初冬的第一场细雪，悄然覆盖了洛阳城的鳞次栉比，却盖不住南宫东观之内，那冲霄而起的文华与凝重之气。昔日收藏典籍、校勘文章的东观，今日门前车马如龙，冠盖云集。一块新镌刻的“修律馆”鎏金匾额，在飘飞的雪花中闪烁着冷峻的光芒。馆内，炭火烧得正旺，驱散了寒意，却驱不散弥漫在空气中那股沉甸甸的、关乎帝国未来走向的严肃气息。刘宏一身常服，端坐主位，目光扫过下方分列而坐的数十位当世大儒、律法名宿，心中激荡着一股开创历史的豪情与谨慎。他知道，今日于此开启的，将是一场比刀光剑影的战场更为复杂、影响更为深远的战役——重塑帝国的筋骨，订立《昭宁律》！
“诸公，”刘宏清朗的声音打破了馆内的寂静，所有目光瞬间聚焦于他，“今日召诸位贤才汇聚于此，所为者何，旨意已明。朕欲与诸公共襄盛举，修订《汉律》，去芜存菁，革除积弊，为我煌煌大汉，订立一部合乎时宜、垂范后世之新律！”
他顿了顿，目光变得锐利：“旧律承袭数百载，虽有精华，然亦存酷烈、含混、不公之弊。譬如肉刑，残人肢体，有伤天和；譬如‘腹诽’、‘非所宜言’之罪，界限模糊，易成构陷之柄；譬如刑讯，酷烈无度，多少冤狱由此而生？更有甚者，律法于官于民，于贵于贱，标准不一，此非朕所欲见之‘法’！”
这番话，如同在平静的湖面投下巨石，引起下方一阵细微的骚动。虽然皇帝在之前的诏书中已透露出修律之意，但如此直接地抨击旧律核心弊端，仍让许多浸淫旧学多年的老臣感到心惊。
端坐在左手首位的总裁卢植，面色沉静，率先开口，声音洪亮而坚定：“陛下圣明！法者，天下之程式，万事之仪表。时移世易，律法亦当因时制宜。旧律确存陛下所言诸弊，亟需修正。臣等蒙陛下信重，委以此任，必当弹精竭虑，以《周礼》为纲，参酌历代律令，秉持仁恕之道，为我大汉定一部宽严相济、公正清明之良法！” 他旗帜鲜明地表明了支持改革的态度，并定下了“仁恕”、“公正”的基调。
坐在卢植下首的荀彧微微颔首，补充道：“卢公所言极是。修律之要，在于明确‘法为何物’。彧以为，法当为悬于众生头顶之明镜，度量是非之准绳，而非权贵手中之私器。此次修律，当首要明确律条，减少模糊之处，使吏民皆有所依循；其次，需规范诉讼、审讯、判决之程序，尤需严格限制刑讯，重证据而轻口供；再次，刑罚当有度，除酷刑，恤老弱，方显仁政之本。”
这两位核心人物的定调，让馆内气氛为之一肃，也指明了修律的大方向。
然而，改革的道路从来不会一帆风顺。坐在右侧首位，一位须发皆白、德高望重的老臣，时任光禄大夫的杨赐（杨彪之父，代表传统经学世家），缓缓开口，声音带着沧桑与凝重：
“陛下，卢公，荀令君。老臣以为，修律之事，关乎国本，当慎之又慎。《汉律》乃萧相国（萧何）秉承高祖之志，参酌秦律所定，历经四百载检验，虽有微瑕，然大节无亏。若骤然更易，恐动摇国本，使吏民无所适从。且，‘刑不上大夫，礼不下庶人’，自古皆然。若强求官民同法，贵贱同刑，恐失圣人制礼作乐、明尊卑、定上下之本意啊！”
这番话，代表了相当一部分旧式士大夫的心声。他们并非全然反对修改律法，但对于触动等级特权、改变他们熟悉的司法模式，抱有本能的警惕和抵触。
另一位以精通《春秋》决狱闻名的法家学者也附和道：“杨公所言有理。律法之威，在于其严峻。若去除肉刑，减轻刑罚，何以震慑奸顽？若严格限制刑讯，遇有刁滑之徒，拒不招认，官府又将如何断案？《春秋》之义，原心定罪，若过于拘泥程序证据，恐纵容真凶，有违天道人心！”
争议的焦点，迅速集中到了几个核心问题上：是否彻底废除肉刑？如何平衡刑讯与证据？法律面前是否真正做到“王子犯法与庶民同罪”？
刘宏静静地听着，并未急于反驳。他知道，思想的转变非一日之功。他看向一直沉默不语，仔细聆听的大儒蔡邕和郑玄。
蔡邕感受到皇帝的目光，抚须沉吟道：“陛下，诸公。老夫以为，律法之根本，在于‘止暴禁非，扬善罚恶’。若律法本身过于酷烈，或标准不一，则其‘止暴扬善’之效必大打折扣。卢公所提‘仁恕’，荀令君所言‘程序’，皆是为使律法更能体现其根本而设。至于《春秋》决狱，固有其理，然若滥用‘原心’之说，恐失之主观，反为酷吏开方便之门。不若将某些公认的《春秋》大义，明文化于律条之中，使断案有更明确之依据。”
郑玄也点头道：“伯喈（蔡邕字）兄言之有理。律法当如日月之明，普照万物，不令纤毫遁形；亦当如春雨之润，虽惩恶而不失教化之本。老夫赞同减轻肉刑，但需辅以劳役、教化，使罪人知耻而后勇。刑讯确需规范，可规定何种案情可用，用到何种程度，需有何人在场见证，以防滥用。”
