有雷乐出面，九龙城寨的四大家族都同意停止争斗，保持现有的平衡。
同时雷乐也提出了自己的新政策，统一规费。
这个时候的港岛。
你如果是普通百姓，就要受黑社会欺负。
你说你努力成为黑社会，那就要受警察欺负。
当你满腔热血成了警察，又要被鬼佬欺负。
那怎么成为鬼佬呢？只能重新投胎！
即使你改变国籍，也只能是二鬼子，永远成不了鬼佬。
警察向黑社会收规费已经是摆在明面上的规则了。
只是，什么人收，什么时候收，收多少，全不固定。
有枪的便衣，就可以收得多，收得勤。
没枪的盖帽，就收得少，也被黑社会看不起。
一片混乱不说，还经常会出现利益不均产生的纷争，导致社会动乱。
鬼佬们只想拿钱，不想看到“百姓疾苦”。
所以雷乐提出了统一规费的办法。
给黑社会划地盘，定规矩，每个月按时定量收规费。
帮派之间出现问题，警察调停。
大家放下恩怨，专心赚钱。
黑社会赚得多了，开心。
警察不用辛苦，躺着分钱，也开心。
鬼佬看到歌舞升平，也开心。
雷乐一时间成了警界之光，黑帮教父。
谁不高兴？
底层的老百姓啊！
之前黑社会经常火拼，死的又不是老百姓。
完全就是社会排毒。
黑社会的钱，还不是老百姓的血？
原本老百姓撑不下去还可以加入帮派，考警察，拿命搏一搏。
现在上升通道固定了，再想换个阶级，已经不可能了。
只能永远被人踩在脚下。
周野也不高兴！
雷乐堂而皇之地把黑社会合法化。
逼良为娼，贩毒走私，都有了警察的庇护。
坏人都站在了阳光下，那好人还有路走？
正好他的功会成员慢慢增长，是时候给这些当权者一些教训了！
……
咸鱼佬，陈永发，西贡警察局的探长。
他小时候也是穷苦出身，父母卖咸鱼，所以外号咸鱼佬。
从小发奋图强，终于考上了警校。
当上了警察后，他就本性暴露，五毒俱全。
他这个探长的位置是靠暴力征地得来的，征的还是他老家的地。
亲戚邻里被他往死里整，不得不搬走。
他的辖区有许多夜总会，他规定所有新入行的小姐必须过他的手。
因为雷乐只规定了个规费，没有这方面的规定。
这些夜总会也不愿得罪他，只能照办。
陈永发变本加厉，愈发嚣张，开始把目标放到良家女人身上。
他看中的女人，就想方设法地逼得人家破人亡，然后不得不屈服于他。
终于有人受不了，一家五口被逼点燃煤气自杀身亡。
这天，陈永发从一栋居民楼里出来，一脸满足。
身边几个狗腿都是放高利贷的黑社会，奉承道：
“陈老大真是勇猛不减啊，持久！”
陈永发得意地笑道：
“准备把她卖到哪？”
“丽晶！”
“好，我会去光顾的！”
陈永发正准备离开去吃顿午餐。
看见几个服装不同，却戴着统一恶鬼面具的人向他走了过来。
他心中一惊，下意识就要摸枪。
“啪，啪，啪，……”
来人不讲道理，抬枪就射，直到把子弹打完，连带几个狗腿，身上全是窟窿。
领头的上前查看，确认陈永发死亡。
又淡定地环视四周，发现周围的人早就鸟兽散，远远看着，不敢靠近。
他从口袋里拿出一沓卡片，随手一抛，卡片洒落遍布在尸体周围。
这些扑克牌大小的卡片印着一样的内容，黑底白字。
正面是一个大大的“杀”字，背面小字详细写着陈永发的罪行。
一阵风过，这些卡片翻滚着散到了各个角落。
而这时候，戴着面具的人，已经都不见了。
从人群中来，又消失在了人群中。
……
死的是警察，当街射杀，很快上了报纸。
更重要是那黑色卡片揭发了陈永发的罪行，引起了社会广泛的讨论。
雷乐刚因为重建秩序，受到了上司鬼佬的表彰。
这一下直接被打回原形。
他愤怒地召集了包括城寨四大家族的所有黑帮！
“谁他妈告诉我这是怎么回事？对我不满？直接说啊！杀警察算什么？想造反吗？”
“乐哥，我们对您绝对没话说！新政开始以来，大家谁不是赚得盆满钵满？怎么会给您找麻烦？您消消气！喂，你们谁家小弟惹的麻烦，出来认一下，别让乐哥为难！”
大哥诚是市区的黑帮，手里有几个夜总会，也兼卖白粉。
他在雷乐的辖区，跪的不要太丝滑。
九龙城寨的四大家族不一样，他们根基在城寨，警察管不着。
听雷乐的，完全是为了在市区扩展业务。
所以他们对雷乐当然服从，但也保持着自己的一点骨气。
“乐哥，我觉得不应该是在座的各位干的！这手法倒是让我想起一股隐藏的力量。”
跛豪率先提出了自己的想法，因为这在城寨不是秘密。
牛氏兄弟，今天来的是“病牛”，牛超。
疯牛能打，病牛能阴，两兄弟一文一武，配合很好。
牛超接着跛豪的话说：
“豪哥说的是凶枪？可那不一直是个传说吗？肥波和靓坤在的时候，都说要抓他们，结果连对方几个人，几条枪都不知道。反倒是靓坤手下的人顶着凶枪的名号搞了不少事，豪哥你不是也用过这个名号吗？”
“干你娘，你他妈不会说话就别说！当着乐哥的面，你提之前的事情做什么？我是凶枪？我是凶枪我就先干掉你了！”
“草，谁怕谁，看看你那条废腿这次还能不能跑得掉！”
“干你娘，你说什么？”
跛豪瘸了之后，最忌讳别人提他的腿，当即发飙，从座位上站起来，要越过桌子抓牛超。
“够了！你们有没有把我放在眼里！不想坐在这张桌子上的，都给我滚出去！”
雷乐也发了火，一拍桌子，全场都安静。
跛豪整理了一下自己的领带，恶狠狠地盯着牛超，又坐回了位置。
雷乐站起来，双手压在桌子上，上身前倾。
“我不管什么凶枪，破枪，三天，三天之内你们必须给我把他们找出来！”
他说完要走，又转过身。
“找不出来，麻烦各位选出个扛事儿的，把这事儿顶了，必须有个交代！”
……
雷乐发话，做个样子也要做。
市区还好，黑社会不好太张扬，只能秘密调查。
而九龙城寨，所有黑帮的小弟都出动了，一遍又一遍地在居民区闲逛。
说起来九龙城寨没有规划，建房子随心所欲，导致道路乱七八糟。
但是在自然地选择下，九龙城寨自然地分成了两个区。
西区主要是居民楼，这里的楼更高，人口密度更大。
东区主要是休闲娱乐，各种茶楼酒楼烟馆麻将馆。
所以黑帮常年聚集在东区，而普通百姓一般住西区。
当然也不绝对，居民楼里也有做生意的小姐，茶楼酒楼楼上也住着打工人。
两区没有明确界限，却又有种泾渭分明的割裂感。
周野和坚叔的诊所，其实就开在这不明确的界限上。
眼看着小混混们一趟一趟地在自己眼前晃。
周野打听了一下，知道他们在找“凶枪”。
他暗笑：
“雷乐是真的把自己当暗夜之王了！觉得自己一句话就是圣旨，就能解决所有的事情。”
又听说雷乐马上要过寿了，周野决定再送一份贺礼！