1999年9月初，祁同伟回到吕州后，立刻会同党工委书记焦广辉召集工业园区管委会全体干部开会。
\"同志们，省里已经原则上同意了我们的升级规划，现在最关键的就是两件事——招商和资金！\"祁同伟站在会议室前方，目光锐利地扫过众人，\"招商组由副主任赵建国赵主任牵头，一周内拿出具体方案；资金方面，我亲自去和省发展银行对接。\"
散会后，祁同伟马不停蹄地赶往省会京州。省发展银行总部大楼里，行长周桂春早已等候多时。
\"祁主任，你们吕州这次胃口不小啊。\"周桂春笑着递过茶杯，\"170亿的贷款额度，放眼全省都是头一遭。\"
祁同伟接过茶杯，不慌不忙地说道：\"周行长，这个数字是经过精密测算的。实际上，如果分期投放，首期有130亿就足够支撑前期建设。\"
两人就贷款细节展开了长达三小时的谈判。祁同伟先是摆出省里的支持态度，又详细分析了园区未来税收增长曲线，最后甚至搬出了汉南、魔都部分企业的入驻意向。
\"周行长，这笔贷款不是风险投资，而是稳赚不赔的政治任务。\"祁同伟压低声音，\"赵省长亲自盯的项目，您觉得会出问题吗？\"
周桂春沉吟片刻，终于松口：\"这样吧，首期授信130亿，但必须由省行、吕州市政府和园区管委会三方共同监管。\"
祁同伟嘴角微扬——这正是他想要的结果。三方监管意味着，他作为园区一把手，实际上掌握了贷款的主导权。
1999年9月17日，一份盖着汉东省委大红印章的文件送达吕州市委。
《关于同意吕州市工业园区升级扩容的批复》正式下达，核心内容有三：
1. 园区规划面积从原来的48平方公里扩大至126平方公里，成为全国面积最大的工业园区；
2. 同意设立\"跨省产业合作示范区\"，享受省级经济管理权限；
3. 批准吕州-汉南快速路建设项目，总投资28亿元。
消息传来，整个吕州官场为之震动。刘和光立即召开市委常委扩大会议，宣布成立\"园区升级工作领导小组\"，自己亲任组长，王军和祁同伟任副组长。
\"同志们，这是吕州建市以来最大的发展机遇！\"刘和光难掩激动，\"从今天起，全市工作重心都要向园区倾斜！\"
散会后，祁同伟被各路官员团团围住。这个年仅31岁的正处级干部，俨然已成为吕州甚至是汉东政坛的新贵。
9月20日，一支由汉东省发改委副主任带队，吕州市工业园区管委会主任祁同伟、吕州市交通局长等人组成的代表团抵达汉南省会余杭市。
汉南省委会议室里，两省官员分坐长桌两侧。汉南方面出席的除了交通厅、发改委的官员外，最引人注目的是坐在主位的省委副书记兼省长钟正国——祁同伟的岳父。
\"欢迎汉东来的同志们。\"钟正国微笑着开场，\"这条快速路不仅是一条交通线，更是两省经济融合的大动脉。\"
谈判过程中，汉南交通厅长提出了异议：\"按照现有规划，快速路在汉南境内的17公里需要穿越三处生态保护区，环评恐怕难以通过。\"
会场气氛顿时紧张起来。这时，祁同伟突然开口：\"我们做过地形分析，其实可以调整路线，从青峰山隧道穿过去。虽然造价会增加5%，但能完全避开保护区。\"
说着，他让助手分发新的路线图。汉南的专家们仔细查看后，纷纷点头认可。
钟正国眼中闪过一丝赞赏，顺势提议：\"既然技术问题解决了，我建议成立联合指挥部，由两省各派一名副厅级干部牵头。\"
这个提议正中祁同伟下怀——他知道，这很可能是为自己明年晋升副厅铺路。
当晚，汉南省委招待所的包厢里，祁同伟和钟正国有了单独交谈的机会。
\"爸，这次多亏您支持。\"祁同伟恭敬地斟茶。
钟正国摆摆手：\"项目本身也确实对汉南有利。”
在钟正国与祁同伟闲聊了一段时间之后，钟正国突然话锋一转谈起了钟小艾道：\"你们夫妻二人这样长期分居不是办法，同伟，这个项目做成之后，你有没有考虑往京城部委里动一动的想法？\"
祁同伟握茶杯的手微微一颤。岳父这番话，分明是在给他规划更远的仕途蓝图。
俗话说：“京官下放到地方自动升一级！”这意味着，如果祁同伟在吕州，凭借着吕州工业园区这份成绩，能够以最佳县（区）委书记的身份调入部委，那么在经过一段时间的锻炼后，再次被下放到地方任职时，他的级别是可以自然而然的提升一级的！
而这也就是说，如果祁同伟，以高配副厅级（区县）一把手的身份进入部委的话，几年后，升至正厅级的他，再次下放，是可以直接升副部的！
换句话说，祁同伟是可以在部委工作几年，跨过地方从区委书记到副市长、到市长争夺战的！
在几年后，晋升至正厅级多年的祁同伟，是可以以副部级的身份直接下放至吕州做（代）市长、市长的！
然而，此时此刻的祁同伟却陷入了两难的境地。就在不久前，他刚刚与焦广辉商量好要一起共同进步。如果他现在转身回到部委，这无疑就像是将自己刚刚种下的桃子拱手让人，实在让人有些不甘心。
祁同伟的内心在激烈地挣扎着，他知道这是一个难得的机会，但同时也明白这意味着要放弃自己在汉东的一切。
在短暂的沉默之后，他终于下定决心，对钟正国说道：“爸……这件事，还是等三年后再说吧！”
1999年9月25日，两省正式签署《汉东-汉南快速路建设合作框架协议》。签约仪式上，祁同伟作为吕州市工业园区项目具体负责人站在前排，与双方领导共同合影。
回到吕州后，迎接他的是更加繁重的工作：
- 130亿贷款首批50亿已经到账，需要规划使用方案；
- 来自深川、粤东及国外的的二十多家企业组团前来考察；
- 园区扩容涉及的征地拆迁工作亟待启动。
深夜的办公室里，祁同伟站在规划图前，手指划过那片即将崛起的土地。
从一纸规划到逐步落地，短短半年时间，他已经将吕州工业园区推上了全国瞩目的舞台。而这一切，不过是他政治生涯的第一步。
窗外，吕州的夜空星光璀璨。更远处，那条通往汉南的快速路即将破土动工，就像一条正在铺就的权力之路，延伸向更广阔的天地。