千秋万岁，长乐未央。
长乐未央，意为长久欢乐，永不结束。
未央宫是帝王之宫，长乐宫是太后之宫。
长乐未央，悦之以声色犬马，纵之以驰骋田猎，侈之以宫室器服。
抚摸着未央宫殿内高大的梁柱，许安的眼神之中闪过了一丝赞叹。
不得不说，未央宫确实高大庄重，难以想象萧何到底是如何营建出来，如此高大恢弘的宫殿。
就算是见过了高楼大厦的许安，在登上台阶之上都感到了震撼。
也难怪那些小国的使臣，西域的使者来到长安之时，会自行惭愧，以为来到了天宫，面对着人间的神灵。
“不知明公打算如何处置长安城？”
阎忠看着眼前那个熟悉的许安，作揖问道。
“处置长安城？”
虽然许安已经习惯了谋定后动，但是阎忠提出的这个问题，许安确实还并没有想过。
攻下关中之地，需要他处理的事务实在是太多，各军的调配，人员的安置，防区的重新划分，武备，城池。
弘农郡、京兆尹、左冯翊、右扶风，四郡四十七城邑，亭乡无数，民众逾百万。
豪强世家盘根交错，盘踞地方，根深蒂固。
这里并非是豪强世家势力并不太强的凉州和并州，而是关中。
关中之地的豪强世家，虽然光武帝刘秀迁都洛阳，汉帝国的政治、经济、文化重心的向东偏移，但是他们的力量依旧颇为强大。
原本的时空之中，关中经过了董卓之祸、又经历了李傕、郭汜之乱，大量的豪强世家避祸逃离关中。
但是韩遂、马超两人控制了关中之后，仍然从留存下来的豪强世家之中得到了极大的助力，足以见关中豪强世家之底蕴。
不过底蕴终究只是底蕴，关中之地的豪强世家，终究是被拔去了利爪和牙齿的老虎。
拥兵十万众的董卓他们没有办法反抗，残暴无仁的李傕、郭汜杀的整个关中成为了一片火海，他们也是只能携带着家财逃走。
礼崩乐坏，乱世之中，有兵便是草头王。
而现在，在整个关中，军事实力最强，拳头最大的无疑就是太平道，便是许安。
“如何处置长安城，我确实还没有想过。”
许安沉吟了片刻，将目光投向了阎忠，如实说道。
“不过我想阎公这么问，肯定已是有了腹稿。”
处置长安城，真的不可谓不是一个难题。
长安城大多都是皇家的宫室，许安肯定不能像项羽一样将这些宫室一把火全都烧个干净。
而将这些宫室空置，那么每年必定要承担一笔毫无意义的修缮费用和维护费用。
并州太原郡的晋阳作为并州最大的城邑，但是比起长安，确实是要小巫见大巫了，无论是各方各面都比不过长安。
长安一地，记录在册的民众，便有近三十余万人。
而并州的太原郡，如今整郡也不过近四十万人，这还是四州的黄巾军进入并州之后才达到了人数。
地理位置便更不用提了，晋阳位于并州，并州的官道虽然经过了修缮，但是在此时终究是算是偏远之地，交通也不便利。
若是许安仍然居于并州，却是难以完全的掌控凉州和关中等地的事务。
而关中之地，交通便利，货运发达，西临凉州、北接并州。
无论是从战略角度出发，还是从经济角度出发，将太平道的本部移到关中，绝对是势在必行。
而且这一次出兵，占据了关中并不算完，眼下孙坚和袁绍两人已经打出了真火。
眼下正是乘机攻取河内，河南尹两地区，将原本的司隶校尉部尽收入囊中最好的机会。
虽然现在的洛阳民生凋零，十室九空，就算是孙坚迁移部分豫州居民北上，但是仍旧是有些荒凉。
但是占据洛阳的意义，并不是在于财富，在于人口。
占据洛阳，黄巾军中有抛石投石机这个大杀器，洛阳八关几乎是毫无悬念，便能被掌握在手中。
八关在手，退可居关而守，进可攻略冀、兖、豫、荆四地。
这等于是牢牢的将战争的主动权掌握于手中。
“关中已入明公囊中，但是关中地方豪强众多，世家林立，势力盘根错节，若无明公坐镇关中，恐怕我军政令阻力甚大。”
