不过这次，刘浪可不是以独立团团长的身份发布命令，而是以丘铜州第十四行政督察区专员的身份。
刘浪宣布重新成立北丘铜州十一县保安团。
十一个县，十一个保安团，这个大动作可不是说刘浪一个人能决定的，这当然是刘伟的意思，而且还是刘浪\"死皮赖脸\"了半天终于\"不情不愿\"成立的。原因很简单，这保安团，又得他刘团长想办法筹钱，州政府又是一毛不拔。
换句话说，保安团不属于国家的军队，是各州自己成立的，军费自然也别想从国库中掏一分银子了。
甚至别说从国库中掏，就是州政府，一般也不会掏钱，而是由各地政府自筹，不过可以向州政府抵扣一部分税金做为保安团军费开支而已。刘伟让刘浪成立保安团也是这么个意思，只不过北丘铜州各县的税收早就被那帮穷兵黔武的军阀们给收到未来的新王国时段去了，还有个毛线的税收，只能刘团长自个儿掏腰包。
像安东城县的詹成芳，名义上说得好听是安东城县警备司令，说白了，就是一保安团团长。只不过他是由州政府直接任命的，还挂了个丘铜州政府授的少校军衔，不过他这个少校是上不得台面的，军部那边根本就没他这个少校的名字。
刘润生败走石陵，本来他这个少校保安团团长就要垮台，还是这位一开始就审时度势抱上了刘团长的粗腿，等刘伟入主丘铜州，看在刘浪的面子上，他这个保安团团长才一直保留着，换成别人早就回家种地去了。
而刘浪之所以说在北丘铜州各县重建保安团，那是因为公国军队的四军在上半年就占领了北丘铜州除安东城以外所有县城，那帮一手端着老式步枪一手提着烟枪的双枪保安团士兵亡的亡逃的逃，基本都烟消云散。在公国军队西去之后，各县政府重新运行，但上峰没有下令，这保安团也一直未得到恢复，治安一直就靠着一帮抢老百姓行遇到土匪就怂的警察维持。
这也就是刘浪以前用北丘铜州境内的土匪练过一阵子兵，将北丘铜州大部分土匪都吓得搬家了，再加上公国军队在各县呆了两月，更是将北丘铜州残留的一部分土匪给剿的干干净净。否则，那些地处深山的山区县的治安会乱成什么样子，将不可想象。
唐永明的安防团和余少华新编61旅麾下的一个团是正规军，也是防守整个北丘铜州的边防军，不是治安军。别说一开始刘伟就已经命令刘浪早日筹建各县城的保安团，就是北丘铜州现如今的治安状况，名义上已经成为北丘铜州各县最高行政长官的刘浪也必须得成立保安团了，否则，用不了多久，每天上报的治安案件就能让身兼数职的刘团长脑袋更大了。
更何况，刘浪控制北丘铜州的意图是什么？是这十几个穷得掉渣的山区县的税收？贾虎世老大爷将农业税都收到了下个世纪，除非刘浪有刮地三尺的精神，否则，他投资出去的那1100万银币，别说十年，就是再来几个十年也未必回得了本。刘浪是看中了北丘铜州数百万的人口。
人口，就是这个时代丘铜州最大的优势。也是整个丘铜州为整个民族做出过的杰出贡献之一。
刘浪就是要用北丘铜州这充足的人口成为独立团的后备兵源，只要独立团还有一个人，就能迅速再拉起第二个第三个独立团。
这亦是刘浪未雨绸缪做的最坏的打算，一团精锐就算尽数为国捐躯，但那并不代表独立团完蛋了，只要还有一人活着，他这两年用北丘铜州充足的人口储备的后备兵源就会成为一个新的独立团，只要反抗的意志还在，独立团的番号，就永不磨灭。
而他储备兵源的做法就是借助这个在各州各地都存在的保安团，每个县成立一个千人级的保安团，保安团所有人员皆从各县青壮中遴选，每人每月银币十块的军饷待遇在这个时候的丘铜州已经算是极高了。
除去安东城有的这个已有的保安团，北丘铜州另外十一个县，就是新增十一个保安团，每县1000人，那就是一万一千人，光是军饷开支就是每月11万上下，再加上枪支弹药日常开支等，月开销至少在20万以上，这几乎就相当于独立团现在的支出，再加上新成立和独立团人数相差无几同样没有军费来源的北丘铜州安防团，独立团军需处处长梁永忠表示压力很大。
的确，一月总支出达60万银币对于一个团级军需处长来说，简直如同一个天文数字，要知道两年前他还在未缴获了土匪几十万银币而欣喜若狂，认为这至少可以保证独立团一两年的开销没问题，但现在，竟然是连一个月都花不到就用完了。
混得不差现在已经成为独立团军需处总账房的\"算半城\"也差点儿没拔光自己的山羊胡，两年前他可是亲眼看见浪团长抢光了黑鹰帝国人几万两黄金折合银币近百万，那都是他平生所未见过的巨款，可是，现在摆在他面前的，每年的预算花销竟然高达700余万银币。恐怕，抢了丘铜州的银行也不过如此吧！
\"算半城\"的格局还是有些小了，墨城新成立的银行金库里足足有三千多万银币，足够他用上好几年的。
面对分管财务的两位得力干将露出的苦脸，刘浪只是轻飘飘的一句交给他解决就没下文了。
梁永忠只是知道独立团拥有商人集团百分之二十的分红，却根本不知道商人集团这两年依靠着海外分公司销售磺胺积累了多少财富。说老实话，其实刘团长自己都不清楚。
只是等他亲自发电报给范志坚，独立团需要一笔巨款，范志坚二话不说就前往半年前墨城新成立的墨城分行提取现金，足足600万现金联合公司动用了近300武装护卫和十辆大车才从银行押解到商人集团总公司，最后分批悄然运抵独立团。
而这，不过是隶属于一个季度的分红罢了。主要是范志坚怕提现太多引起丘铜州的金融动荡。
钱有了，主要是人的问题。
保安团，不仅需要人去正规化训练，更需要人去领导。
而独立团，已经抽出近1000人去组建安防团，又抽出数百人组建守备营，老兵数量足足减少了一半，战斗力也比先前降低了一半，再抽人会把独立团的战斗力降低到一个危险的数值。
刘浪却想到了一个绝佳的办法。就是，保安团的团长和营连长，皆由独立团基层连排班级军官和士官担任，但担任训练的教官和基层班长，刘浪却想到了在来安城边上无所事事的余少华和他的新编61旅。
于是，刘浪带上了足足一个营独立团换装淘汰下来的装备，赶到了来安城。