如同燎原的星火，迅速蔓延至整个势力范围。
无数妖族家庭的门前，自发地挂起了象征吉祥和感激的草环；许多部落的长老，带着族人，向着复兴城的方向虔诚跪拜；街头巷尾，茶余饭后，谈论的都是陛下的仁政与新生活的希望。
民心，这种看不见摸不着，却拥有着改天换地力量的东西，正在以前所未有的速度，向着秦枫汇聚！
承启殿内，秦枫通过青幽的暗影司，以及各地官员的奏报，清晰地感受到了这股汹涌的民意浪潮。
他站在殿外高台，俯瞰着逐渐恢复生机、甚至比以往更加繁荣有序的复兴城，目光深邃。
“水能载舟，亦能覆舟。得民心者，方可得天下。”他低声自语，“黑水，墨白……尔等只知争权夺利，压榨子民，岂知这万民之心，方是最大的力量？”
休养生息的国策，如同一场甘霖，滋润着饱经创伤的妖界大地，也使得秦枫的统治根基，变得更加坚不可摧。