“更何况，我军很快便要出动河南尹，攻略洛阳，明公坐镇关中，才能掌控前线情报。”
“关中之地，阻三面而守，独以一面东制诸侯，顺流而下，足以委输，以关中为中心，可以连接凉州、并州，更好的掌控地方。”
“所以在下以为，无论是从何点看来，明公都当南移治所，自晋阳到长安。”
阎忠向着四下看了一眼，继续说道。
“而关中之地，最适宜作为治所的地方，正是长安城。”
“明公所忧不过是长乐未央两宫乃是曾经汉帝的居所，若是居于其中，难免有同乎流俗，合乎污世之嫌疑。”
“在下有一策，或许可以消除明公忧虑之心。”
“还请阎公教我。”
许安双手作揖，沉声道。
阎忠向旁侧走了一步，走到了梁柱的旁侧，随后向着殿外指去。
“晋阳府衙虽然几经扩建，但是却还是拥挤不堪，甚至于晋阳城也是有些颇为狭小，若是需要发展，定然要拆迁不少的民居，拆毁城墙，新修建筑，这样难免会消耗大量的钱粮和人力物力。”
“但是眼下却有现成的建筑，现成的阁楼，现成的宫殿。”
“这些宫殿以前是皇家所用，但是只需要经过一番改造，便可以成为现成的府衙，作为办公之地。”
“中军府、宣教司、外务司、内务司、农政司等司皆可以移于未央宫中，未央宫占地极广，不必再加以扩建，只需要改造一二，即可立即投入使用。”
阎忠双手微肃，淡然道。
长安城虽然不作为帝都很久，但是一直都有修缮，而董卓挟持着刘辩西迁之后，更是对宫殿又做了一番修缮。
“非壮丽无以重威，昔日酂侯修建未央宫，正是为了彰显威势，震慑诸侯。”
“在未央宫中，接见鲜卑、乌桓、匈奴、羌氐等部使者，或多或少，可以震慑其心。”
阎忠目光闪动，慨声道。
“更何况，长安城曾经还是汉庭的帝都，光和七年，百万黄巾军三路进军洛阳，皆败，而明公此番击破董卓，一战而破长安，如何不是天命所归！”
长安的象征意义无比的重大，古来便有“得关中者，得天下。”之类的传言流出
“若是明公不入主长安，那么传言之中，必然会对明公。”
“明公若是不定居长安，恐怕民间之中，会有人认为明公并没有被天命所眷顾，因此不敢……”
阎忠的声音微微低沉了下来。
许安眼眸微凝，汉时之人，笃信鬼神，几乎所有人都相信天命之说。
得益于《太平道》和后世的一些知识，以及长久的经历，如今许安也算是兵阴阳的大家，假鬼神以助道之事，他做的也不少，自然对于这个时代人的心理和想法有一定的了解，他知道阎忠说的是正确的。
一切从实际出发，就如同推行政策一般，一些政策在某些地方可能是良政，但是在另一个地方可能却并非是良政，甚至可能会演变成恶政。
所以任何的事情，都必须要因地制宜，适应实际，适应时代。
其实某种意义上，许安他如今也是另一种孤家寡人，太平道原本就是张角建立起来的宗教，他们相信鬼神之说，信奉仙神。
许安晋位为大贤良师之后，为了树立威望，为了建立威势，鼓舞士气和安定人心，用兵阴阳等办法，让层层光环笼罩在了他的身上。
传言之中，许安已经被当成了神灵一般的存在。
但是，不同于那高高在上的皇帝，许安从来都是和民众站在一方，所实行的每一项政策，几乎都有益于民生，因此许安受到了更多的拥戴。
对于皇帝，大部分人或许心中是敬畏，但是对于许安，大部分人的心中是崇敬。
“天禄阁、石渠阁两阁，乃是皇家的藏书阁，光武迁都洛阳之后，虽然带走了许多藏书，但是天禄阁、石渠阁两阁仍然留有副本，这一次王允等人仓皇逃出长安城，两阁之中很多书籍都保存了下来。”
王允和皇甫嵩等人终究还是被声名所累，不敢放火焚烧了这些藏书。
不过也有可能是确实太过于匆忙，忘记了这些藏书，于是两阁的藏书都便宜了黄巾军。
