在安南都护府的政务处理间隙，李承乾心系百姓疾苦，决定与李延佑一同前往民间医馆走访。这一日，骄阳高悬，炽热的阳光肆意倾洒，将安南的街道烘烤得炽热无比。李承乾身着一袭质朴的素色布衫，头戴宽边斗笠，刻意隐去了身上的尊贵气息，乍看之下，与寻常百姓并无二致。李延佑同样穿着简洁的百姓服饰，神色恭敬地紧跟在李承乾身旁。
二人穿梭在熙攘的街道上，集市里热闹非凡，各类摊位琳琅满目，吆喝声此起彼伏。空气中弥漫着浓郁的香料味，混合着热带水果的甜香，还隐隐夹杂着药材特有的气息。李承乾微微皱眉，目光在摊位间逡巡，留意到不少摊位上摆放着乳香、安息香等名贵药材，心中暗自思索着这些珍贵资源的合理利用之道。
顺着街道拐进一条略显狭窄的小巷，一间医馆映入眼帘。医馆的门脸不大，陈旧的牌匾上“济世堂”三个大字漆色斑驳。门口挤满了前来求医的百姓，他们或蹲或坐，脸上写满了疲惫与病痛的折磨。李承乾与李延佑费力地穿过人群，走进医馆。
医馆内，空间逼仄昏暗，浓重的草药味扑面而来。几位郎中在其间忙碌奔走，神色匆匆。一位头发花白的老郎中坐在桌前，正为一位病人诊治。他神情专注，眉头紧锁，额头上豆大的汗珠顺着脸颊滑落，却浑然不觉。
李承乾静静地在一旁等候，待老郎中诊治完病人，赶忙上前恭敬地作揖行礼：“老丈，冒昧打扰。看这医馆人来人往，您定是十分忙碌。”老郎中抬起头，打量了李承乾和李延佑一番，见二人虽穿着朴素，但举止间透着不凡，便起身回礼，长叹一声道：“唉，近日患病的百姓实在太多，我等从早忙到晚，一刻都不得闲。”
李承乾关切地询问：“老丈，不知此地百姓所患病症，以哪些居多？”老郎中一边整理桌上的医书，一边说道：“这安南气候湿热，百姓多患热病、湿症，还有不少因日常劳作受伤的。”李承乾微微皱眉，又问：“那药材供应方面，可还充足？”老郎中无奈地摇头，眼中满是忧虑：“唉，虽说安南盛产药材，可有些名贵药材，要么被大量收购运往别处，要么价格昂贵，普通百姓根本无力购买。就拿犀角来说，本是清热凉血的良药，如今却稀缺得很，遇上重症患者，常常无药可用，实在令人痛心。”
李承乾心中一沉，转头看向李延佑，李延佑微微点头，将此事默默记在心里。李承乾接着问道：“那在医疗之术的传授上，情况如何？是否有足够的郎中为百姓治病？”老郎中苦笑着摇头：“我这一身医术，一直想多传授给后人，可一来找不到合适的苗子，二来医书典籍也十分匮乏。年轻一辈的郎中，医术参差不齐，遇上疑难杂症，往往不知所措。”
李承乾陷入沉思，片刻后诚恳地说道：“老丈，您行医多年，经验丰富，这些问题，朝廷定会想办法解决。”老郎中眼中闪过一丝希望，紧紧握住李承乾的手：“若真能如此，那可是百姓之福啊。”李承乾又与老郎中详细交谈了医馆的日常运营、药材采购渠道等诸多问题，这才带着凝重的神色离开医馆。
回到都督府，李承乾立刻招来刘延佑及一众相关官员，在宽敞的议事厅内展开商讨。李承乾神色严肃，目光扫过众人，开门见山地说道：“今日朕去民间医馆走访，所见所闻，让朕深感安南医疗状况亟待改善。一方面，要合理利用当地丰富的医药资源，切实造福于民；另一方面，朝廷对名贵药材的收购和经营极为重视，都护府需妥善管理赋税及物资调度，若辖区产草药，需谨慎纳入官方征收或贸易体系。诸位爱卿，对此有何良策？”
刘延佑率先起身，恭敬地说道：“陛下，依臣之见，对于药材供应，可设立专门的机构，负责管理本地药材的收购与分配。优先保障百姓的用药需求，对于常用药材，鼓励百姓自行种植，给予技术指导和一定的补贴，以增加供应。同时，严格把控名贵药材的流向，防止过度外流，确保本地医疗所需。”
李承乾微微点头，示意他继续说下去。刘延佑接着说道：“在医疗技术传播方面，可在都护府设立医馆学堂，重金邀请内地的名医前来授课，培养本地的郎中。定期组织郎中们进行交流，分享经验，提高整体医疗水平。”
一位主管赋税的官员起身说道：“陛下，关于名贵药材的赋税及物资调度，应制定详细且合理的方案。既要保证朝廷的正常需求，又不能让百姓负担过重。对于本地所产草药纳入官方征收或贸易体系，需明确标准和流程，防止出现混乱与不公。”
李承乾沉思片刻后说道：“名贵药材的经营，务必在保障朝廷利益的同时，优先满足本地医疗所需。可制定相应的价格标准，严厉打击商人哄抬物价的行为。在收购过程中，要确保公平公正，让百姓切实受益。”
另一位负责贸易的官员说道：“陛下，对于药材贸易，可与各地建立稳定的合作关系，拓宽销售渠道，提高安南药材的影响力。同时，利用贸易所得，反哺本地医疗事业的发展。”
众人你一言我一语，纷纷建言献策，气氛热烈而严肃。李承乾认真倾听着每一位官员的建议，不时提出自己的看法和疑问，经过一番深入探讨，一套改善安南医疗状况的初步方案逐渐成形。
李承乾神色坚定地总结道：“安南的医疗改善，关乎百姓的安康，关乎朝廷的稳定。诸位爱卿务必齐心协力，将各项措施落到实处，让百姓真正受益。朕希望看到安南的百姓都能摆脱病痛的困扰，过上健康的生活。”官员们齐声应道：“谨遵陛下旨意！”
在李承乾的带领下，一场旨在改善安南医疗状况的行动正式拉开帷幕，而这，也将成为他为安南发展所迈出的重要一步。