长安城的疫情就像退潮的海水，声势渐弱，只在东市还留下几处不甘心的水洼。
苏敬这老头，最近跟福尔摩斯附体似的，一头扎进东市的药铺里，愣是把自己熬成了行走的药罐子。
三天三夜，硬是让他查出了点门道——敢情那些零星爆发的病例，都有一个共同点：他们都嫌弃东宫改良的退热散，反而对崔明远那厮鼓吹的“清瘟正方”爱的深沉。
这“清瘟正方”也是邪门，别的药恨不得把名贵药材往里怼，它倒好，直接禁用赤金蕊，还说什么“西域妖药，伤人根本”。
呸，我看是伤人钱包吧！
李承乾听完汇报，嘴角勾起一抹冷笑。
这崔明远，还真是敬酒不吃吃罚酒。
“徐惠，”李承乾放下茶杯，淡淡吩咐道，“把这段时间服用东宫退热散和‘清瘟正方’的患者数据整理一下，要详细，要真实。”
徐惠心领神会，连夜加班，愣是把一份详尽的数据报告摆在了李承乾的案头。
李承乾翻开册子，啧啧称奇。
服用东宫改良退热散的，死亡率不足三成；而那些信了“清瘟正方”的，六成以上直接见了阎王。
这数据，简直就是血淋淋的控诉！
但他并没有直接把这份报告呈给李二，而是抄录了十份，盖上东宫的印章，交给孙思邈。
“孙道长，劳烦您把这些东西分送到长安各坊的药局，让百姓们都好好看看。”李承乾意味深长地说道。
孙思邈郑重接过册子，拱手道：“殿下放心，老道定不辱使命！”
这年头，老百姓最怕什么？
当然是死！
当各坊药局门口贴出这份“死亡报告”时，整个长安都炸了锅。
西市更是直接爆发了骚乱，那些卖力推广“清瘟正方”的药铺，被愤怒的百姓砸了个稀巴烂。
崔明远的府邸外面，更是夜夜上演“扔石头”的戏码，门匾上被涂满了“杀人御史”的血字。
这下，李二坐不住了。
他震怒之下，直接把李承乾叫到了甘露殿，劈头盖脸就是一顿臭骂。
“承乾，你好大的胆子！竟敢煽动百姓，扰乱民生！”李二龙颜大怒，唾沫星子都快喷到李承乾脸上了。
李承乾跪在地上，神色平静，不卑不亢地说道：“父皇明鉴，儿臣绝无煽动百姓之意，实在是……药自己会说话啊！”
“药会说话？”李二被气笑了，“朕看你是鬼迷心窍了！朕问你，西市的骚乱，崔明远的遭遇，你作何解释？”
李承乾叩首道：“儿臣以为，清者自清，浊者自浊。若‘清瘟正方’当真有效，百姓又怎会如此愤怒？若陛下不信，可召太医院丞苏敬当庭验方！”
李二闻言，犹豫了。他虽然对李承乾有所不满，但也不想冤枉好人。
更何况，这事关百姓的性命，容不得半点马虎。
“好，朕就给你这个机会！”李二冷哼一声，“明日早朝，朕要太医院当庭验药！若‘清瘟正方’当真有问题，朕绝不轻饶！”
验药当日，太医院的院判们战战兢兢地准备好了两份药方。
为了保证公平公正，他们还特意找来了十名死囚，让他们分别服用两份药。
这年头，死囚的命也是命啊！
三天后，结果出来了。
服用“清瘟正方”的死囚，四人高烧不退，两人开始抽搐，眼看着就要一命呜呼。
而服用东宫药组的死囚，全都退了烧，精神状态良好，甚至还有人开始在牢房里吟诗作对。
这下，胜负已分。
孙思邈再也按捺不住，当庭跪奏道：“陛下，臣行医一生，救人无数，不敢妄言。但今日，臣要为太子殿下说一句公道话！”
“医者本无党，然药有生死！东宫所用之药，确实能有效控制疫情，挽救百姓性命。老臣愿以项上人头担保：东宫所行者，乃活人之道！”
