蓟州的状况其实和大多数地方都差不多，缺乏器械，缺乏牲口，缺乏铁制农具，百姓就那么辛苦的活着。
正常年月能过得下去，遇到天灾就难了，如果再遇到贪官污吏，或者遇到战争，这日子就过不下去。
“想要百姓过上好日子，那就得集中起来，发挥团体的力量。各县衙统计人口，秋收之后进行集中安置，把那些住在山区，土地贫瘠的百姓，搬迁到平原，重新分配肥沃的土地。
牲口不可能每一户分一匹，所以要按照人口来计划，营州我们已经取得了成熟的经验，照着搬迁就是了。
今年春耕时间已经过去，现在只能先做准备工作，挑选地方，每个县城，先建一批大棚出来，今年冬天，蓟州百姓要有蔬菜过冬。”薛玖拿出一份计划书，语气坚定的说道。
“这份计划书，你们拿去誊写，回去就按照计划办。”
等各县县尉看计划书的时候，薛玖带着四个折冲都尉，一个折冲将军，来到另外一个空房间。
“你们是一家人？”薛玖好奇的问道。
刘仁愿和刘仁轨相视一笑，刘仁愿回答道：“这只是一个巧合，下官祖上是匈奴人。”
“坐吧！不用拘束。”薛玖招招手道。
“你们回各县之后，立即清查城池和所有村镇，先打听清楚，有那些地痞流氓，等一个月，全部抓起来。
大棚种植，就挑选在军营附近，以后你们吃菜也方便。”薛玖神色一正，看着左右几人说道。
“诺！”刘仁愿几人一抱拳应下，他们来蓟州就被叮嘱过，任务就是辅助薛玖，对于他的命令，自然会不打折扣的执行。
“都督，抓起来的人如何处置？”刘仁愿问道。
“自然是帮着干活，根据他们的恶行，免费干一年或者更久，你们自己判罚，和县衙说一声就是，我会交代县衙配合。”
蓟州也有地形优势，随着颉利可汗战败，防守任务不重，大部分府兵都可以帮着干活。
“统计一下各地有多少家庭，没有壮劳力，你们安排府兵帮他们修葺一下房屋，等回头统计好人口，再安排男女成家的事情。”薛玖继续说道。
刘仁愿他们多少听说过薛玖的行事风格，也喜欢跟着这种为下面人考虑的上司，干活很自由很轻松，没有压力。
薛玖和众人商量之后，第二天就让他们各自去上任。
说是都督，连一个都督府都没有，薛玖也很是无奈，他也不喜欢坐班，带着人就去查看地形了。
蓟州不同营州，这里百姓不可能全部按照他的意愿搬迁，只能把那些住得差的，搬迁到一起，不过对于人口和土地，那是要清查规划的。
至于那些小家族，他们即便有土地也没有关系，等薛玖把人口清查完成，没有土地的百姓重新分配土地，没了佃户，拿着土地反而要交钱，看他们怎么办。
蓟州会以村子为单位来实行合作，小镇来管理村子，这就和后世差不多了。
春耕已经过去，中间这一段时间，所以用来做准备工作，府兵开始修建大棚，修建住所，后续营州那边的铁匠铺会搬迁过来，撸铁沙的秘密，目前还得掌控在薛家手里。
能从河里弄铁砂，就不需要开采铁矿，这能节省人手。
除了铁匠，木匠也抽调了一部分过来，包括船工。
营州又建了十艘大船，目前已经没有足够的木料，正好调过来帮忙。
木匠是打造播种机和犁，还有打谷机，有了这些东西，耕种才会轻松一些。
蓟州虽然不靠海，但是有河流，船工过来打造一些小船，可以用来运输。
无论是到营州，还是到其它地方，大宗货物，走水路都要方便一些。
战马速度虽然比船快，但是战马负重也就那样，路上还得休息，哪有船运方便。
内陆的船只不需要那么大，木料要好找一些，所以船工过来就能动手。
蓟州的煤矿很快就找到了，同时三个县城抓的人，也陆续送到煤矿来干活。
蓟州的民风虽然彪悍，但是也不会与官府作对，何况还是府兵出动抓人。
县衙也在配合，抓了之后，就根据罪行来判刑，都是一些小问题，判罚也不重，半年到两年时间。
宣传是最重要的，薛玖明白这一点，所以三个县衙一直派人在各村宣传，官府这是要让他们过好日子。
别的不说，比粮食还便宜的食盐就走进了千家万户，这还只是第一批福利。
听到后续还有便宜的犁和各种器械工具，百姓一下就高兴起来了。
其实百姓穷的原因，主要就那几样。收成低，要交税，天灾这是客观存在的原因，很难改变；缺少农具，牲口，劳力，这些问题就可以做出改变。
整合村子劳力，集中力量办大事，这才是最好的办法，为了避免一颗老鼠屎坏一锅汤的情况，所以才先抓小偷小摸，不孝懒汉这些家伙。
合理利用人力，提高工作效率，自然能增加收入。
村里老人看护婴幼儿，喂养家禽，其他人就能安心干活。
家禽集中养殖，其实也有好处，这年月养家禽，很容易丢失，并不是有人偷，而是野生动物，像狐狸，老鹰。
狐狸数量可能比较少，但是老鹰就厉害了，它们狩猎范围极大，只要发现没有人在附近，它就能快速抓一只鸡飞走。
只要有人在附近活动，或者家禽数量比较多，它自然就会放弃，另外选择猎物。
老人经验丰富，不但能看好小孩，养家禽同样如此，就像营州一样，即便没有特意发展养殖场，如今各定居点的家禽也不少。
随着农具发放，原本对官府还有些抵触的百姓，一下亲和了许多，都表示愿意听从官府的安排。
每个村落都挑选了两三个威望高的老者，加上原本的里正，到官府接受培训，了解以后的生活模式。
除此之外，薛玖还把一部分府兵，分别安排到各村落定居。