“孤欲建新城。”
刘煜目光坚定，凝视着眼前的土地。
“主公欲建新城？”
戏志才听闻，先是一愣，随后似有所悟，问道：“敢问主公，此新城意欲何为？”
“孤将在何处兴建燕京城，此城纵横各百里，高墙三十三丈……”
刘煜娓娓道来。
“主公，这般规模的大城……”
戏志才被刘煜的构想震惊得说不出话来。
长安城已足够宏大，古时最大者莫过于此，占地达八十七平方公里，最多可容百万余人居住。
而刘煜提及的百里见方的巨城，占地两千五百平方公里，超过长安城二十八倍有余，堪比后世京城六环范围。
若按他所述，高达百米的城墙，在古人眼中几乎直入云霄。
“主公，如此巨城所需人力物力甚巨，恐耗尽幽、冀之地力。”
戏志才忧虑地说。
如此规模的城市建设，耗费的人力物力难以估量。
“欧兴，若孤欲建此巨城，需多少人力物力？”
刘煜唤来欧兴询问。
专业之事当由专业人士完成。
例如筑城一事，欧兴显然比戏志才更为精通，也更能把握其中关键。
“禀告主公，据我所知，粗略估计至少需五十万劳力，耗时五年以上，才能完工。”
欧兴低垂着头，声音微微颤抖，带着抑制不住的兴奋。
若由他负责，他自然愿意承担这份重任。
然而在他看来，这任务太过艰巨。
五十万人尚且如此，更何况所需的建材？采石开山、运输物料都需要更多人手，综合算下来，至少需两百万人才行。
这简直相当于两百万大军持续作战十余年，无论哪个王朝都难以承受这般压力。
毫不夸张地说，建造此城所需的人力与资源，远超隋朝修建大运河所需十倍以上。
运河只需沿河施工，而城池则需将各地物资不断运送至此。
“主公，仅凭人力已如此艰难，更别提物力了。
即便征调幽州、并州、冀州三州之力，也难以实现。”
戏志才劝谏道。
毕竟百姓还需耕作，不可能荒废农田只为造城。
“欧兴，孤问你，若无后顾之忧，能否加速工程进度？”
刘煜目光沉稳地问。
“启禀主公，若材料充足，只需百万劳力，一年即可建成。”
欧兴稍作思考后答道。
建造城池的最大瓶颈始终在资源供应上。
只要物资到位，增派人力即可提升效率。
但难点在于主公提出的要求——三十三丈高的城墙，底宽至少十丈，即约百米高，三十米宽。
一旦城墙竣工，内部建筑便相对容易了。
“好，百万人，孤给你。”
刘煜果断下令，“接下来，你着手规划具体方案。”
“是，主公。”
欧兴激动地应道。
主公，这百万人是否该征调劳役？归途中，戏志才向刘煜问道。
“劳役？”
刘煜听后，摇头道：“日后孤之治下，不再施行劳役摊派。”
“主公不可！若废除劳役摊派，各地河道整治等事务将无人承担。”
戏志才急切地回应，“且主公欲筑城，同样需用劳役。”
从百姓立场出发，取消劳役确实能让生活更佳。
但若真取消，谁来推动建设？
戏志才虽想赞同刘煜，却深知此举隐患重重。
“谁说孤要靠劳役筑城？”
刘煜轻笑一声，缓缓道：“大军攻占扶余、及三韩之地，难道还凑不足百万人？草原上鲜卑族又岂止百万，足矣铸城。”
这些被掳来的人力无需顾虑，尽可用之，死则再补。
听罢此言，戏志才顿悟，未再多言。
‘遗憾啊，若能航海，定去黑洲抓些黑人充作苦力，累死便埋于城墙之下。
’刘煜心中叹息。
实属可惜。
否则，数百万人力，刘煜亦敢调配。
至于黑人是否会影响汉人，大可不必担忧。
劳累致死总比日后屠戮干净强，毕竟不会让其留在华夏大地。
‘再过一月，即可入洪荒，希望此次能有所收获。
’
若能邂逅宝物则更妙。
实在无果，也只能如此。
“主公，即便建城所需人力已备，劳役制度亦不可废。
一旦废除，城池无人修缮，河道无人疏浚，街道无人清扫，岂非大乱。”
戏志才抛开建城之事，继续劝谏。
徭役自古以来便贯穿华夏历史，历朝历代无一例外。
没有哪个皇帝敢声称废除徭役，因为它关系着国家的根本。
刘煜对戏志才说道：“若废除徭役，改行以工代酬制度……如此一来，百姓在农忙时不仅会积极劳动，还能获得报酬，生活也会改善。”
