六月的万盛，空气中还带着一丝早夏的燥热，但更深层的是矿区特有的、挥之不去的煤尘气息。
肖承功踏足这片土地时，它刚刚从“南桐矿务局”更名为“万盛区”不过三个月。
历史的厚重感扑面而来——这里曾是川东南的煤铁脊梁，为抗战熔炉源源不断输送过滚烫的血液，靠近长江上游工业心脏的地理优势，让它功勋卓着。
那条蜿蜒伸向渝州的货运铁路，曾是它生命活力的象征。
然而，“万盛”之名背后，是资源日渐枯竭的无奈与落寞。曾经的轰鸣与喧嚣，正被一种沉重的寂静所取代。
肖承功，这位被中枢寄予厚望的“治理能人”，带着近乎神圣的使命感空降至此。
他不是来凭吊过去的辉煌，而是要在这片看似“山穷水尽”的土地上，劈开一条新路。
半年时间，他雷厉风行，交通连线打通了闭塞的筋脉，500万吨水泥建材项目奠定了工业转型的基石，石林风景区项目则点亮了绿色发展的希望。
到十二月底，这位年轻区长已赢得了全区二十三万干部群众的心。
三个重点项目步入正轨后，他果断放手，交由班子其他成员负责，自己则退居幕后，把控宏观、收紧钱袋——组织原则是集体决策、民主集中，他肖承功再能干，加上全力支持他的老书记老刘，也不过“两百多斤两个人”，万盛的腾飞，需要整个班子的合力。
至于外界风传的“清源行动”？肖承功心里门清。
南桐煤矿已是昨日黄花，那点残存的铁矿更是贫瘠得可怜，早已封存。
这倒让他想起父亲肖镇多年前在大西北搞钾矿实验时斩钉截铁的话：“能用外汇买来的原矿，就别急着糟蹋咱们地底下的宝贝！留给子孙后代的资源，能多留一天是一天！”
当时有人心疼宝贵外汇买原矿，肖镇直接怼了回去：“又不是花黄金！用咱们的工业品换人家的矿石，天底下还有比这更划算的买卖？”
那场会议，肖镇用他那标志性的“吹风机”模式，硬是说服了所有人。
这个时空里的肖镇，看似东一榔头西一棒槌，从大烟花到钢铁、汽车、轻工品，像个“工业渣男”。
直到北方那个庞然大物轰然倒塌，世人才惊觉，这位“工业科研魔术师”早已在不知不觉间，为华夏编织了一张轻重并举、门类齐全的工业巨网。
真正触碰万盛“资源枯竭”这块顽疾的时刻，是在1993年的这个岁末。
肖承功到任不过半月，就秘密启动了另一项工作——通过父亲在学术界的深厚人脉，一支由矿业大学顶尖专家组成的精干勘探研究团队悄然进驻。
几个月来，他们跋山涉水，足迹遍布万盛周边的南川、綦江、桐梓，甚至更远的邻省区域。
肖承功深知，没有新的产业支柱，万盛难言真正复兴。
他手里握着1.5亿美元（折合人民币近10多亿）的庞大发展资金，羡煞旁人，省城那些公子小姐眼红得发烫，但其中相当一部分，他谨慎地按在专用账户里，纹丝未动。
他在等一个答案，一个足以支撑万盛未来的答案。
朴素的区办公楼会议室 ， 1993年12月22日。
会议室窗户擦得透亮，却难掩陈设的简朴。
长条会议桌旁，区委书记老刘、区长肖承功以及几位核心班子成员正襟危坐。
空气中弥漫着期待与一丝凝重。肖承功前一天特意电话召回了所有在外公干的班子成员，语气不容置疑：“有份重要调研报告，关乎万盛根本，务必回来一起听。”
门被推开，矿业大学勘探研究团队的领队，头发花白的孙教授带着几位风尘仆仆的助手走了进来。
肖承功立刻起身，热情地迎上去握手：“孙教授，各位专家，辛苦了！一路奔波，快请坐！”他亲自给专家们倒上热茶。
