在鲁正明脚步匆匆、心意坚决地四处奔走推动下，陈柯所悉心谋划的安置流民之策，仿若一张于风雨飘摇中顽强撑开的大网，以密州城为核心，缓缓朝着周边区域铺陈开来。
衙役们骑着骏马，身姿矫健，他们纵马驰骋，马蹄扬起的尘土仿若烟雾弥漫空中，所到之处，各个村落的村民们先是被这阵仗惊到，而后怀着敬畏与好奇之心纷纷围聚过来。
各村的里正们接到那盖着官府鲜红大印、透着威严气息的指令后，额头上瞬间渗出细密汗珠，他们心里跟明镜似的，深知此事关系重大，容不得半点马虎。
只见一位里正站在村子的打谷场上，深吸一口气后，大声呼喊：“大家伙儿都听好了，官府如今要安置那些在外漂泊的流民，还要在城外建造棚子。咱村的年轻后生们，这可是个为村子积德扬名的好机会，谁有勇气跟我一同前去？”
年轻的后生们你瞧瞧我，我瞧瞧你，虽心中对未知之事有些许不安，但一想到能为村子出份力，说不定还能为家中增添些收入，改善家中生活状况，便纷纷高高举起手，眼神中满是坚定与热忱。
城中，官府张贴的告示前围满百姓。告示上的墨迹仿佛还带着丝丝墨香，吸引着众人目光。手艺精湛的木匠们看到告示后，毫不犹豫地扛起那锋利斧头和锛子，斧刃和锛口于阳光映照下闪烁着冰冷寒光，仿若在无声宣告即将承担的重大使命；泥瓦匠们则稳稳挑起装满瓦刀、抹子的担子，随着有力步伐，担子有节奏地晃动，似也在跃跃欲试。他们与衙役们会合后，便一同向着城外目的地坚定出发。
流民们听闻官府安置举措，原本黯淡无光的眼睛里瞬间燃起希望火焰。那些年轻力壮的流民们迅速自发组织起来，在衙役和里正指挥下，弯下腰，伸出那双粗糙且布满老茧的手，全力清理安置地的杂草与石块。
每搬走一块沉重巨石，每铲除一片杂乱杂草，都好似在一点点推开新生活大门，告别过去苦难。
陈柯身着官服，身姿挺拔，步伐有力而沉稳，每一步落下仿佛带着一种无形力量，让人不禁心生敬畏。
她所到之处，忙碌工匠们会停下手中活计，严肃衙役们会挺直腰杆，疲惫流民们也会抬起头来，所有人皆不由自主地向她投来敬重目光。
她时而俯身与工匠们深入探讨棚子搭建细节，眼神专注而犀利，不放过任何一个可能影响质量与安全的小问题；
时而蹲下身子，握住流民老者那干枯瘦弱的手，轻声询问他们的生活难处，声音温和而坚定，给人一种可依靠的信任感。
在溪流边，负责水源保障的衙役和流民们齐心协力。他们挽起裤腿，踏入那清凉溪水中，开始挖掘沟渠。
一锹锹泥土被挖起，溪水顺着沟渠缓缓流淌，发出清脆悦耳声响，仿若大自然奏响的一曲欢快乐章。
有的流民用简陋木桶传递溪水，木桶在一双双粗糙手中稳稳传递，溅起的水花于阳光照耀下闪烁着点点晶莹光芒；
有的则用自制木瓢仔细清理水中杂质，那认真模样，好似在守护生命源泉，不容许有丝毫杂质混入。
然而，天公不作美，就在工程进展至一半时，原本晴朗天空突然乌云密布，一场暴雨如注而下。
那雨势极为凶猛，仿若要将整个世界淹没于一片汪洋之中，刚刚平整好的土地瞬间被冲得坑洼不平，搭建一半的棚子在狂风中剧烈摇晃，发出 “嘎吱嘎吱” 令人揪心的声响，似乎下一秒便会被彻底摧毁。
许多流民被这突如其来的变故吓得脸色惨白，他们惊慌失措地四处奔逃，寻觅可躲避风雨的安全角落。
衙役和工匠们亦被这突如其来的暴雨打得措手不及，手忙脚乱地抢救工具和材料，现场一片混乱，呼喊声、雨声交织一起，让人仿若置身世界末日景象之中。
与此同时，密州城中亦陷入恐慌漩涡。城中百姓听闻城外安置地被暴雨摧残得一片狼藉，脑海中不禁浮现流民如潮水般涌入城中的可怕场景。
富户们急忙紧闭家门，加派人手于门口严防死守，那一道道紧闭大门，仿若一座座坚固堡垒，将恐惧牢牢锁于其中；普通百姓则纷纷涌向集市，抢购粮食，囤积物资，集市上物价飞涨，人们的争吵声、哭闹声不绝于耳，原本热闹祥和的集市此刻变得乌烟瘴气，混乱不堪。原本对修路和流民安置抱有期待的人们，此刻亦满心忧虑，眉头紧锁，眼神中充满恐惧与不安。
