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武进五年六月末,骄阳似火,炙烤着大秦的每一寸土地。然而,远在北方德琛岛(今库页岛)上,一场叛乱正悄然酝酿。

肃慎人长久以来被大秦统治,他们心中的复国之念如同星火般从未熄灭。此时,他们借着大秦休养生息之际,高呼着重建肃慎国的口号,在德琛岛上掀起了叛乱。

数日后,消息传到了库鲁河区域。此地驻扎着大秦的玄武军,玄武军的军营中一片肃杀之气。

威武将军文师铎正在营帐中查看地图,思索着边防之事。

这时,一名斥候急匆匆地跑了进来,单膝跪地,大声说道:“将军,德琛岛传来急报,肃慎人发动叛乱,企图重建肃慎国!”

文师铎猛地站起身来,眼神中闪过一丝冷峻。他快步走到斥候面前,沉声问道:“消息可属实?叛军规模如何?”

斥候赶忙回答道:“将军,消息千真万确。目前叛军人数尚不清楚,但看他们来势汹汹,怕是有不少人参与其中……”

文师铎皱了皱眉头,他心中暗自思索。

文师铎深知一旦让肃慎人的叛乱得逞,不仅会影响大秦在东北的统治,还可能引发其他周边部落的效仿。他没有丝毫犹豫,当机立断地说道:“即刻召集各营将领前来商议!”

不一会儿,各营将领纷纷赶到营帐。

文师铎站在营帐中央,神情严肃地说道:“诸位,德琛岛肃慎人叛乱,此乃我大秦之患。我们身为玄武军,保家卫国是我们的职责。

如今情况紧急,等不及咸阳的诏书了,我们必须即刻赶赴德琛岛,镇压叛乱!”

一位将领上前一步,抱拳说道:“将军,我等愿听您指挥。只是德琛岛路途遥远,且我们对岛上地形不甚熟悉,恐有不利。”

文师铎点了点头,说道:“你所言有理。但事不宜迟,我们不能给叛军喘息的机会。我已安排人去搜集德琛岛的相关情报。同时,我们在行军途中也要做好应对各种情况的准备……”

数日后的咸阳城,阳光洒在巍峨的宫殿上,给琉璃瓦镀上一层金黄。

朝堂上气氛热烈,大臣们正围绕着军队改革一事各抒己见。

大秦复兴二十五年,一直沿用的职业兵制在已经遇到了巨大挑战……由于职业兵制开销巨大,国库吃紧,群臣们都意识到军制改革势在必行。

文臣江革率先站了出来,他向秦皇嬴安拱手行礼后说道:“陛下,微臣以为可将军队改革为世兵制。如今我大秦兵源补充和军费开支问题日益凸显。

若朝廷强制部分乡民世代当兵,一来能保证我大秦有稳定的兵源,这些士兵从小接受军事氛围熏陶,对作战技能的掌握也会更快更熟练;二来,能大大节省国库成本。这些世兵家庭可分配一定土地,让他们自行耕种维持生计,朝廷只需提供必要的武器装备即可。

如此,既能增强军队的稳定性,又能减轻朝廷的财政负担……”

秦皇嬴安微微点头,目光扫视着朝堂上的大臣们。他心中正在思索着江革的提议。

这时,文臣龙方等走出队列,他恭敬地说道:“陛下,江大人所言虽有道理,但微臣以为设立府兵制更为妥当。

朝廷可设立选拔府兵的折冲府,府兵平日里是耕种土地的农民,在农闲之时进行军事训练,战时则拿起武器上阵打仗。

兵器和马匹借由府兵自备,这样一来,朝廷无需长期供养大量军队,节省了巨额开支。而且,府兵们来自民间,与土地紧密相连,他们为了保卫自己的家园和土地,作战时必然会英勇无畏……”

话音刚落,立刻有大臣提出质疑。一位大臣站了出来,皱着眉头说道:

“龙大人,府兵自备兵器和马匹,这对于农民来说并非易事。许多农户连基本的生活都难以维持,又如何负担得起这些装备呢?况且,战时临时召集府兵,他们能否迅速形成有效的战斗力也是个问题……”