戏志才点头道：“此法虽好，但若地方官吏从中舞弊，百姓拿不到或少拿报酬，恐会引发混乱。”
刘煜冷笑道：“孤岂是软弱之辈？以工代酬制推行后，监察院每年都将深入巡查，若发现 行为，绝不姑息。”
戏志才继续劝道：“主公，如此一来，财政负担将大大增加。
原本免费的徭役一旦改为付费，朝廷每年需支付大量资金。”
刘煜承诺道：“钱财不是问题，若朝廷不足，我会从其他地方拨款。”
戏志才略显无奈地答应了。
随后又道：“主公，关于监察院，属下有句话要说。”
刘煜示意他说下去。
戏志才认真道：“监察院权力过重，其行动完全依赖主官，一旦主官失职，整个体系都会崩溃，此点需警惕。”
刘煜沉思片刻，问道：“那你有什么建议？”
“属下建议，在监察院推行权力分查机制。”
戏志才思索片刻后说道。
“鉴于监察院现状，应设立专门的监管机构，该机构仅向主公一人负责……”
显然，戏志才对监察院事务深思熟虑已久，或许直至今日才最终成型，因此向刘煜汇报。
刘煜对戏志才的提议心知肚明，类似于后世的廉政公署，设立 部门以监督监察院内部可能出现的 或失职问题。
由于此部门直接隶属刘煜，无需担忧被收买。
“此事孤会慎重考虑。”
刘煜点头回应戏志才。
……
返回城中后，刘煜遣人将田丰等人请来。
“今日召诸位前来，有一事商议。”
刘煜开门见山地说。
“封王之后，孤打算革新官职体系。”
他对众人说道。
当下大汉的三公九卿等旧制行政效率低下，故决定跳过三省六部制，直接采用内阁六部制。
听到这些新提法，戏志才等人频频点头，对主公提出的内阁六部制表示支持。
这样各部分管明确，能极大提升办事效率。
目前这只是初步设想，具体实施需待封王之后。
届时也可借此机会重赏麾下功臣，也算对他们多年追随的一点回馈。
不然若无实质奖励，难以服众。
……
十日后，李肃携圣旨抵达蓟县。
若仅为普通册封圣旨，快骑早应到达，但此次另有一辆马车同行。
车内之人乃董卓所赠，必须确保万无一失。
李肃护送一名女子至蓟县，行军迟缓，半月方至。
戏志才立即引李肃面见刘煜，刘煜麾下文武齐聚。
李肃呈上诏书，刘煜未行接旨仪式便直接查看，诏书确认其受封为燕王，领幽州，兼管并州与冀州，共辖三州之地。
戏志才、赵云、田丰等人齐声祝贺，随后向刘煜跪拜。
戏志才禀报称封王祭坛已备妥，刘煜只需依循安排即可。
封王流程中还包括开国之礼，一切由戏志才引导，刘煜无需多虑。
午时将至，诸事完毕。
原州牧府经改建暂作王宫，大堂扩建成正殿，与侯府相连，即成燕王宫。
文武官员分列两侧，向王座上的刘煜行礼。
从前称君侯，今已称王，众人改口。
文官以戏志才为首，依次为田丰、郭嘉、程昱、贾诩、陈宫、沮授、欧兴、许攸、荀谌、辛评、闵纯、耿武，共十三人。
贾诩从并州赶回，参与封王盛事。
武将阵营中，赵云居首，其余九百四十三位将领分别包括典韦、甘宁、于禁、乐进、徐晃、张辽、吕布、华雄、高顺、周仓、裴元绍、淳于琼、文丑、麴义、高览。
徐荣仍在并州驻守，而乐进则是在刘煜的多次召令下赶回。
文武齐聚，刘煜心中满是骄傲。
回忆过去，仅仅两年前，他初来此地时，家境贫寒，人生一片迷茫。
直到找到昆仑镜并与典韦相逢后，一切都发生了转变。
“起身吧。”
刘煜端坐王座，头戴“冕冠”
，此冠长一尺二寸，宽七寸，缀有五彩丝线串连的玉珠，称作“旒”
。
这类冠帽仅用于重大节日或国家奠基、封王之时。
平日里，他自然不会佩戴。
但话说回来，如今他已受封为王，且以幽州为封地，称大王，所以平时也有资格佩戴通天冠。
虽稍显僭越，但影响不大。
加冕仪式和开国典礼已完成，接下来便是众人期待已久的官职封赏。
“戏志才。”
刘煜注视着戏志才，缓缓开口。
“臣在。”
“从今日起，提拔戏志才为吏部侍郎，负责官员任免，并授予其内阁行走之权，为孤分担政务。”
“臣领命。”
戏志才躬身拜谢。