纵观历史周期，若没有圣人出世推动变法，大多数朝代寿命上限都在三百年左右，无论它曾经多么强盛。
后人总是在总结前人经验，发现并逐步解决外戚专权、宦官干政、地方割据、权臣架空等弊政。
每一名开国君王，都有着重防范的事，但几千年的发展下来，发现仍然没能挣脱衰败周期。
被大多数朝代忽略的问题，由后世几乎完全依赖农民所组建的国家所发现。
无论上层补丁如何发挥作用，抵不消底下的腐败和不作为。
职能部门失能是要命的，刘辩亲身体验到了苦果和危害。
刚来到这个世界时，到了崇德殿，百官高呼天子，太公九卿每日上朝，可离开大殿，他是个什么天子？
董卓三千人马入京，就有本事掘皇陵睡龙床，群臣除了痛哭就是束手无策。
诏书和政令根本无法出洛阳。
百姓更是水深火热。
后世也有很多的例子，叛军百人杀到京师，逼的皇帝提刀上阵的例子不是没有。
职能部门失能，尤其是全国性的职能部门失能，绝对是一场浩劫。
朝廷是在为整个国家兜底，当朝廷没有了用处，白骨不日就能铺满道路。
作为一个后世人，刘辩深知辩证唯物主义的重要性，他需要去剖析事件的本质，探究为何职能部门会失能的真相。
真相很残酷，那就是连有生存压力的清洁工都会偷懒摸鱼，你怎么能去指望没有生存压力，一辈子吃香的官吏每天激情呢？
无论初期的创业团队如何朝气蓬勃，一代又一代的人之后，失能是必然趋势，这里面的因素是综合的，除了人性、没有生存压力、晋升困难外，还有很多原因，刘辩没有细致的思考。
王朝衰败的原因找到了，就该想如何去解决。
后世人给了答案，人为给职能部门制造生存压力，使劲折腾他们，哪怕因此浪费人力物力，哪怕百姓嘲笑、官吏抱怨。
折腾的过程中，积极响应的地方，虽说不能证明其能力，但能让王朝清楚这地方还行。
知道这个地方的官吏还有行动能力。
多来几次，朝廷便能了解全国各地方职能部门的大概，丧失职能的机构或裁撤、或合并。
对于半死不活的官吏，尚没走到绝路，威望还在的朝廷可以立刻处罚。
如此循环下去，不说上限有多高，至少可以保证职能部门的下限。
朝廷今天倡导好好吃饭，各州郡就立刻行动，不管是不是弄个形式，至少他在做，不至于政令发出去，周围一潭死水。
哪怕结果是州牧拍马屁吹朝廷圣明，吹嘘各州郡成果有多好，实际是官吏上门劝导上万百姓每日食四顿。
下限保证住了，其他的就交给国运，等有能力的君主站出来，他吆喝一句改革，各州郡立刻改革，他喊一句开放，周围纷纷效仿。
或许大家干的不是很好，甚至会因为形式主义的存在，导致效仿的过程中南辕北辙。
但只要在做，朝廷有无数的法子把马拉回来，不断调整政令方向，派出巡察御史监督，空降州牧修正……等等等等。
改革完成后，明君再顺势下令减负，清明的朝堂和强盛的国家，会保证减负后地方依旧不敢造次。
明君驾崩以后，又是一个轮回，形式主义稳住下限，等到下一个能喊出地方减负的明君，至此形成闭环。
最后，形式主义还保证了出色的动员能力。
平时地方官吏有活力去附和朝廷，有能力组织上万名百姓日食四顿，甚至带着百姓高举着祝贺天子的旗帜搞形式，那么灾难降临时，朝廷一句话，地方响应速度绝对令人咂舌。
山火、瘟病、洪水、地震，刘辩已经见识过，同样的局面，别的强盛国家几个月甚至几年还没扑灭的山火，后世只需八个小时。
别人的职能部门还在像无头苍蝇乱窜，找不到负责部门，大火逼近城市的时候，后世人已经站在山顶，享受胜利的喜悦了。
如果现实是一场游戏，形式主义的科技树虽会带来一堆负面效果，但他带来的正面增益，同样是出色的。
如此离奇的补丁，却在发挥难以想象的作用，引刘辩沉思的同时，也在感慨后人智慧，从根本问题上解决王朝后期地方失能的可能。
同样的方式，也可以换个样式放在军队中，譬如叠豆腐块、踢正步、站军姿。
收回心神，刘辩看向等待着的曹操诸葛亮，开始谈论正事。
“曹卿，孔明，朕有任务交给你们二人。”
曹操以为明年要派自己南征，当场高兴的表起忠心，“陛下放心，臣定能办好。”
刘辩看向诸葛亮，此人跟着问道：“请陛下示下。”
“好，卿等这样朕就放心了，朕要你们二人多去考场观察，仔细推测琢磨，捅一捅察举制举孝廉，给朕拿出一套新的选拔人才的制度。”
科举修正的是门阀垄断，只要科举运转正常，一个王朝哪怕到末期，仍然有寒门上来。
曹操当场石化。
诸葛亮也是一脸吃惊，但很快他就明白了。
或者说早有预料，只不过没想到来的这么快。
仔细看现在朝廷的权力结构就能发现端倪。
将领中，几乎清一色的靠拳头和能力赢得天子赏识打出来的。
文臣也不例外，刘辩摒弃察举，完全依赖于眼光及求贤令。
求贤令找来的，都是名气在外的名士。
从刘辩登基以来，虽有正常的举孝廉，但朝廷很少重用，而是采取先派到地方担任处理文书的官吏，再各凭能力往上晋升。
光禄勋一职与举孝廉息息相关，可空缺了近两年时间。
以上种种足以说明，天子对察举制彻底丧失信心，甚至可以说是丧失了信任。
当皇帝不信任并且对一项制度产生严重怀疑的时候，那就没有存在的必要了，废除是迟早的事。
曹操没想那么远，苦着脸道：“陛下，变法之事，非臣所擅长，让臣到南方去临阵讨贼吧。”
“朕倒不是这么想的。”刘辩一脸笑容，他觉得比起军事才能，内政，尤其是推行新制度，这两人都是一顶一的强。
曹操的创新很多，诸葛亮治蜀也是能被后世反复提及的事。
“南方的事不着急，如今天寒地冻，朕要你到南方去干什么？而且朕已经选好人选，曹卿做好自己的事便好。”
战略方面，刘辩以关羽为荆、益总督，统辖十万汉军，明年初便可去就任。
同时，水师正在江面上有条不紊的训练，孙坚正统领着三大水师舰队，其次豫徐总督曹仁手里有近五万汉军，配合上备倭兵、州军，随时可以策应过江。