“肖区长客气了，职责所在。”孙教授声音洪亮，带着学者的严谨。
他展开厚厚一沓报告，投影仪的光束打在幕布上，复杂的图表和地质剖面图呈现出来。
“肖区长，刘书记，各位领导，”孙教授推了推眼镜，指向图表核心区域，“经过我们团队近半年的详细勘探和综合研判，结论很明确：万盛本地的优质煤炭和铁矿资源，确已进入枯竭期，开采价值极低，强行续命得不偿失。”
主管工业的副区长王强眉头紧锁：“孙教授，一点希望都没有了吗？哪怕是小规模……”
孙教授果断摇头：“王区长，不是规模问题，是‘质’和‘量’都跟不上了。南桐剩下的煤，热值低、含硫高；铁矿更是贫矿中的贫矿，选矿成本远超其价值，封矿是明智之举。”
会议室的气氛更沉了一分。肖承功面色平静，只是手指轻轻敲击着桌面，示意孙教授继续。
“但是！”孙教授话锋一转，激光笔指向周边区域的地图，“重点在于‘周边’！我们扩大了勘探半径。綦江、南川方向，发现了相当储量的中低热值煤，虽然品质不如鼎盛时期的南桐煤，但储量可观，完全具备规模化开发的基础！更重要的是，”
他的激光笔猛地指向黔北方向，“贵州桐梓一带，我们发现了储量巨大、煤质相对优良的无烟煤和动力煤！
品位远超万盛本地残存资源！而且，这一区域的煤层气（瓦斯）资源潜力巨大！”
“煤层气？”分管安全的副书记李卫东敏锐地捕捉到这个词。
“对！”孙教授肯定道，“这是一种宝贵的清洁能源，同时也是重要的化工原料。如果综合利用，价值巨大！”
肖承功眼中精光一闪：“孙教授，您的意思是，万盛虽然资源枯竭了，但我们可以成为周边资源的‘加工中心’和‘转化中心’？”
“正是如此，肖区长！”孙教授赞许地点头，“依托渝州这条货运铁路和即将完善的交通网络，万盛的地理位置优势依然存在。
我们缺的是‘源头’，但不缺‘通道’和‘加工能力’！
关键在于，要发展高附加值、技术密集型的深加工产业，把运进来的‘原矿’变成高价值的‘产品’走出去！”
刘书记一直默默听着，此时缓缓开口，声音沉稳：“孙教授，这思路很好。但具体做什么？怎么起步？我们万盛底子薄，经不起太大的折腾。”
“这正是我们报告的第二部分重点。”孙教授切换了幻灯片，画面变成了复杂的化工流程图和发电厂模型，“结合资源禀赋和区位，我们强烈建议：煤化工和电力！而且是环保、循环、高效的煤化工和电力！”
他详细解释了利用中低热值煤进行气化，生产合成气，进而制造甲醇、烯烃、化肥，甚至精细化工产品的技术路径；以及配套建设大型环保坑口电厂，利用煤矸石、煤泥和煤层气发电，实现能源梯级利用的循环经济模式。
“技术可行吗？”肖承功问到了关键。
“技术路线在国际上是成熟的，尤其在德国、美国已有成功范例。
国内的复兴能源集团就有相应的成熟领先技术。
难点在于大型化、国产化和成本控制，这需要持续的研发投入。”孙教授坦诚道。
这时，会议室门再次被敲响，秘书引进来几位西装革履、气质精干的人士。为首的中年人微笑着递上名片：“肖区长，刘书记，各位领导好。我们是港城兴业国际咨询公司的项目组，受肖区长委托，关于《国际煤化工产业调查报告书》的最终汇报，我们按时抵达。”
肖承功起身握手：“辛苦了，张总监。时间刚好，请坐，一起听听孙教授的结论，然后你们补充国际视角。”
