金秋十月，丹桂飘香。
关中的秩序在黄巾军的维持之下迅速的恢复，鹰狼卫的公审在强有力的支持之下在关中各地相继展开。
那些没有跟随着皇甫嵩、王允等人出走的豪强世家们没有几家逃过了鹰狼卫的审判。
他们有的躲在坞堡之中，聚众自守，妄图逃避审判，还有的想要连夜出逃，逃入山林之间，通过秘密的通道逃出关中，还有的人联合了其他的家的势力，试图煽动当地的乡民想要作乱，然后趁乱逃离关中。
不过，在绝对的力量之下，一切的反抗都是徒劳的，都是可笑的。
那些聚众自守，想要凭借着坚固的坞堡想要妄图逃避审判的豪强，他们的坞堡在配重投石车的怒吼声之中土崩瓦解，被夷为了平地，其众被鹰狼卫的缇骑索拿，缉捕入狱，接受审判。
那些连夜出逃，想要通过秘密的通道逃出关中者，很快便被狼卫的缇骑给抓住了马脚，轻而易举的便揪了出来。
六扇门的捕快多是游侠出身，他们的消息灵通，身手敏捷，也十分了解那些所谓的豪强世家出逃的方式，无论是乔装打扮，还是隐姓埋名，都无法逃过他们的眼睛。
那些联合了其他的家的势力，试图煽动当地的乡民想要作乱者，则是更为不堪，他们的煽动毫无意义，狼卫和黄巾军的军兵，还有宣教司的教员早已经是将黄巾军将会做的事情说得一清二楚，上至城邑，下至亭聚。
鹰狼卫的坐探将那些豪强世家妄图煽动乡民的情报送到了长安城外的中州狼卫千户所后，很快大量的兵马便被派遣而出。
初平三年（192年），十月十日。
长安城外，缇骑四出，关中各地豪强世家，闻驾贴无不伏首，望鹰狼无不躬身。
鹰狼卫之名遂响彻关中。
上千颗人头落地，上万名士人被发配，十数万人被牵连。
许安没有丝毫的心软，签发了大量鹰狼卫的驾贴。
从严执法，这一次，鹰狼卫将整个残存的关中世家集团几乎连根拔起。
公审持续了近一月的时间，整个关中的治安也因为这一个多月的时间而得道了极大的改善。
十数万的被判处劳动改造，也为太平道提供了大量的免费人力。
这十数万人一部分是士人，另一部分便是其乡党，宗族之人。
公审判处了他们一年到数年，甚至十数年的劳动改造，他们将在各地的矿场还有一些太平道下辖的工坊通过劳动还赎清他们的罪孽。
而那些罪恶深重的恶首，横行乡聚之间，游荡于市井之间地痞流氓，还有恶霸连劳动改造的机会都不会被给与。
太平道的地方警方部队进驻各地方，屯田在许攸的安排之下井井有条，地方守备部队也入住了各处关隘。
此前武关一直被汉军所占，许安带领黄巾军主力折返之后，派徐晃带兵南下。
武关为“三秦要塞”，“秦楚咽喉”。
其关城建立在峡谷间一座较为平坦的高地上，北依高峻的少习山，南濒险要。
武关关城周长一千余米，城墙用土筑，略成方形，东西各开一门，以砖石包砌卷洞。
武关虽然地势颇为险要，但是在有着配重投石车的黄巾军连番的猛攻之下，很快便落到了黄巾军的手中。
如同轘辕关那样十数转的狭长关隘其实真的难得一见，只有入蜀的道路可以与之媲美。
轘辕关一战，西凉营被袭击，管亥虽然及时处理了突发情况，但是使得西凉营遭受损失确实是他的过错，西凉营的主官的位置管亥自然是不能担任。
不过管亥能力还是有的，而且管亥乃是老黄巾军出身，值得信重，权衡利弊之后，许安最后让管亥前去镇守武关，同时又派了扬威将军纪昂镇守函谷关。
南庭如今需要面对袁绍，袁绍这个时候占据了优势，必然不会再来轻易挑拨黄巾军，所以函谷关和武关两关实际上都不会有太大的压力，而且最为重要的是，就算袁绍和南庭得了失心疯前来进攻，那么黄巾军也能够快速的增援两关。
