就在李振华忙着组建和训练特种部队之时，山东地区各根据地负责人陆续来蒙山向军政委员会、沂蒙军区汇报工作。
首先来的是鲁南的周正坤，如今的鲁南已成为八路军、新四军稳固根据地。白彦镇以西已全部交接给115师，包括天宝山根据地，炮兵4营也划归115师。根据地有6个主力团，以抱犊崮为中心，向东发展到沂河以西的广大地区，向南发展到邳州以北，隔着陇海铁路与苏北黄克诚部遥遥相望。津浦铁路、陇海铁路上的铁道游击队发展也很好，时不时能从火车上搞到紧俏物资和弹药，根据地还拥有二个炮兵营，炮兵营不但有九二步兵炮，还有沂蒙研制的火箭炮。可谓是兵强马壮。作为老根据地，辖区内经济发展快速，屯垦工作能做到军队供应80%自给，根据地山区部分已全部实现土改，90%的地区建立了民主政府。地方民兵也都组织了起来。以白彦与北庄为经济中心，南来北往的客商络绎不绝。通过税收实现了可观的财政收入。
41年鲁南军区准备下大力气稳固临沂、兰陵周边、陇海铁路以北新开辟的根据地。经济继续执行现有政策，在山区广泛修建山塘，扩大屯垦范围，加大军队自给率。
沂蒙军区为各根据地把脉、出谋划策。除了上述鲁南要做的，还要求鲁南根据地在教育上加大投入，扫盲教育要下到村，争取扫盲率80%以上。要加快建立新式小学，根据地核心范围适龄儿童入学率要达到90%以上，包括女童。其余地方要达到50%以上，在此基础上建立新式中学要提上日程，为今后山东军区发展提供后备人力资源。
在卫生方面实行赤脚医生制度，沂蒙军区已编写了赤脚医生手册，主要以中草药为主。广泛培训赤脚医生，对医生的要求不高，只要能治常见病，通过简单医疗手段和草药治疗，有效缓解农村医疗需求，降低婴儿死亡率，根除传染疾病，逐步建立根据地医疗体系。赤脚医生还承担着向老百姓普及基本卫生常识的责任。
民政方面，做好军属、烈属的抚恤工作，还有后续军属、烈属的后续工作。继续加强孤儿、弃婴的收养工作，要做到与普通儿童的同等待遇、同等权益。妇女工作也是民政方面的头等大事，要宣传新的婚姻观念，禁止婆婆虐待媳妇、买卖妻妾以及“包办婚姻”的习惯。婚姻必须取得双方同意，婚龄提高到男子二十岁，女子十八岁，到民选政府登记结婚的，发给一份结婚证书，不取任何费用。男女同居的，不论是否登过记，都算是合法结过婚，而且他们的子女都是合法的。不承认有私生子。要解放妇女，提高妇女在社会中的地位。妇女有单独的人格，不是男人的附属品。鼓励妇女从家庭中走出来，参与社会活动，民选政府中规定妇女参政比例，公营事业要着重提高女性就业的比例，经济独立了，妇女才能独立。妇女解放了，根据地就解放了一半的生产力。
经济工作上要继续实行宽松的经济政策，鼓励工商业人士到根据地投资。税制实行低税制，让工商企业休养生息，鼓励商人进口对根据地有战略意义的物质，如粮、油、棉、麻、毛、硝、硫磺、铜、铁等等，实行退税及补贴制度，对奢侈品实行高税制。
打击政府、公营事业中的贪污、腐化问题。打击官僚主义，要树立官员是人民公仆的新概念。
农业方面要加大水利工程方面的投入，组织百姓多修建山塘、水渠，增加耕地面积，保证粮、油产量。充足提供铁制农具，宣传推广行之有效的耕作经验。
这些是对鲁南稳固根据地的要求，也是对其它稳固根据地的要求，其余非稳固根据地，量力而行。
政策中很多条款，明显带有后世风格。李振华是希望后世行之有效的经验能为根据地的快速发展注入动力。
后面是胶东军区汇报工作，军区以平度、招远、莱阳、掖县为中心，西海区、北海区蓬莱、黄县沿海地区、东海区的海阳、牟平，南海区都在胶东军区根据地范围之内。全军区6个主力团，地方武装人。此时胶东军区正在进行反扫荡与反顽作战。自去年10月起，以国军12师师长赵保原为首，联合其他顽固派军队共5万人，配合日军扫荡胶东军区，国府九区蔡专员乘日军扫荡大泽山之际，企图占领根据地中心一牙山。军区请示沂蒙军区后，坚决予以还击，击溃蔡部。
此次胶东军区主要目的寻求沂蒙军区支持。待胶东军区反扫荡结束后，将对顽军进行大规模反击，军区已有作战计划，南下海阳、莱阳集中兵力打击赵保原部。沂蒙军区经大家讨论一致决定，反扫荡结束后，但凡赵保原部有任何异动，坚决予以歼灭，杀鸡儆猴，以此警告各路顽军。沂蒙军区秉承\"人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人\"原则，坚决予以反击。
接下来是滨海军区，滨海军区下辖4个主力团，有地方武装余人。军区屯垦工作进展顺利，海边盐田收入是军区主要资金来源。滨海军区有个特殊情况，与国军比邻而居，去年秋，57军军长缪澂流派代表与徐州日军签定\"互不侵犯、共同防共\"和约，被57军111师常师长发觉，9月21日夜常师长乘缪澂流看戏之机，发动兵谏包围了军部，活捉副军长朴炳珊等几通敌要犯，军长缪澂流因叛徒告密侥幸逃脱，22日清晨，常师长向全国各界发出通电，揭露了军长缪澂流通日丑事，暴露其汉奸嘴脸，引起全国一片哗然。该师顽固分子欲将111师333旅万旅长逮捕，被识破。顽固分子被清除出111师，万部移营向甲子山滨海军区司令部靠扰。