民生问题，永远都是国家的根本问题。
解决了温饱，那就该轮到如何保证生存条件和生活质量了。
见众人不明所以，林冲道：“所谓民生问题，就是提供基础生存保障、提高生活质量、完善公共服务、发展权益保障。
这么说，你们可能有些听不懂，但是，这却是我昭国一早就提出的口号，也就是此前说的幼有所学、壮有所用、老有所依、鳏寡孤独有所保障。
这是《礼记?礼运篇》中 “大同社会” 的描述，我们要做的，就是努力做到这样的地步。
具体还可以拆分为：解决多余劳力的谋生问题，平衡收入分配，提供社会保障，解决教育问题，发展医疗卫生，解决住房问题，健全基础设施，搞好环境卫生，保障公共安全，保护劳动权益，保障社会公平、满足文化与精神需求！”
林冲事无巨细、鞭辟入里一番解释，众人终于是听懂了，再次惊叹于林冲的远见卓识和奇思妙想。
这些政策一旦落实，可以很肯定的说，世上再无一个国家，能威胁昭国的地位。
多么伟大的志向，多么切实的策略，这才是真正的以民为本，才是真正的替天行道。
天下有这样的雄主，是他们这些文官武将之幸，是天下百姓之幸，必然能让四海臣服，万国来朝。
他们在林冲的描述中，已经看到了大昭国辉煌的未来。
大同社会，真的很是让人向往啊！
众人听林冲说完，如打了鸡血一般，个个都激动的面红耳赤，内心震荡得波涛汹涌。
这是颠覆时代的决定，是亘古未有的认知，也是能创造空前绝后辉煌的大政方针。
此事议了两个多时辰才结束，众人心满意足，下去各司其职，为了大昭国的辉煌未来而奋斗终身。
内阁大臣和辅臣，原本个个自诩见识超群、谋略无双，可跟林冲一比，他们犹如井底蛙、池中鱼，实在是浅薄得很。
他们的内心不仅受到了巨大的震撼，也遭到了沉重的打击。
原本以为，昭国蒸蒸日上，只等他们运筹帷幄，一统天下之后，就算大功告成，可以好好享受享受了。
但是没想到啊，在大王眼里，一统天下，只是刚刚开始啊。
未来，任重而道远，他们身上的担子，沉重且长远。
相比于雄心勃勃的武将，一众文官们心中很是忐忑，这样的盛世，要由他们一手缔造，果真能做到吗？
人人心中没底，但是却都选择放手一搏。
一路走到今天，他们早已见惯了大风大浪，再难得事，再闻所未闻的事，他们都有勇气和信心去做，去尝试。
在闻焕章带领下，几人下去立刻召开了内阁会议，研究部署林冲指示的土地问题和民生问题。
其实，这些事，此前一直在做，只是没那么全面和规范。
打土豪分田地，治下所有地盘基本都处理得差不多了。
他们要将共有土地落实到生产上来，要定好集体土地经营的方方面面，赋税问题，也需要明文明确规定。
然后就是民生问题，建学校、建医院、修路、盖房、解决用水和照明，多余劳动力转就业问题，治安综合治理问题，环境卫生问题。
一桩桩一件件，都需要他们出台相应的政策，发布可行的政令。
这些事情，必须由上至下，层层推进，直到新生的大昭国，在全新的国策下平安稳定运行，他们才能松一口气。
任重道远、任重道远啊！
几人商议之后，都发出大大的感叹。
除了他们，其余一些后勤部门，也迅速运转。
昭国设立钦天监，由公孙胜担任监正，位同内阁辅臣，为从一品高官。
下面设监副，下辖天文、漏刻、历算等科，同时禁止民间私习天文，保证权威性。
火器局也是独立于工部之外，跟工部平级，直属昭王管辖。
凌振也成了二品大员，更加干劲十足。
然后是军器监，也是一般设置，监正为汤隆，再调拨杜微为监副，一同负责昭国各类军器研发锻造，保证军备充足，装备精良。
盐铁司也是独立机构，都只属于昭王统领，邹渊、邹润叔侄，也成了正二品高官。
织造局也是独立设置，但品级矮了一级，主官侯建得了个正三品的官职，位同六部侍郎。
副主官潘金莲，则是成为从三品女官，也算是混出了名堂。
回济营则改组为太医院，院正安道全也是正三品高官，负责太医院一切事务。
不仅要培养太医和各级各类大夫，还要培养军医。
军医则设置了医生和护士两个岗位，随军作战时，由本部官兵负责指挥协调。