千里沃野的关中其实并没有多少是普通农户的田地，甚至可以说，关中没有一寸良田，沃野是属于那些贫民百姓的。
整个关中都是豪强世家的私产，那千里的沃野，万顷的良田，不属于那些终日在地里刨食的农夫，而是属于那些高高在上，坐在家中衣来伸手饭来张口的豪强世家。
关中之地被黄巾军所夺取，鹰狼卫将那些田土从那些豪强世家的手中全部都拿了回来。
许安命令鹰狼卫在公审的时候，将那些豪强世家家中一部分财物拿出来，按照情况分发给那些受苦的民众，其余的充公，作为公用。
所有的田地全部充公，编辑成册，然后根据实地的情况，派遣官吏文员实行屯田制，又迁移了一部分并州和凉州的民众到关中来实施屯田。
千里沃野，百万之民。
关中之地秋收的收成，让许安都感到了震恐。
不是震惊，而是震恐。
许安如何都想不到，仅关中这一片区域的收成，竟然比起整个旧太平道治下的粮食收成还要多上不少。
阎忠也在秋收过后不久，彻底的将整个原来的长安城改造完成。
太平道的各衙署都搬迁到了长安城中，应天府内两所国学院也是已经落成。
两座原来汉室天禄阁、石渠阁两座藏书阁其中的藏书副本也被送到了工坊之中，由工坊将所有的简牍录刻成纸质的书籍。
长安城中的很多地方，都被改造成了民居，城外原本杂乱的建筑，也在阎忠的安排之下变得井然有序了起来，很多建筑被拆除，大量的民众被征募了起来，修缮民居，修建新宅。
而这一切的用度，实际上对于如今的太平道来说并不算什么。
攻下了关中，许安得到的不仅仅是董卓原先拥有的疆土，还从董卓和汉室的宝库之中获得了大量的珍宝。
当时王允和皇甫嵩撤离长安城时极为仓皇，根本没有带走多少的东西。
现在的太平道可以说是比其任何时候都要富裕的多。
关中的豪强世家经过了数次摧残，早已经不再如同原来那么强盛，最为强大的豪强世家也跟随着王允和皇甫嵩逃走，其余的大猫小猫三只根本掀不起多少的风浪。
整个关中豪强世家上百年的底蕴一口气被鹰狼卫所横扫一空。
关中豪强世家上百年来积累的财富，还有董卓扫空了洛阳，挖掘皇陵盗取出来的珍宝虽然被挥霍了许多，但是大部分终究还是太平道取得。
如今的太平道，真的可以称得上是兵强马壮。
许安也终于明白了，为什么关中之地被誉为“子孙万世帝王之业”。
……
爆足声中一岁除，春风送暖入屠苏。
又是一年年关将近，曾经宏伟非常的应天府已经是被无垠的白雪所覆盖。
“吁————”
许安轻拉缰绳，勒住了座下的战马，停在了一处殿阁之前，身后跟随着的十数名骑卒也是同一动作，齐齐勒马。
许安将手中的马鞭别再了腰间，龙行虎步的向着殿阁走去。
殿阁之上，一块牌匾挂于殿阁之上——参谋部。
此处殿阁，正是中军府下辖的参谋部，三府九部的其中一部。
牌匾之上的“参谋部”，个个苍劲有力，显得庄重非常。
殿阁之外两名守门的军卒见到许安走来，先是敬了一礼，然后快速的拉开了殿阁的大门。
殿阁被拉开，明显能感觉到一股热风从殿阁之中涌出。
气流紊乱，雪花飘摇。
外界虽然是冰天雪地，但是殿阁之中还是颇为温暖。
殿阁的最中央，摆放着一个制作精良，详细无比的巨大的沙盘。
而在沙盘之后，有一架屏风，屏风之上，正悬挂着一幅巨大的堪舆图。
那堪舆图是用造纸工坊所产出了一种巨大的纸张，淡黄色的纸张之上绘制了如今天下最新的十三州和其余各方的势力。
殿门的打开，也吸引了众人的眼光。
眼见走入殿阁的人正是许安，一众身穿着罩袍束带的将校瞬间站直，所有人都转过身来面对着许安，向着许安行礼致意。