兴业国际的张总监团队迅速落座，打开笔记本电脑。在孙教授结束汇报后，张总监接过了话头，他的普通话带着港味，语速很快，信息量巨大：
“肖区长，各位领导。我们这份报告，详细梳理了全球主要煤化工强国（德、美、南非）的技术路线、市场现状、政策环境和未来趋势。
核心结论与孙教授团队高度一致：煤化工是煤炭资源地区转型的战略选择，但技术门槛高、投资巨大、回报周期长。
国际巨头如巴斯夫、沙索（Sasol），其成功秘诀在于：持续的巨额研发投入、一体化的产业链布局、严格的环保标准以及强大的政策支持。”
他调出几张对比图表：“我们特别分析了几个与万盛资源条件（依赖外部中低质煤）相似的海外转型案例。
成功的，无一例外走的是‘产学研用’紧密结合、政府强力引导、聚焦细分高附加值产品（如特种蜡、高端润滑油基础油、特定溶剂）的路线。
失败的，往往是盲目上马基础大宗品（如只生产甲醇），缺乏技术消化能力和成本控制，最终被市场淘汰。”
张总监的目光扫过在座的每一位领导：“所以，我们的建议是：起步必须高起点，聚焦技术研发和高端产品；必须捆绑电力，实现能源自给和成本优势；必须得到持续的政策和资金护航。*这是一场马拉松，不是百米冲刺。”
两份报告，一份来自国内顶尖学府的实地勘探，一份来自国际视野的专业咨询，如同两块拼图，严丝合缝地勾勒出万盛未来的轮廓——艰难，但充满希望。
会议室里只剩下翻动报告纸页的沙沙声和沉重的呼吸。
接下来的七天，万盛区委区政府的这间朴素会议室成了思想碰撞的熔炉。
班子成员们吃住几乎都在区里，反复研读两份报告，激烈争论，反复推演。
王强副区长忧心忡忡：“肖区长，刘书记，想法是好的，可这摊子铺得太大了！
煤化工、发电，还要搞研发？动辄几十亿的投资啊！我们这点家底，万一有个闪失，万盛可就真爬不起来了！
不如先集中力量搞水泥建材，或者把石林旅游再做大点，稳当！”
负责财政的常务副区长赵敏也眉头紧锁：“王区长说得在理。钱袋子必须捂紧。光那两个报告就花了100万美金加200万人民币！这还只是‘纸’！
后续研发合作，孙教授提的那个‘产学研’计划，初步算下来又是几千万人民币投进去！这钱砸下去，几年内都听不到响啊！
现在社会上都在说‘搞导弹的不如卖茶叶蛋’，我们倒好，反其道行之，把大把的钱往‘导弹’（基础科研）里扔？”
肖承功耐心地听着，等大家把担忧都倒出来。他拿起孙教授报告中的一页，指着上面关于周边煤质和煤层气的数据：
“王区长，赵区长，你们的担心我都理解。求稳没错。
但只靠水泥和旅游，能解决我们23万人的长远饭碗吗？
能支撑起‘万盛’这个名字吗？水泥有市场半径，旅游有季节性，抗风险能力弱。
我们脚下的煤是枯了，但綦江、南川、桐梓的煤呢？孙教授说了，储量够我们干几十年！
关键是，我们不能只当‘二道贩子’卖原煤！那跟过去挖煤卖煤有什么区别？附加值最低，污染留给自己！
煤化工和电力，就是把‘黑煤’变成‘白金’的炼金术！技术门槛高？这正是壁垒！别人一时半会学不来，我们才能有定价权，有长久的饭吃！”
他转向赵敏：“赵区长，钱的问题，更要辩证看。那1.5亿美金躺在账户上是安全，但安全不能当饭吃！
它最大的价值就是用来投资未来！你说研发投入大、见效慢？我承认。但基础不牢，地动山摇！
没有自己的技术，我们永远受制于人，永远只能喝点残羹冷炙！
‘搞导弹不如卖茶叶蛋’是谬论！是短视！我们万盛，就要做那个敢于‘搞导弹’的！