嬴安端坐在龙椅上,他听着大臣们关于军制改革的激烈争论,心中也在不断权衡着各种利弊。

待大臣们的议论声稍稍平息,嬴安轻轻叹了口气,缓缓开口道:“朕实行仁政,意在让百姓安居乐业。若采用世兵制,让部分百姓子子孙孙都去当兵,长此以往,必然会让百姓心生厌烦……这与朕的初衷相悖,朕实难应允。

而若推行府兵制,百姓既要耕种土地维持生计,又要在农隙训练、战时打仗,太过操劳,这也与仁道不合啊……”

此言一出,朝堂上顿时安静下来,大臣们都竖起耳朵,想听听秦皇会有怎样的决策。

秦皇嬴安目光扫视着群臣,接着说道:“朕决定采用外府内职制。”

群臣听了,脸上都露出好奇的神情,纷纷交头接耳起来。

一位老臣率先出列,问道:“陛下,这外府内职制究竟是何意?还望陛下明示。”

嬴安微微点头,解释道:“所谓外府内职制,便是在都护之地,实行府兵和职业军并存的制度。都护之地,土地广阔。

朕会昭告天下,凡有愿意成为府兵的百姓,朕不吝于赏赐大量土地于都护。这些在都护府得到大量土地的府兵,为了守护自己的土地和家园,必然会与侵犯大秦的蛮夷战斗。

而且,府兵在农闲时进行训练,战时出征,既能保证农业不受太大影响,又能为大秦提供强大的军事力量。

同时,都护府还需配备一定数量的职业军,他们常年接受专业训练,可作为精锐力量,在关键时刻发挥重要作用。”

听到这里,大臣们纷纷露出若有所思的神情。这时,又有一位年轻的文臣站了出来,问道:“陛下,那大秦内地又当如何呢?”

嬴安微微一笑,说道:“大秦内地,人口密集,经济发达,更适合采用职业兵制。职业兵经过长期的训练,具备更高的能力。内地作为大秦的核心区域,需要一支强大的军队来保卫安全和稳定……”

朝堂上,嬴安阐述完外府内职制的军改策略后,群臣皆被秦皇的高瞻远瞩所折服。一时间,大殿内响起了此起彼伏的赞叹声与附和声。

一位老臣率先拱手称赞道:“陛下圣明!此制兼顾内外,既能顺应民意,又能增强我大秦军事之威,实乃上上之策!”

其他大臣也纷纷点头称是,言语间满是对嬴安决策的敬佩。

就在这时,白玉奴迈着轻盈而急促的步伐匆匆赶来。她微微喘息着,快速走到殿中,向嬴安行礼后说道:“陛下,有玄武军使者求见。”

嬴安端坐在龙椅上,神色平静,轻轻抬手说道:“宣他进来。”

不一会儿,一位风尘仆仆的使者快步走入大殿,他跪地叩首,急切地说道:“陛下,德琛岛出现了肃慎人叛乱,威武将军已率领玄武军前去镇压了。”

使者的声音在大殿中回荡着。然而,大秦君臣们的反应却颇为淡定。

嬴安微微点头,语气平淡地说:“朕知道了。”

一位站在前列的武将嘴角露出一丝不屑,轻蔑地说道:“区区边陲蛮夷叛乱,也敢兴风作浪,真是自不量力。文将军乃我大秦猛将,率领的玄武军更是精锐之师,对付这些乌合之众,定能手到擒来!”

另一位文臣也附和道:“正是,德琛岛不过是偏远之地,那些肃慎人平日里略受我大秦儒学教化,此番叛乱不过是一时冲动之举。文将军一出马,必定能迅速平定,陛下无需为此担忧。”

群臣们你一言我一语,皆是一副不太在意的模样。他们觉得,大秦如今国力强盛,军队威武,这些边陲的小叛乱根本无法对大秦构成威胁……

秦皇嬴安听着大臣们的议论,眼中闪过一丝自信。他扫视着朝堂,缓缓说道:“朕相信文将军定能妥善处理此事。不过,诸位爱卿也不可掉以轻心,需密切关注事态发展。若有需要,及时做好后援准备……”

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