原本负责护卫回济营的花芳菲，也解放出来，加入军中，成为马军将领，与夫君孙安一起并肩作战。
酒厂、酒楼等，统一规范设置为国营单位，归户部管辖，负责酒水生产的白胜、张三、韩伯龙等人，也都混了个正五品官职。
而掌管酒楼的总负责人朱贵，则是户部侍郎官职，正三品。
下属的朱富、石勇、顾大嫂、施恩、李四等人，也都得了个五品官职，位同六部郎中。
讲武堂扩充为三军总学堂，与国子监平级，马步水三军军官，都可在此培养。
周侗担任荣誉学正，王焕继续担任学正。
在刑部之外，单设都察院，与六部平级，直接对皇帝负责。
长官为都御史，由广惠担任，负责监察百官、参与司法、建言献策。
同时，设立治安部，负责全国综合治安管理，配合刑部和都察院开展打击违法犯罪，维护治安，保障公共安全等事务。
部长位同六部，由李云担任部长，穆春担任副部长。
然后是马政司，归属兵部管辖，负责战马购买、饲养、疫病防治的段景住和皇甫端二人，也担任了兵部郎中一职，正五品官员。
其余机构，由六部根据实际情况，或新增，或在原本职能上兼管。
昭国内部事务，由张贞娘总领，其余女眷，参与管理。
也设有女官制度，自张贞娘以下，设置三至八品女官，负责王宫衣食住行等事宜。
一切安排妥当，昭国也是机构健全、分工明确、政令通达、诸事规范的完全体王国，再也不是草台班子了。
林冲纵览全局，指挥调度，将新生的王国，打理得井井有条，纹丝不乱。
处理好了内部事务，就是向外用兵之事。
除驻扎在州府的各处军将外，其余在燕京的将领，都以向南用兵为主。
尤其是左军都督府，那更是首当其冲。
其次，前军都督府、后军都督府、中军都督府的各位将领，也都积极争取，希望能得到统兵征战的机会。
而原本驻扎在苏州的牛皋部，也得到机会调回，参与围攻汴京的战事。
至于花了三天时间配齐兵马的岳飞、徐庆、王贵三人，则展开了如火如荼的训练，丝毫不给麾下兵马喘息之机，只要早日将他们整训成为精兵，好在统一南方的战争中立下功劳，证明自己。
一月之后，在昭国的运筹下，一道惊骇的口号传遍天下——先入汴京者，为天下共主！！！
田虎和王庆得了消息，派人前往燕京核实之后，迫不及待整兵出战，直取汴京。
而在江南跟方腊鏖战的童贯、种师道和宋江等人闻言，则是惊得冷汗直冒。
他们还不能彻底大败方腊，一旦汴京陷落，那么他们都成为了亡国之臣了，该何去何从。
江南大营，童贯、种师道、宋军等三支兵马主要将领齐聚一堂，商议是继续进攻方腊，然后回援汴京，还是立刻放弃江南战事，以最快的速度折返汴京，保证京城不失，再来从长计议。
童贯不仅怕死，也怕失去赵佶这个靠山。一旦汴京陷落，皇帝遭难，那么他一个太监，失了靠山，必定是无法再把持军政大权的。
或者说，他将无处可去。
因为他的名声和威望，都在那里摆着，谁也不敢用他。
因此，他决定立刻折返汴京，抵抗田虎、王庆和昭军。
种师道没有急着给出自己的意见，而是在评估两处战场的利弊。
汴京再怎么说也是皇城，坚固无比，人马众多，不是那么好打下来的。
反观江南局势，则大有不同。
他们只需再努把力，就能大败方腊。
只是始终不能达到想要的效果，就像是缺了什么必要条件一样。
但无论是兵马还是钱粮，都是充足的，可就是不能大胜方腊。
种师道虽然知道对方占了地利和人和，但自己这边也差不到哪里去，究竟是哪里的问题，他百思不得其解。
宋江本就是一心要忠君报国的，如果君没了，那国也没了。
他是义军受诏安的身份，一旦宋国没了，那他也将无处可去。
昭国是仇敌，田虎更是视他为叛徒，方腊也正被自己拼命攻打，似乎只有王庆跟他没什么过节。
但是到了现在，王庆自然也不在他眼里，毕竟自己如今是朝廷大将，手下有着十五万大军，虽然品级比童贯和种师道低，但是地位却很是超然。
毕竟，手下将领兵马，都是他一手拉起来的，对他忠心耿耿。
因此，他毫不犹豫道：“末将支持童枢密的决定……”