这5000万研发合作资金，不是扔水里，是给万盛的未来买保险，是给全国那些快揭不开锅的选矿、勘探、深加工专业的学校和研究人员雪中送炭！
他们活下来，搞出成果，受益最大的就是我们万盛！”
老书记一直抽着烟，烟雾缭绕中，他的目光深邃。他掐灭了烟头，声音不大，却带着定鼎乾坤的力量：
“承功同志的话，有魄力，也有道理。我们万盛，过去靠资源吃饭，现在资源没了，难道就躺下等死？不行！
老一辈矿工流血流汗打下的底子，不能败在我们手里！转型，是唯一的活路！
这个转型，我看就两条：一靠科技，二靠实干！承功同志提出的煤化工和电力，技术含量高，产业链长，能吸纳大量就业，符合国家未来能源战略方向。
风险是大，但收益更大！舍不得孩子套不着狼！我赞成！”
刘书记的表态，让天平彻底倾斜。王强和赵敏虽然仍有顾虑，但也知道这是大势所趋，是万盛破茧重生的唯一机会。
“我同意肖区长和刘书记的意见，”王强最终表态，“但具体项目规划和风险管控必须做细做实，每一步都要稳扎稳打。”
赵敏也深吸一口气：“资金使用，我会严格监管，确保每一分钱都用在刀刃上，用在研发和核心项目上。但肖区长，后续更大的投资，融资渠道必须尽快明确，光靠我们自己的钱，不够。”
肖承功脸上露出了坚定的笑容：“好！班子思想统一了，事情就成功了一半！融资渠道我已经有初步想法，会后我们单独议。现在，当务之急是把架子搭起来！”
1994年1月初渝州主城 & 万盛 ……
思想的火花迅速转化为行动。依托两份沉甸甸的报告和班子达成的高度共识，一家注册资本金高达2亿元（实缴）的“万盛能源工业公司”在渝州主城火速注册成立。
经营范围雄心勃勃：各类矿业深加工、特种矿业深加工分离研究生产、煤化工综合研究生产、火力、水力循环环保发电研究生产……
肖承功马不停蹄，亲自带队或委托孙教授团队，与国内顶尖的矿业大学、化工大学、电力研究院等签订了厚厚一摞“产学研”一体化合作协议。
他“抠门”的名声在外，但在研发投入上却展现出惊人的魄力，近5000万人民币的研发合作资金如同甘霖，洒向那些在市场经济初期、因经费短缺而举步维艰的民用选矿、勘探、深加工研究领域。
这笔在九十年代初堪称天文数字的投入，被许多业内人士私下称为“救命钱”，硬生生托起了一个濒临断档的专业领域。
然而，蓝图有了，技术合作启动了，谁来把图纸变成现实？
尤其是技术要求极高、规模庞大的煤化工基地和配套水电工程？
肖承功想到了父亲麾下那支神秘而强大的力量——央字头的“新兴建设集团”。
这支由十二万工程兵部队整体转业而成的国家铁军，正在秦岭深处执行着代号“cINtER”的绝密工程（其第一期资金就高达220亿美元，来源更是传奇——部分来自92年狙击金融大鳄索罗的“利润”）。让他们来万盛搞“小工程”？肖承功心里也没底。
1月4日晚上，肖承功犹豫再三，还是拨通了父亲肖镇的电话。电话那头背景音有些嘈杂，似乎还在实验室。
“爸，是我，承功。”
“嗯，万盛的小肖区长，有何指示？”肖镇的声音带着一丝调侃，但能听出关心。
“爸，您就别取笑我了。有件难事想请您…参谋参谋。”
肖承功把煤化工和电力项目的规划，以及寻求强力建设队伍的困境说了一遍，特别提到想找“新兴建设”，又怕人家看不上地方小工程。