陈柯在风雨中，仿若一座坚不可摧的山峰，稳稳屹立，冷静指挥着一切。她大声呼喊着，声音清脆响亮，穿透层层风雨，让衙役们先将流民集中到地势较高的安全地带。随后，她不顾自己浑身已经被雨水湿透，匆匆赶回城中，紧急召集城中的官员和士绅商议应对之策。
会上，众人议论纷纷，有的满脸涨红，情绪激动地主张紧闭城门，将流民拒之门外，态度坚决，不容置疑；有的则眉头紧皱，面色凝重，认为应该继续救援安置，但在物资分配上却各执一词，互不相让，争论得面红耳赤。
陈柯神色镇定地坐在那里，目光坚定地环视众人，缓缓开口说道：“此刻若抛弃流民，密州城必将失去民心，日后的道路只会更加艰难险阻。我们必须齐心协力，先抢修安置地，稳定流民的心，再想办法平息城中的恐慌。” 她的话如同洪钟大吕，在会议室中回荡，让众人陷入了深深的沉思。
在陈柯的坚持下，官府一方面从城中紧张的物资储备中调配更多的物资，一辆辆装满物资的马车在雨中艰难前行，车轮溅起的水花像是在诉说着路途的艰辛与不易；
另一方面积极组织流民自救。可就在这过程中，又有谣言像幽灵一般在城中悄然传播开来，说流民中有疫病患者，一旦接触就会大祸临头。这谣言如同瘟疫一般迅速蔓延，人心惶惶，许多原本参与救援的百姓也开始退缩，躲在家中，不敢出门。
陈柯得知后，立刻下令追查谣言的源头，同时安排医者前往流民安置地检查身体状况。医者们背着药箱，冒着风雨匆匆前行。经过仔细的检查，终于证实了谣言的虚假性，但密州城的局势依然严峻，安置流民与稳定民心的工作依旧困难重重，每一步都像是在荆棘丛中艰难前行，充满了挑战与未知。
雨后的安置地一片狼藉，许多流民的生活用品被雨水冲走，食物也出现了短缺。一些流民开始低声抱怨，情绪逐渐变得躁动不安。而密州城中，百姓们依旧对流民心存忌惮，生怕他们会冲击城池，影响治安。陈柯意识到，必须尽快恢复安置地的秩序，同时加强对流民的管理与安抚，才能避免更大的危机。
她亲自来到安置地，监督棚子的重建工作，眼神中透着不容置疑的决心与威严。她要求工匠们加快进度，声音中带着一丝不容违抗的命令口吻。
同时，增加了在安置地巡逻的衙役数量，衙役们身姿挺拔，眼神警惕地注视着四周，严密防范流民中可能出现的违法乱纪行为。对于情绪激动的流民，陈柯选派了一些能言善辩、心地善良的衙役和里正去与他们沟通交流，倾听他们的困难，承诺尽快解决，并发放了一些应急的粮食和物资，暂时稳定了流民的情绪。
在密州城这边，陈柯站在城墙上，望着远方，组织城中的民兵进行操练。民兵们手持武器，喊着响亮的口号，一招一式都充满了力量，彰显着城防的坚固与可靠。她通过此举加强城防力量，让百姓们看到官府维护治安的决心。
并且，她还在城中开展了一系列的安抚活动，站在城中的广场上，向百姓们解释对流民的管理措施，她的声音清晰而有力，强调流民不会进城，只会在城外通过劳动换取生活所需，逐步消除百姓的顾虑。
但尽管如此，密州城内外依然弥漫着一种不安的氛围，陈柯就像在风暴中心的掌舵者，努力维持着平衡，坚守着安宁的方向，在重重困难与挑战面前，毫不退缩，坚定地引领着众人向着希望前行。
天刚蒙蒙亮，安置地便已热闹非凡。晨雾还未散尽，陈柯一袭官服，身姿挺拔地穿梭于人群之中。
她面容冷峻，眼神却透着关切，深知流民的健康状况乃当务之急，当即派人快马加鞭去请柯栋柯神医，命其速速携众大夫前来，全力检查流民身体并妥善消毒防疫，绝不容疫病有滋生蔓延之机。
柯神医接信后，不敢有丝毫懈怠。在城中的医馆内，他迅速召集人手，“诸位，流民安置关乎密州城之安危，吾等医者责无旁贷，需即刻奔赴安置地，为众人健康保驾护航。”
众大夫纷纷响应，忙碌地收拾起医疗器具。药箱被塞得满满当当，长短不一的银针在晨光下闪烁着清冷的银光，锋利的手术刀裹于软布之中，以防误伤，还有那形形色色的瓶瓶罐罐，装满各类药材，散发着或浓郁或淡雅的药香。
与此同时，消毒用的草药、石灰等物也被装载上车。
艾草成捆堆放，苍术、白芷等草药散发着独特的辛香气息，石灰粉则用麻袋装着。
一切准备就绪，马车在清脆的马蹄声中向着安置地疾驰而去。