两位学术泰斗的发声，在一定程度上缓和了保守派的阻力，并将讨论引向了更具体、更技术性的层面。
刘宏见时机成熟，终于再次开口，他的声音不高，却带着一种不容置疑的决断力：
“诸公之议，皆有其理。然朕以为，律法之立，首在‘公平’二字！此公平，非仅庶民之间之公平，更是官民之间、贵贱之间之相对公平！朕知‘刑不上大夫’古已有之，然若官吏犯法，惩处远轻于庶民，则律法之公何在？威严何存？此非护佑士人，实乃纵容蠹虫，毁我江山基石！”
他目光如电，扫过杨赐等人：“至于‘动摇国本’？若旧律之弊已阻碍国家进步，滋生不公，此‘本’已腐，为何不能动？为何不能革？朕要的，是一部能护佑我大汉千秋万代，能让我汉家儿郎无论出身，皆能感受到律法保护之新律！”
他站起身，走到悬挂的《大汉疆域图》前，背对众人，声音沉凝：“此次修律，朕有几个底线，望诸公谨记：其一，肉刑除谋逆等十恶不赦之罪外，尽数废除，代之以徒刑、流刑、杖刑及罚金。其二，确立‘疑罪从无’原则，无确凿证据，不得定罪；严刑逼供所得口供，不得作为定案主要依据。其三，细化诉讼程序，明确各级官府审案权限、时限，允许当事人及其亲属在一定条件下上诉。其四，统一量刑标准，减少法官随意裁量之空间，尤其对贪腐、枉法、欺压百姓之官吏，从严惩处！”
这几点要求，每一条都像重锤，敲打在那些秉持旧观念的人心上。尤其是“疑罪从无”和“严惩官吏”，几乎颠覆了他们固有的司法认知。
卢植与荀彧对视一眼，皆看到对方眼中的凝重与坚定。卢植沉声道：“臣等，谨遵陛下圣谕！必以此为准绳，开展修律事宜。”
刘宏转过身，语气放缓：“具体律条之修订，朕不干预。诸公皆乃当世俊杰，学贯古今。如何将朕之要求，与圣人之教、前朝良法融会贯通，制定出一部既公正严明，又符合我大汉国情民风之新律，便仰仗诸公之智慧了。卢师。”
“老臣在。”
“您德高望重，学养深厚，总裁修律馆，总揽全局，协调各方争议，非您莫属。”
“老臣定当竭尽全力，不负陛下所托！”
“文若。”
“臣在。”
“你精通政务，明于制度，负责律法与行政体制衔接之处，以及新律推行之后，各级官府如何运作之细则拟定。”
“臣领旨。”
“蔡师，郑师，二位学究天人，于经典义理、礼法传承理解最深，负责将儒家精义合乎情理地融入新律，并主持新律的释义、教化工作，使天下吏民知法、懂法。”
蔡邕、郑玄拱手应命。
刘宏的任命清晰明确，将修律馆的核心架构搭建起来，以卢植为旗帜，荀彧抓实务，蔡邕、郑玄定学理，形成了一个兼具威望、能力与理论深度的核心团队。
修律馆的工作，自此正式拉开帷幕。馆内日夜灯火通明，争论声、书写声不绝于耳。一条条旧的律文被拿出来反复辩论，取舍增删；新的律条在激烈的思想碰撞中逐渐成形。卢植以其刚正和威望，居中调和，确保讨论不至于偏离方向；荀彧则以其超凡的逻辑和行政能力，将纷繁的意见梳理归类，形成可供讨论的草案；蔡邕、郑玄则引经据典，为新律条款寻找儒学依据，使其更具说服力和正统性。
表面上，这是一场纯粹的法律修订，但所有人都明白，这背后是皇权与旧士族在意识形态和治理理念上的又一次深刻博弈。每一处条款的修改，都可能触及某些根深蒂固的利益和观念。
数月之后，一个风雪交加的夜晚，《昭宁律》的初稿终于在修律馆内初步汇集成册。卢植、荀彧等人看着那厚厚的、凝聚了无数心血的草案，脸上却并无太多喜悦，反而更加凝重。
荀彧指着其中关于“八议”（议亲、议故、议贤、议能、议功、议贵、议勤、议宾，古代对特权人物犯罪后减免刑罚的规定）的条款，对卢植低声道：“卢公，此条虽依古礼而设，保留了士大夫部分优容，但陛下之意，显然是想大幅限制其适用范围。杨公等人对此极力反对，认为若过于严苛，将寒尽天下士人之心。明日呈送陛下御览，此处恐有争议。”
卢植抚摸着案上的律典初稿，叹道：“陛下欲立万世之法，追求的是‘法之公平’。而我等受经典熏陶，难以完全割舍‘礼之等差’。二者如何平衡，确是大难题。陛下虽未明言，但其意…恐怕是要将这‘八议’之权，收归皇帝最终裁量，而非律条明文规定之特权啊。”
就在这时，一名小吏匆匆入内，在荀彧耳边低语几句。荀彧脸色微变，对卢植道：“卢公，刚得到消息，太傅袁隗明日欲联合几位宗室老臣，就修律之事向陛下进言，声称新律草案‘过于激进，有违祖制’，恐…恐对明日陛下御览律稿不利。”
卢植花白的眉毛猛地一扬，眼中闪过一丝厉色：“果然来了！文若，你立刻将草案最后梳理一遍，尤其是关键争议之处，标注清楚。明日面圣，你我需有万全准备。这部新律，绝不容许任何人，以任何借口阻挠！”
窗外，风雪更急。一场围绕帝国根本大法的风暴，即将在德阳殿上演。