电话那头沉默了几秒，传来肖镇爽朗的笑声：“哈哈哈，小子！思路是对的！拥军是好事，军民融合更是大方向！
什么小工程大工程？为国家建设出力，为资源枯竭地区转型出力，就是大工程！
新兴的人我熟，他们最佩服的就是有想法、肯实干的地方干部。
这事你别管了，我帮你问问。记住，跟人家谈，要实打实，拿出万盛的诚意和决心！”
“谢谢爸！”肖承功心中一暖。
肖镇的能量再次显现。1月5日清晨，几辆挂着军牌底色地方牌照的墨绿色安客大客车，风尘仆仆地驶入了万盛区。
新兴建设集团下属第三工程公司（新兴三建）的总经理周大勇，一位身材魁梧、面容刚毅、带着军人特有气质的中年汉子，带着一支精干的工程师团队，直接找到了肖承功的办公室。
肖承功和老刘亲自在办公楼前迎接。周大勇利落地敬了个礼（虽然已转业，但习惯仍在），然后紧紧握住肖承功的手，声音洪亮：“肖区长！奉集团命令，新兴三建周大勇，率队前来报到！
首长（指肖镇）说万盛有好项目，有干实事的领导，让我们来看看，能搭把手绝不推辞！”
肖承功被这雷厉风行的作风和扑面而来的信任感所感染，用力回握：“周总！太感谢了！欢迎新兴建设的铁军！快请进！我们详细汇报！”
接下来的两天，周大勇一行在肖承功、刘志远、王强等人陪同下，实地考察了规划的煤化工厂址、拟筑坝的山区水库选址以及配套阶梯水电站的预设点位。
周大勇话不多，但看得极细，问得极专业。随行的工程师们更是拿着图纸、仪器，在现场不断记录、测量、讨论。
考察结束后的第三天，还是在区里那间朴素的会议室。周大勇开门见山，指着摊开的规划图：
“肖区长，刘书记，各位领导。项目我们看了，规划蓝图很宏大，也很有战略眼光。
技术难度有，但对我们新兴来说，啃的就是硬骨头！首长交代了，支持地方转型，军民融合，义不容辞！我们三建，接！”
干脆利落，掷地有声！没有繁文缛节，没有讨价还价（具体合同细节由专业团队后续敲定），只有军工人一诺千金的担当。
肖承功强压心中的激动，站起身，郑重地向周大勇伸出手：“周总！新兴建设的同志们！万盛二十三万人民，感谢你们！这份情，我们记下了！我们一定全力配合，做好保障！”
“一家人不说两家话！”周大勇的大手再次与肖承功紧紧相握，“肖区长，刘书记，合同细节我们的人会和区里对接。我们只有一个要求：高标准，严要求，保质量，抢进度！要干，就干成标杆！”
不到五天时间，数份沉甸甸的施工合同正式签订：万盛能源工业公司煤化工基地一期建设、山区12座筑坝循环水库及配套水电站工程，由新兴建设集团第三工程公司总承包！
站在办公室窗前，看着楼下新兴建设团队乘坐的大客车驶离，肖承功心中激荡难平。
万盛这艘资源枯竭的旧船，终于找到了新的引擎，挂上了科技与实干的风帆，在军民融合的强劲东风下，正式驶向了深蓝的煤化工与清洁能源之海。
前路依然充满挑战，但希望之光，已刺破阴霾，照亮了这片饱经沧桑的土地。
肖承功的“野心”，随着合同备案报告到了渝州和省城后省市两级领导，终于知道小肖区长的野心了，这小子想成为川贵鄂交界区十数个县的加工中心和电力供应中心啊！
果然不愧是大科学家肖镇的种，做事的眼光和布局相当长远。
渝州市的领导们更是看到了近期1-3年内填补越来越庞大的主城工业发展的电力缺口的“输电中心”即将慢慢成型。
更不用说报告书里庞大可见的高附加值其他工业产品开发。