孙思邈这番话，掷地有声，瞬间让满朝文武鸦雀无声。
长孙无忌想说什么，但看到李二铁青的脸色，又默默地闭上了嘴巴。
高履行眼珠一转，立刻抓住机会，出列奏道：“陛下，臣以为，当务之急是控制疫情，保障民生。既然东宫在抗疫方面卓有成效，不如设立药政院，统归东宫协理。”
“如此一来，既能集中力量，有效抗疫，又能避免各方势力互相掣肘，耽误大事。臣恳请陛下准奏！”
高履行这番话，看似为李二着想，实则句句都在为李承乾说话。
他深知，李承乾想要真正掌握权力，就必须在朝中拥有自己的势力。
而设立药政院，无疑是一个绝佳的机会。
李二沉默了。
他心里很清楚，设立药政院，意味着李承乾将在医疗领域拥有极大的权力。
这对于他这个皇帝来说，无疑是一种威胁。
但他也明白，现在疫情尚未完全控制，百姓对东宫的呼声很高。
如果他强行压制李承乾，很可能会适得其反，引起更大的民怨。
权衡再三，李二最终还是点了点头：“准奏。”
“不过，”他顿了顿，意味深长地看了李承乾一眼，“药政院监院大臣，须由朕亲自提名。”
李承乾闻言，心中一凛。
退朝后，李承乾立刻召见了苏敬。
“苏院丞，父皇要的不是共治，是牵制啊！”李承乾开门见山地说道。
苏敬叹了口气，无奈地说道：“殿下，陛下圣明，老臣也无能为力啊！”
李承乾摆了摆手，示意苏敬不必担心。
“苏院丞，本宫要你尽快拟定一份《药政院章程》，记住，所有外派巡医，必须持有‘双印符’。”
苏敬一愣，有些不解地问道：“殿下，何为‘双印符’？”
李承乾微微一笑，解释道：“一枚印章出自太医院，另一枚，自然是出自东宫灯政房。”
苏敬恍然大悟，连忙点头道：“殿下高明！如此一来，即便陛下安插人手，也无法完全掌控药政院。”
李承乾又看向徐惠，吩咐道：“徐惠，你负责起草一份《女医巡坊三年录》，详细记载每位女医的治愈人数、百姓感言，务必做到真实可信。”
“然后，在扉页上题上一句话：非功于宫，而在于民。”
徐惠领命，立刻开始着手准备。
李承乾站在窗前，望着渐渐西沉的夕阳，心中思绪万千。
风，已然在民间吹起。
而那只掌控风向的手，依旧牢牢地掌握在宫墙之内。
数日后，李二独召李承乾入甘露殿，屏退左右。
殿内烛光摇曳，映照出李二那略显疲惫的面容。
他轻轻抚着那本《三年录》，语气中带着一丝疲惫：“你到底想做什么？”
李承乾跪在地上，抬头时目光清明如水：“儿臣不想做什么，只想让长安人病时，能吃上一口对的药。”这句话在寂静的殿内回荡，带着几分坚定，几分温情。
李二沉默良久，似乎在权衡利弊。
最终，他将手中那柄象征监国权柄的玉如意轻轻推至案前。
这玩意儿，可是代天子巡查六部的象征。
李二的眼神复杂，既有无奈，又有几分威严。
李承乾未接，只是叩首谢恩。
当夜，薛仁贵清点东宫密档时，发现了一个惊人的事实：李二近三月批阅太子奏章，朱批“览”字者十七，而“可”字，仅此一次。
这一发现，让他心中暗自警觉——风向已变，无声无火，却比天雷更响。
李承乾站在窗前，望着夜空中点点繁星，心中无数思绪翻涌。
他转过身，对一旁的薛仁贵淡淡说道：“仁贵，传令下去，明日一早，苏敬依《章程》拟派十名巡医赴外坊施药。”言罢，他迈步走向内殿，背影在烛光中显得格外坚毅。