相比于马良的总督四郡之职，刘巴没有任何的封赏。
他还是在零陵完善着自己的政策。
零陵的世家很苦很艰难，刚开始听从刘度父子的建议，归顺刘备的时候，他们已经被诸葛亮搞出的考核制度搞了一通。
官职丢的丢，迁的迁，虽然没有官职傍身，但世家的底蕴还是在的。
然而，一切随着刘巴的上位而变得急转直下。
这个也是世家子弟出身的刘巴却没有给世家留任何脸面和余地。
如果说之前的官吏考核制度只是剥世家的皮，那刘巴所行使的政策就是断世家的根。
而且，同为世家出身的蒋琬和刘邕两人竟然也“叛变”了，随着刘巴一起在零陵搞什么劳子土地赋税改革制度。
赋税改革的主要政策是：1.取消人头税。
2.改变现在的土地赋税制度，改为阶梯层赋税制度，制度如下：第一步：丈量和严查零陵境内各县可耕种的土地，
共计有四百二十七万三千余亩（汉亩，每亩240步，约为461平方米）。
这个过程刘巴蒋琬等人带着上万人忙活了一个多月才完成，而且测量完成后还要进行检验，如果有人徇私作假，
那就不好意思，刘巴在这方面上已经砍了不知道多少个人头以及喝退了多少来求情的人。
第二步：土地拥有者需持旧有的地契前来郡治所在的泉陵办理新地契，同时旧的地契作废。
第三步：换取地契的时候要严格考证来者是不是旧地契的持有人，若是族中兄弟、族里奴仆，皆算是同族资产，计在一起。
第四步：郡内下辖十三个县，分别是零陵、营道、泠道、始安、营浦、洮阳、钟武、泉陵、都梁、夫夷、湘乡、昭阳、烝阳。
每个县各设一个办理处，办理处有数十人，登记、查重、查户籍、确认地亩位置及面积、写文书、汇总、签名上报等等各个流程和环节都缺一不可。
而在汇总的地方，更是有上百人一起审核、为了防止徇私舞弊的发生，审核的时候都需要交叉互审，经过三次互审方才算是完成审核这一道。
而且，审核完成后，审核的人还需要签上自己的名字，因为还有最后一道终审。
是由刘巴、蒋琬、以及诸葛亮的那几十名弟子一起来审这最后一道的，如果发现纰漏，签字的人都要人头落地。
如此严格的步骤，不知道要耽误多少时间和人力物力。
但是刘巴说了：“不要看现在耗费的精力多，但是能一次就让所有的数字达到一个精确的程度，如果达不到精确，
我们耗费数万士卒去测量的土地就成了一个笑话，后面的也就都变得不准确，而后就需要更多的人力物力来纠正这些数字。
你们想想，是哪个耗费的更多？”
众人恍然，那就这样干吧。
且换取地契的时间限时两个月，如果在两个月的时间内，没有来及时换取，那么不好意思，旧的地契过期作废。
没了地契，这些地就不属于原来持有地契的人的了，统一划归官府所有。
如果你要说，我不服，我不去换地契，我就中，那就更好了，邢道荣的大刀早已经是饥渴难耐了。
刘备的府库可是日渐枯竭，急需补充呢，邢道荣作为部将，为了解主公之忧可谓是义不容辞。
作为零陵郡的本土将领，对于零陵郡内的各县那真可是太熟悉了，上午有人告发县里有人想要作反。
最快下午，最慢第二天，邢道荣的大军就能前往讨平。
对于这种私人武装，邢道荣表示真不够打的，一点儿都没有打曹兵过瘾，第三天就能大车小车地回到泉陵。
第五步：在登记和分发完每个县的土地之后，会做出一张告示，张贴在泉陵以及所在县城的官署前。
如果县里人有人发现告示上的田地亩数和自己知道的不一致，或者有世家大户隐匿土地的，便可去县里或者郡里进行举报。
刘巴查证后如果是官署人的疏忽所致，那就直接杀头了事。
如果是刻意隐瞒，那就罚没一半家产，情节严重的，全部罚没，族人也没入军营，最近邢道荣老是抱怨零陵郡内的路不好走。
影响行军，本来按照他所操演的士卒能力，一日可行八十里的，但因为路途崎岖，只能行一半。
刚好修路的人不足，刘巴是非常欢迎有人愿意当这个刺头，充实府库的同时也可以帮忙修缮一下郡内的道路桥梁。
同时，为了鼓励大家相互举报，刘巴还想了一个损招，不过也是按照当初汉武帝的政策稍微改变而来。
那就是举报成功者，可获得奖励，若是贱籍立即恢复良籍，并给予屯田地一百亩，其他政策皆与其他郡相同。
如果是自己麾下官吏的失职，那奖励就是金帛钱粮倒不用说了。
如果是世家大户刻意隐瞒，那就将所查获的田地、钱粮、资产分成十份，其中的七份没入官府，其他的三份奖励给举报者。
不要小看了这三份的奖励，一般隐匿田地的都是世家大户，指缝中漏一漏都够吃的了，何况是三成。
而且举报之后也不用担心被报复的问题，因为他们都会被抓去修路，哪还有精力去报复？
有人担心那些人会不会逃走，刘巴很负责任的告诉他们，不用担心，首先，在这里做劳计是能吃饱饭的，而且还不是终身的。
做完三年就会转为辅兵，而且能分到屯田，虽然不至于恢复之前的大富大贵，但起码还活着，只要努力拼搏，一切都还有希望。
但是如果逃走的话，那就不是一个人的事了，首先，刘巴将这些没入军中铺路修桥的犯人编组，采取连坐法。
如果一个人逃跑，那其他人大家一起砍头，路上也有个伴儿，这样大家就可以互相监督。
而女眷则是全部交给了糜竺的商署，现在纺织司已经成立，需要大量的女眷，有了诸葛亮提供的蜀锦纺织技巧。
销路又已经被商署打开，除了曹操控制的地方和益州之外，凉州、交州、扬州、荆州都是供不应求，财源滚滚。