许安迈步走入了殿阁，同样回了一礼。
“过冬的木材，让地方的军卒还有警察再多收集一些，过冬前发给那些比较困苦的农户家中，如果人手不够，让武卒营、锐士营还有骑兵五营暂时停止训练，去收集，砍伐木材，一定要保证今年的冬季，我太平道辖内的所有人都能够有足够的木材过冬。”
许安站在了沙盘之前，眉头微蹙。
“请明公放心，木材已经收集的差不多，还有些许的缺口，但是新年之前，便可以全部收集完毕，此前关中的道路有些地方年久失修，修缮的工作征集了大量的民夫，再加上此前公审分发的钱粮，今年关中的百姓过冬必然不会有什么问题。”
许攸上前了一步，清楚的回答了许安的问题。
“这样最好。”
许安点了点头，悬在他心中这件事也算是放了下来。
天气一日比一日冷，冬季一年比一年长，一年比一年更为寒冷，确实是让许安有些担心了。
“过冬的衣物准备的如何了？”
“各地的工坊全力开工，赶制了不少的衣物出来，按照明公的安排，这些衣物会以比较廉价的价格出售给各地的百姓，暂时没有钱财支付的百姓也可以选用赊账的方式，在数月间支付衣物的价格即刻。”
“昨日并州的车队已经抵达了长安，关中的药材储备比之前还要富足两倍，不必担心药材不够，已经全部存入库中，妥善保存，各地的钱粮也已经入库，经过了鹰狼卫的检查，户部已经是清查完毕，后日账本便可以呈交上来，明公可以过目。”
“中州有数处地方颇为平坦，可以建设工坊，工部已经收集了中州工匠的信息，工坊选址暂选了一些地方，今天稍晚一些，便可以呈递上来，到时候明公再做裁定。”
“工部冬季一共有三十七个项目，一共需要征集一万三千余人，修缮各地的道路，还有修建报社、驿站等，工坊修建，按照我军顶下的规模，修建一处工坊，需要征集一千五百余名民夫，今年我军财政颇为丰厚，可以支撑这些钱粮的用度，依在下之见，可以同时修建七座工坊。”
“十座？”
许安看了一眼许攸，中州地区的工匠虽多，但是也不可能填满七座工坊，要是真能填满七座工坊，那么董卓军早已经是全员铁甲了。
太平道内的工坊说是工坊，实际上就是一个小型的城邑。
许攸面色未变，似乎早知道许安会这么问。
“我军原本许多工坊为了隐蔽都是在山间、林中修建，虽然隐秘，但是往来不便，路上消耗颇为严重，在下建议，可以将这些工坊迁于中州，其工坊之中工匠，可以全部入住中州新修工坊之中”
“户部已经准备了足够的盈余，七座工坊可以同时建造，春季过后，便可以投入使用，七座工坊投入使用之后，可以节约不少的钱粮。”
许安眉毛微挑，他倒是没有想到这一件事。
当初将工坊选在山林之间，确实是为了隐蔽，因为当时太平道的情况并没有如今那么安全，而是危机四伏，四面皆有强敌，只能是放置于山林之间。
现在除了一些可以需要保密的秘密工坊之外，其他的武备工坊可以放在地势开阔的地方，这样无论是运入原材料和粮食，还是运送出去武备东西，其消耗都要少得多，可以节约财政。
“子远辛苦了。”
许安微微颔首，许攸这些时日的表现，他都在看了眼里。
许攸管理中州，担任布政使之后，将中州一直管理的井井有条，很多事情都不需要许安来说。
许安安排了一件需要办理的事务，许攸不仅会将其办好，甚至还会制定一连串完善政策的措施。
“中州的事务既然已经妥善安排，那么我们便可以放心将所有的注意力都集中起来……”
许安眼神微凛，望向身前的沙盘之上。
“明年开春之时，便是我军进攻汉中之日！”