石渠阁是未央宫藏书之所，由西汉丞相萧何主持营建，位于未央宫的西北部。因阁下有石为渠导水，故名石渠阁。石渠阁是西汉时期国家最大的藏书阁。
汉宣帝甘露三年（前51年）曾诏诸儒讲五经同异。
《后汉书·翟酺传》载：“孝宣论六经于石渠，学者滋盛，弟子万数。”
西汉中晚期，石渠阁又成了首都的学术中心，汉室的儒生们在这里参加集议，有时候天子都会亲临石渠阁旁听。
天禄阁，未央宫藏书阁名，也是西汉初由萧何主持营建，位于未央宫北部。
天禄阁得名于天禄，天禄即天鹿，汉代人们认为天鹿是一种象征祥瑞的神兽。
《三辅故事》载：“天禄、石渠并阁名，在未央宫北，以阁秘书”；汉武帝时“建藏之官，下及诸子传说，皆充秘府”。
天禄阁存放的几乎都是汉帝国的文史档案和重要图书典籍，这里的藏书多达三千余卷。
汉成帝时，曾命光禄大夫刘向等人在此进行过一次大规模的典籍的整理和校勘。
刘向召集了兵家、史家、观星、医学等多方面的出众者，分别整理诸子诗赋，兵书、数术和方技等书。
“每一书成，向辄撰为一录，论其指归，辩其讹谬，叙而奏之”，并着有《别录》。
刘向死后，其子刘歆秉承父业，总括群篇，撰成《七略》，这也是中国第一部图书分类目录。
“明公迁移治所于长安之后，可以命工匠将这两处藏书之所的所有典籍全部印刷成书，将国学院就设立于两阁之内。”
许安眼眸微亮，他之前不了解未央宫的情况。
经过了阎忠这么一说，好像确实行得通。
一旦未央宫成为了办公之地，一部分又划归为国学院，便等于成了扩大版的晋阳府衙，其原来的神秘性也将会消散一空。
改宫室为府衙，宫室也不至于被荒废弃置，平白的浪费钱财去维护。
“不过，还有一个问题。”
许安沉吟了片刻，阎忠说的虽好，有一个问题还没有解决。
“就是把晋阳所有的署衙都搬迁而来，未央宫确实能够容纳，但是长乐宫和建章宫又如何利用。”
“建章宫经历战火，经历了修缮，如今已经没有往日盛况，明公可以改建章宫为太平观。”
“武帝好慕仙道，建章宫中最为高大的建筑当属有‘神明台’，周设九室，象征九天，曾住道士、巫祝百余人，据传在高入九天的神明台上可和神仙为邻通话。”
阎忠眼神微眯，不屑的笑了一声。
“不过若是真有神明，那么现在武帝肯定还活在人世。”
许安听到阎忠的冷笑，也是有些感慨，长生不死，万寿无疆，谁又不为之心动。
宣室求贤访逐臣，贾生才调更无伦。
可怜夜半虚前席，不问苍生问鬼神。
那寻仙问道多年的始皇帝，早就证明了这个世界上并没有长生不死的神药。
“桂宫、北宫两宫，也可以作为署衙之地，两宫原本是后妃居住，殿宇规格不如未央宫，建筑较小，可以作为非直属的署衙使用。”
“明光宫，昔日武帝求仙而起明光宫，可以作为宣讲场所，开放于信众，明公可以每周安排符祝于明光宫中讲解经义，传播道义。”
“至于长乐宫，如今看来唯有搁置，以后统一天下之后，自然有署衙可以填充进入。”
长乐宫和未央宫两宫规制相差不多，就是将如今太平道的署衙都填进两宫也必然难以填满，只有留待以后备用。
“既然阎公已经有了腹稿，那么长安城的改造，便交给阎公处理。”
有阎公出谋划策，许安也是轻松了不少。
阎忠拱手称诺，并没有推迟，他提出此事，便是已经有所准备，两人同谋多年，早有默契。
“不过……”
许安抬头看向未央宫漆黑的殿外，他的语气也阴冷了下来。
“这长乐未央的名字也改一改了，这长乐未央，这长久的欢乐，只属于他刘氏一家，但是，苦的却是全天下的百姓。”
“那应当改成什么名字？”
“应天。”
“应天？”
“受命而正，顺应天命，是为应天！”